優化專業設置提升繼續教育人才培養適應性

高等學歷繼續教育應科學規劃和優化專業設置，面向數字經濟和未來產業發展培養應用型人才。

自2025年秋季起，高等學歷繼續教育統一稱為“非脫產”，不再使用“函授”“業余”的名稱。我國高等學歷繼續教育的辦學功能、辦學定位、辦學樣態正在發生轉變，逐步回歸人才培養的本位，注重辦學的內涵發展。專業設置是人才培養的基礎和起始，作為應用型人才培養的學歷繼續教育，必須邁好第一步，優化專業的設置與布局，提高人才培養的適應性，才能逐步贏得社會認可和辦學聲譽。

《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》提出，面向數字經濟和未來產業發展，加強課程體系改革，優化學科專業設置。超常布局急需學科專業，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，支持瀕危學科和冷門學科。《教育部辦公廳關于做好2025年度高等學歷繼續教育專業和校外教學點設置與管理工作的通知》指出，規范專業設置管理，要主動對接國家戰略、區域發展、行業需要、學習者需求；要充分考慮學校辦學定位和學科專業優勢、在校生規模、人才市場的需求等，充分論證擬設專業，持續優化專業結構。

據教育部公布數據，2025年高等學歷繼續教育備案擬招生專業860個，其中本科專業438個、專科專業422個；專業點23303個，其中本科專業點12976個、專科專業點10327個。總體來看，部分高校在學歷繼續教育辦學定位上還存在偏差，尚未按照自身優勢特色學科專業舉辦繼續教育專業，專業布局與經濟社會發展、行業企業需要之間存在一定程度的錯位。一些專業設點過于集中，部分學習者傾向于選擇市場需求旺盛的熱門專業，期待畢業后有更好的職業發展機會，另外部分學習者傾向于選擇容易學習和畢業的專業，導致部分專業設置較多。專業設置存在隨意性，校內審核、行政管理部門評議流于形式，專業設置不夠科學、嚴謹、規范。

專業設置是人才培養的重要環節之一，直接關系到高等學歷繼續教育學科專業布局和人才培養方向。高等學歷繼續教育應聚焦服務教育強國和學習型社會建設設置專業，科學規劃和優化專業設置，面向數字經濟和未來產業發展培養應用型人才。其一，加強專業設置統籌。構建國家主導、市場引導、高校自主相結合的專業設置調整機制。省級教育行政部門統籌本區域繼續教育專業設置發展規劃，結合產業發展、經濟社會需求和人才供給等指導高校做好專業設置工作，讓專業設置評議不浮于表面、流于形式。其二，充分突出優勢特色。舉辦高校須在學科專業基礎好、整體實力強的全日制專業基礎上設置繼續教育專業，增強服務國家戰略和區域經濟社會發展的使命擔當，加強緊缺人才培養。其三，強化人才供需對接。加強人才需求和使用情況調研，將專業設置和調整與人才需求聯動起來，推進人才培養供需雙方的精準對接。其四，持續完善治理機制。學科專業的設置、調整和優化關系到政府、高校、社會、教師、學生等多元主體，應構建多元主體之間高效協同的治理機制，專業設置應支撐和服務經濟社會發展的需要、順應新的科技革命和產業變革的規律、適應面向未來新領域新業態的需求；優先考慮服務國家戰略和區域發展、優先服務支持新產業新技術；防止專業設置盲目追熱門，應增強學科專業結構與經濟社會發展的匹配度。