積極推進優質數字資源開放共享

《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》提出了教育強國建設的“八大體系”。其中，泛在可及的終身教育體系關系全民終身學習的學習型社會、學習型大國建設，倚賴教育數字化，特別是數字教育資源的高水平建設和開放共享。

習近平總書記在2024年全國教育大會上強調，深入實施國家教育數字化戰略，擴大優質教育資源受益面，提升終身學習公共服務水平。因此，教育數字化特別是優質數字教育資源開放共享意義重大，是構建“人人皆學、處處能學、時時可學”的泛在可及終身教育體系的重要舉措。

開放共享是泛在可及終身教育體系建設的必然選擇。當前，無論是高等學歷繼續教育，還是各類非學歷教育、社區教育、老年教育等，都面臨“充分供給”和“質量提升”兩大時代命題。終身教育需求量大、覆蓋面廣、內容多樣，且須隨經濟社會發展、產業結構調整、技術升級迭代，快速響應、快速開發、快速更新，這就要求建立并完善優質數字資源建設與開放共享機制，盡可能減少低水平重復建設，降低資源使用綜合成本，從而加速彌合地域、城鄉、校際之間的教育資源鴻溝，使無論身處繁華都市還是偏遠鄉村的學習者，都能便捷獲取適合自己的終身學習資源。

支持服務是持續激活優質數字資源應用活力的關鍵。傳統數字資源開放共享，拿出來的是靜態資源（如授課視頻、教學方案、網絡課件，以及其他輔助學習資源等），課程作為“靜物”被置于“課程超市”之中。但就像書店、圖書館不能替代學校一樣，數字化學習離不開有溫度的支持服務。因此，數字資源開放共享絕不能止于靜態資源的復制與分發，更需實現包括伴隨性支持服務在內的完整教育服務共享——這是打通數字化終身學習“最后一公里”的關鍵。泛在可及的終身教育體系建設目標，遠不止于資源的物理可達，更在于獲得資源后持續學習支持服務的深度可及。這個支持服務的提供者，可以來自資源建設團隊，也可以來自資源使用單位或其他社會機構甚至個人。

機制創新是完善優質數字資源開放共享體系的核心。從“靜態有形資源”共享到“完整教育服務”供給的躍升，離不開機制創新。一是建立終身學習需求與數字資源建設的供需對接機制，提升資源建設對終身學習的響應速度。二是建立數字資源建設標準，推廣敏捷課程設計與開發模式，暢通不同平臺之間資源與服務的流轉。三是建立“ Al+ 用戶 + 專家”的優質數字資源高效遴選機制，在保障資源科學性、教育性同時，讓優質資源迅速脫穎而出。四是以“資源 + 服務”融合共享平臺為底座，建立數字資源與服務的交易機制，實現“有償共享”與“無償開放”結合，“靜態資源”與“動態服務”靈活匹配。五是建立優質數字資源的服務整合機制，匯聚資源建設團隊、資源使用單位、社會專業機構、相關組織、學習伙伴、AI助手等力量，提供個性化的學習路徑規劃、輔導答疑等服務。六是完善“學分銀行”機制，促進基于優質數字資源的終身學習成果認證、積累與轉換，讓學習價值清晰可見，資源建設共享形成良性閉環。七是完善知識產權保護與激勵機制，明確資源開放共享邊界與收益分配規則，保障建設者獲得合法收益，從而可以投入更多人財物，實現資源持續完善。