縣級法定計量檢定機構中計量工作標準化管理的探討分析

Exploration and Analysis of Standardization Management of Metrology Work in County-level Statutory Metrological Verification Institutions

LI Zeng-min （Haiyang City Inspection and Testing Center）

Abstract： This article explores in depth the standardization management of metrological work in county-level statutory metrological verification institutions. Firstly， it elaborates on the significance of standardization management in metrology work， including ensuring accurate and reliable measurement values， promoting economic development， and safeguarding national defense and people’s livelihood. Subsequently， it analyzes the problems faced by countylevel statutory metrological institutions in the standardization management process of metrology work in the aspects of personnel， machinery， materials， methods， environment， and measurement. In response to these problems， it also proposes specific strategies to strengthen the standardization management of metrology work， including enhancing the skills training of metrology personnel， improving the level of hardware equipment， improving the standardization management system and regulations， and strengthening supervision and inspection. Through the exploration and analysis of standardization management of metrological work in county-level statutory metrology institutions， it provides useful references and inspirations for improving the level of metrological work at the county level.

Keywords： county-level statutory metrological verification institutions， metrology work， standardization management

0 引 言

計量工作是經濟發展和社會進步的重要技術基礎，是保證產品質量、促進經濟發展、維護公平競爭、提高國防安全的重要手段，在保障國計民生、支撐經濟社會發展、引領科學技術進步、保障國防安全和加強市場監管等方面發揮至關重要的作用。法定計量檢定機構是計量行政部門依法設置或授權建立的計量技術機構，是保障我國計量單位制統一和量值準確可靠以及為計量行政部門依法實施計量監督提供技術保證的技術機構[1]。法定計量檢定機構的標準化建設，可以更好促進計量檢定，讓檢定過程更優化，檢定結果更準確更可靠。

縣級法定計量機構作為計量工作的基層執行單位，承擔著為地方經濟發展和社會穩定提供準確可靠計量服務的重要職責。隨著經濟社會的蓬勃發展和科技的日益進步，對計量工作的要求也越來越嚴格，對計量工作的標準也越來越高。因此，加強縣級法定計量機構中計量工作的標準化管理，提高基層計量工作的質量和水平，具有十分重要的現實意義。

1 計量工作標準化管理的重要意義

1.1 確保量值準確可靠

按照我國JJF 1001—2011《通用計量術語及定義》中的定義，計量是指實現單位統一、量值準確可靠的活動。這個定義明確了計量的目的及基本任務是實現單位統一和量值準確可靠[2]。通過標準化管理，可以規范計量器具的檢定、校準和使用，保證計量結果的一致性和準確性，為科學研究、生產經營、貿易結算、安全防護、國防安全等提供可靠的計量依據。在H縣的加油站，縣級法定計量機構定期對加油機進行強制檢定。曾經發現部分加油機因設備老化出現計量偏差，經過及時調整和維修，避免出現顯示加油量和實際加油量不符合而影響消費者利益的現象，確保了每一臺加油機的計量準確，保障了消費者的合法權益，也體現了計量工作標準化管理在確保量值準確可靠方面的重要性。

1.2 促進經濟發展

準確的計量是保證產品質量的重要保障。在生產過程中，通過對原材料、半成品和成品的計量檢測（定），能夠準確發現質量偏差，及時采取有效措施進行改進，提高產品質量。同時，計量也是貿易結算的重要依據，準確的計量可以避免貿易糾紛，維護市場秩序，促進經濟的健康持續發展。比如，H市的一機械制造企業，在產品研發和生產過程中，高度重視計量工作。通過精確的計量檢定，不斷改進產品工藝，進而提升產品的精度和質量。該企業的產品不僅在國內市場暢銷，還出口到多個國家和地區，為當地創造了大量的外匯收入，有力地促進了當地經濟的發展。

1.3 保障國防民生

計量工作與人民群眾的生活息息相關。在醫療衛生、貿易結算、食品安全、環境保護、國防安全等領域，計量工作的準確與否直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全[3]。通過標準化管理，可以確保計量器具在這些領域的準確使用，為保障民生提供有力支持和保障。H市的環境監測部門，依靠準確的計量儀器對大氣、水質、土壤等進行監測。通過標準化的計量管理，確保監測數據的準確可靠，為環境保護和治理提供了科學依據，也保障了當地居民的生活環境質量。

2 當前縣級法定計量機構計量工作標準化管理面臨的問題

當前縣級法定計量機構計量工作標準化管理面臨的問題如圖1所示。

2.1 計量人員

計量工作是一項專業性要求較強的技術工作，需要借助標準化管理來更好地提升專業技術素養和體系運行管理能力。然而縣級法定計量機構的計量人員，不能高度重視計量工作的標準化管理工作，仍然按照老一輩的經驗和傳統的模式，缺乏系統的培訓和學習機會，工作積極性不高，對新的計量技術和方法掌握不夠，研究不深入，影響了計量工作標準化管理運行的質量和水平。

圖1 計量工作標準化管理面臨問題的魚骨圖

2.2 計量設備

有些縣級法定計量檢定機構由于資金投入力度不足，硬件設備更新迭代慢，計量檢測設備老化、精度不高、智能化程度低的問題較為突出。這不僅影響了計量工作的準確性和效率，也無法滿足社會日益增長的計量需求。

2.3 計量器具

機構的計量器具是聯結機構與企業之間的紐帶，是將計量標準延伸至企業實際生產生活的樞紐。做好器具的管理工作是保障其準確性和有效性的基礎。計量器具的管理混亂、編號管理不完善、購置使用記錄不全、檢定或校準的證書有缺失、更新不及時，導致檢定校準難溯源等現象時有發生，在一定程度上影響了計量標準化管理工作的開展和延伸。

2.4 方法制度

當前在計量工作中，缺乏完善的管理運行體系作為支撐。縣級法定計量機構雖然對計量工作制定了《質量手冊》《程序文件》等相應的標準化管理和運行制度，但仍然存在“紙上制度”，流于形式沒有下沉至各部門、各科室。制度不健全、管理不規范的問題司空見慣。例如，計量器具的管理混亂，檢定、校準記錄不完整甚至丟失無法溯源，質量控制措施不到位、內審和管理評審形同虛設等，這些都直接或間接地影響了計量工作的標準化管理水平。

2.5 計量環境

計量環境對計量標準化工作有著至關重要的影響。良好的計量環境能夠為計量標準化工作提供堅實的基礎，確保測量結果的準確性和可靠性。目前政策支持力度不足、資金投入少、社會第三方機構擾亂市場，計量監管缺位、公眾計量意識薄弱等問題也影響著計量標準化管理工作的推進和提升。

2.6 測量監管

縣級法定計量機構的計量工作監督檢查力度不夠，缺乏有效的監督機制和手段。這使得一些檢測機構在計量工作中存在的不規范行為得不到及時糾正，影響了計量工作的公正性和權威性。例如，市場上存在部分商家使用未經檢定的電子稱進行貿易結算的情況，由于監督檢查不到位，這種違法行為未能得到及時查處，損害了消費者的合法利益。

3 加強縣級法定計量機構計量工作標準化管理的策略

3.1 加強人才隊伍建設

人才是關鍵。只有加強人才隊伍建設，才能推動計量標準化工作不斷創新發展。專業的計量人才能夠運用先進的技術和方法，確保計量結果的準確性和可靠性，進而提高行業的整體水平。在國際貿易、安全防護等領域，專業人才可助力我國計量標準與國際接軌，增強我國在國際市場的競爭力。

結合我們基層計量工作的工作實際，迎合市場需求，有針對性的提升檢定人員的能力素養，應注意兩個方面：（1）加強人才能力的提升，定期組織計量人員參加業務培訓和工作技能大賽等形式的活動，提高計量人員的專業知識和技能水平。比如，邀請上級業務部門或者對口領域的教授專家為縣級計量人員進行培訓，講解新的計量技術和方法，或者去生產廠家實地進行實操業務培訓，提高計量設備的操作熟練度，進而提升準確率。（2）建立激勵機制，在工作中表現突出的進行獎勵，激發計量人員的工作積極性和創造性。比如，設立 “計量工作先進個人”獎項，對工作成績優異的計量人員進行表彰。

3.2 提升硬件設備水平

迎合市場需求，加大資金投入，及時更新或增加計量設備，在提高設備的精度和自動化水平的同時也能滿足市場需求，同時大大提高了檢定工作的準確性和效率。

制定設備維護保養計劃，定期對設備進行維護和保養，確保設備的正常有效運行，并能延長設備的使用年限。制定詳細的設備維護計劃，安排專人負責設備的日常保養和定期檢修。

加強計量設備的管理，建立設備檔案及臺賬，對設備的購置、使用、維護等情況進行記錄和管理。例如，為每一臺計量設備建立詳細的檔案，記錄設備的型號、購置時間、使用情況、維護記錄等信息，便于管理和查詢。

3.3 完善標準化與質量控制體系建設

建立健全計量工作管理制度，明確計量工作的職責和權限，規范計量工作的流程和方法。例如，制定詳細的計量器具檢定流程，明確各個環節的責任人及工作要求。

加強計量器具的管理，建立計量器具臺賬，對計量器具的購置、使用、檢定、校準等情況進行全過程管理。如對每一臺計量器具進行編號管理，記錄其使用單位、檢定周期等信息。

完善質量控制體系，制定質量控制計劃，定期對計量工作進行質量檢查和評估，確保計量工作的質量和水平。例如，定期對檢定結果進行抽查，對發現的問題及時進行整改。

3.4 強化監督檢查

目前市場監督管理局對計量檢定機構的監管主要靠“雙隨機、一公開”監督檢查，鑒于此情況，縣級法定計量機構應該加強對機構自身的監督，既要重視內部審核和質量控制的落實，實施計劃、實施細則以及實施結果抓好落實，筑牢防線，也要加強橫向交叉檢查，各機構之間相互學習交流，計量互查，將存在的問題形成專項，以查促改、重點加強、整體提升。

建立健全監督檢查機制，加強對縣級法定計量機構計量工作的監督檢查力度。如成立專門的計量監督檢查小組，定期對縣級計量機構進行檢查。

制定監督檢查計劃，定期對計量器具的檢定、校準情況進行檢查，確保計量結果的準確可靠。

加強對計量違法行為的查處力度，嚴厲打擊計量作弊、偽造數據等違法行為，維護計量工作的公正性和權威性[4]。比如，對發現的計量違法行為依法進行處罰，并向社會公布，起到震懾作用。

4 結 語

縣級法定計量機構中的計量工作標準化管理是一項系統工程，需要政府、企業和社會各方的共同努力。通過提升設備水平、加強人員培訓、完善管理體系、強化監督檢查等措施，可以有效提高縣級法定計量機構計量工作的標準化管理水平，為地方經濟發展和社會穩定提供準確可靠的計量服務。在未來的工作中，應不斷探索創新，進一步加強計量工作標準化管理，為推動經濟社會高質量發展做出更大的貢獻。

參考文獻

[1] 毛永梅.余佳.白露薇.等.計量標準化體系建設的措施研究[J].中國標準化，2022（2）：14-16.

[2] 葉德培.黃耀文.丁躍清.一級注冊計量師基礎知識及專業實務（第四版）[M].北京.中國質檢出版社，2017.

[3] 董青.王振宇.邢瑞風.等.計量技術機構固定資產管理中的問題及對策[J].中國計量，2023（1）：23-25.

[4] 高偉.姜松燕.質檢機構計量認證對計量檢定工作的巨大推動作用[J].水利技術監督，2010（2）：10-12.

作者簡介

李增民，本科，工程師，研究方向為質量工程計量。

（責任編輯：袁文靜）