圓桌會： 學前有法 善育有規

《學前教育法》的立法意義和價值

楊妍璐：任何立法都有其基本的出發點，比如，保障公民權利和利益、維護社會秩序、推動經濟發展和社會進步等。《中華人民共和國學前教育法》的頒布是每一位學前兒童及家庭的福音，也是我國學前教育公共社會服務體系日趨完善的標志。除了立法的規范意義、社會效益之外，更重要的是向社會大眾，尤其是向幼兒家長傳遞這樣的價值觀：學前教育是國家大事，依法尊重和保護學前兒童需要多方承擔責任。學前教育不等于幼兒園教育，父母不是把孩子送到幼兒園就完事了，而是要更加明確自己在學前教育中的角色擔當，與幼兒園形成合力，為孩子健康成長創造適宜的條件。

朱光明：《學前教育法》為幼兒園辦學提供了法律保障。規范學前教育，比如，保障教職工待遇、促進教職工發展和改善辦園條件等，有助于規范辦學，打造幼兒園特色，更好地促進師幼成長，推動學前教育普及普惠安全優質發展。

鮑玲玲：《學前教育法》的頒布實施，標志著我國學前教育依法治教邁入新的歷史階段，為實現學前教育高質量發展提供了有力的保障。在實踐中，應有固底線和提質量兩方面。首先是固底線，關注處境不利幼兒保育教育權利的實現，促進學前教育機會均等，護航普及普惠目標。比如，國家建立學前教育資助制度，為家庭經濟困難的適齡兒童等接受普惠性學前教育提供資助，保障殘疾兒童保教權利。幼兒園對特異體質、特定疾病等有特殊需求的學前兒童予以特殊照顧，比如，我園每日有特殊餐，并為體弱、肥胖、發展緩慢的幼兒建立專題跟蹤教育，落實全納教育理念。其次是提質量，從資源供給、科學保教、質量評估等方面，護航高質量發展。比如，我園會根據《幼兒園保育教育質量評估指南》進行不斷反思、自評和優化，西湖區教育督導評估中心每月會聚焦不同主題進行幼兒園辦園質量督導，共同努力從“有園上\"到“上好園”，滿足人民群眾對幼有優育的美好期盼。

周淳：《學前教育法》填補了我國教育法律體系中學前教育立法的空白，實現了從“政策主導”到“法律保障”的跨越。該法通過賦權增能，明確規定了學前兒童受教育權的法律保障機制，也建立了政府、幼兒園、家庭和社會多元主體責任體系。

張景媛：《學前教育法》的落地對我們一線教師的影響是全方位的，其中我們最為關切的話題有：課程與教學怎樣更規范，教師的安全責任如何界定，教師的權益如何保障，等等。這些都將重塑我們的日常工作、職業發展和責任邊界。

《學前教育法》背景下，如何看待超前學習

楊妍璐：幼兒園期間要不要提前學習小學內容？這幾乎是每個家長都疑惑的問題。超前學習現象并不僅僅是社會焦慮所致，根本原因在于社會大眾的兒童觀存在一些偏差，對學前兒童身心發展特點和利益考慮不全。《學前教育法》出臺后，“小學化\"是明令禁止的。然而，不能“小學化\"不代表我們不需要協助孩子進行幼小銜接。家長應該明白，幼小銜接的任務不是提前學習小學知識，而是為小學生活做好身心準備，這并不是大班才開始的突擊，而是存在于整個幼兒園階段，需要家庭和幼兒園合力完成的長期目標，比如，培養孩子的自理能力、閱讀習慣、專注力、情緒管理能力等，做好這些準備才是孩子未來可持續學習的關鍵。

鮑玲玲：《學前教育法》的頒布為糾正超前學習現象提供了法律依據。學前階段的教育應以兒童健康快樂成長為核心，以游戲為基本活動，而社會中出現的提早學認字、拼音、數學等超前學習現象違背了幼兒的身心特點，容易引發孩子的厭學情緒，削弱學習興趣。在幼兒園，我們會通過優化活動設計，比如，每天保證2小時戶外活動，每周開展混齡活動，每月開展戶外研學活動，在大班階段開展“走進小學”“走進時間博物館”等活動，培養幼兒的專注力、探究力、社交力和自我管理能力，為幼小銜接做好全面的鋪墊。同時，通過每學期家長會、專家講座、家長沙龍等，加強科學育兒的家庭指導，幫助家長理解超前學習的潛在危害。《學前教育法》實施

《學前教育法》背景下，如何保護兒童權利

楊妍璐：1989年，聯合國大會通過了《兒童權利公約》。公約中的54條內容可以概括為四個方面：生存權、受保護權、發展權、參與權。中國是這項公約的簽約國，此次頒布的《學前教育法》也體現了我國的承諾。接受學前教育是幼兒充分發展體能和智能的權利，這個準入機制其實是發展的底線，尤其是對于鄉村幼兒、特殊幼兒、處境不利的幼兒。《學前教育法》還強調學前兒童的名譽、隱私和其他合法權益，這個方面很具有時效性。當下，很多幼兒園處于數字化轉型階段，不少可穿戴設備（如智能手環等）都會讀取孩子生活和學習的數據，這里存在幼兒隱私保護的問題，相關利益方需要確立數據使用和讀取的邊界，更要考慮到幼兒的立場和他們的使用體驗。

周淳：從權利屬性看，兒童隱私權是一種人格權，具有專屬性。在收集使用兒童信息時，應當遵循知情同意要求，也應當遵守合法、正當、必要原則。更重要的是，父母及其他監護人對兒童的監護權行使也不應當損害兒童的隱私、名譽，應當以兒童最佳利益為界限。當前網絡上存在的父母利用直播“曬娃\"引流，甚至做未成年人“吃播”、將兒童當成引流工具的做法，法律應當嚴格規制。

鮑玲玲：《學前教育法》將兒童權利保護提升至法律層面，要求幼兒園建立系統化保障機制。我園從三方面進行落實：一是安全權，幼兒園有專門的安全管理制度，每月有安全膳食會議，每日有陪餐制度，并在實踐中不斷完善園所安全管理制度，明確教職工安全責任和邊界；二是發展權，通過觀察評估支持幼兒個性化成長，為幼兒建立電子版和紙質版成長檔案，尊重和保障每一個幼兒的發展權利；三是參與權，我園在一日生活各環節中強調體現幼兒的決策參與，注重幼兒的想法表達，比如，班級規則共創、活動自主選擇等。此外，在幼兒照片頭像使用權、幼兒在園數據使用等方面，我們通過簽訂家長責任書，依法明確使用范圍。

張景媛：《學前教育法》出臺后，我作為一線教師，同時負責幼兒園宣傳工作，確實產生了這樣的困惑：有沒有可能既滿足宣傳形式的創新，又保護孩子的肖像權？在數字化傳播與兒童權益保護的交叉地帶，如何建構一種有溫度的合法傳播？在兒童權利優先的倫理體系中，兼顧教育傳播與隱私保護不僅是新的挑戰與碰撞，也是教育工作者面臨的“時代命題”。同時，我們也更為關注特殊群體的權利關照，為特殊需求兒童匹配社區志愿者，創建“影子伙伴”等，這些都是我們共同努力的方向。

后，家園協同的“去小學化”共識正在形成，這是學前教育回歸本質的重要一步。

周淳：對于這個問題，《學前教育法》體現了以學前兒童為中心的立法導向，為學前兒童權利提供了堅實的法治保障。第五十六條明確要求幼兒園以游戲為基本活動，發展素質教育；第五十九條更以強制性規定的方式禁止幼兒園教育的小學化，表達出教育內容應當符合兒童身心發展特點的主旨。大部分公辦園在這點上做得非常好，我女兒每天入園都非常開心。但我們也會看到一些幼兒園以超前學習來吸引生源，《學前教育法》有關規定的執行性還有待現實考驗。

張景媛：提到幼小銜接，我們一線教師會采用晨間簽到、每周日記、整理小書包、21天跳繩打卡、課間10分鐘、暢想我心目中的小學等活動，幫助孩子在入學前做好全方位的準備。從“教師主導\"到“游戲賦能”，利用孩子喜歡的方式進行幼小銜接的教育滲透，從理念到實踐進行系統性的調整和重構。

《學前教育法》背景下，家園社共育的新思考

鮑玲玲：《學前教育法》強調“政府主導、家庭盡責、社會參與”的共育機制。作為高校附屬幼兒園，我們依托高校社區資源，基于兒童視角，已探索形成一系列高校（University）、社區（Community）、幼兒園（Kindergarten）U一C一K視野下，高校社區資源開發和利用的策略和方法，包括“走出去”和“請進來\"的社區資源內容體系、實施路徑、參與主體和評價體系，有效提升園本課程的資源利用率。比如“請進來”主體系列，有“教授助教團\"“研學專業團\"“學生義工團”“社區幫幫團\"等，不斷挖掘課程資源，拓展幼兒的學習場域。《學前教育法》的出臺賦予了幼兒園更大的協調職能，也明確了各方的責任邊界。未來，我們將繼續探索“三位一體”的共育模式，為幼兒成長營造更優質的教育生態。家園社共育的核心是“關系重構”，《學前教育法》為家園社提供了合作框架，幼兒園應成為樞紐，推動教育從\"孤島\"走向\"聯合”。

周淳：《學前教育法》構建了家園社協同育人的法律框架，這個理念是非常現代的，教育公共治理本應多元參與。作為家長，我樂于參與家委會和幼兒園組織的志愿活動。這讓我更理解教師工作，也能為幼兒園發展建言獻策。《學前教育法》既保障家園溝通，也提醒家長應更加尊重教育規律和專業意見。在家庭教育中，我也非常注重與幼兒園教育理念保持一致，形成教育合力。期待未來家園社共育模式更加多元化、個性化，為孩子成長創造更廣闊的空間。

朱光明：推動學前教育發展需要家園社緊密協同，為幼兒成長創造良好的家庭氛圍和社會環境，營造處處可學、快樂學習的美好教育場景。比如，幼兒園可以加強與周邊體育館、科技館、博物館等的合作，帶孩子走進場館，沉浸式感受科學與文體的魅力。社會力量應主動對接幼兒園的需求，提供適合幼兒身心發展的資源，讓孩子感受美、發現美、創造美，在豐富多彩的生活中汲取營養，助力成長。各方齊心協力，提供生活學習場景，共同做優做強家園社協同生態圈。

張景媛：家長與教師共同策劃“一米看非遺”系列迎新活動，從配合者、參與者逐漸成為課程共建者。我園緊鄰黃龍體育中心、浙大玉泉校區，所在社區也已經從場地提供者升級為“教育合伙人”。期待家園社三方繼續聯動，共同構建緊密的教育共同體。