海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式選擇與路徑設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1005—9857（2025）01—0085—08

SelectionofHigh-QualityDevelopmentModelsandPathDesign fortheMarineIndustry：AnalysisBasedonResourceValueTheory

HEYixion1，2，F(xiàn)U Yixin1

Abstract： The high-quality development of the marine industry is of great significance to the developmentofChina'smarineeconomy.Thisarticledefinesthehigh-qualitydevelopmentofthe marineindustrybasedonthetheoryofresourcevalue，andexplorestherelationshipbetwenthe valueofmarineresourcesandthehigh-qualitydevelopmentofthemarineindustry.Itdescribes inovation，cordination，gren，development，andsharing，andanalyzesthemodelsofhighqualitydevelopmentofthemarineindustry.Basedontheanalysisofobstaclestoenhancingthe valueofmarineresources，thisarticleproposesmeasurestopromotethehigh-qualitydevelopmentofthemarineindustry.Theresearchresultscanprovideintelectualsuportforthedevelopmentofresourcevalueinthe marineindustryandprovidereferenceforfuturerelatedresearch.

Keywords：Marineresources，Resourcevalue，Highqualitydevelopmentofthemarineindustry

0 引言

2023年，全國海洋生產(chǎn)總值9 097億元，比上年增長 6.0% ，增速比國內(nèi)生產(chǎn)總值高 個(gè)百分點(diǎn);占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為 7.9% ，比上年增加0.1個(gè)百分點(diǎn)[1]。可見，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，其核心是海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[2]，因此，只有海洋產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，才能促進(jìn)我國海洋經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展。

目前關(guān)于海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究在理論、技術(shù)方法和研究區(qū)域等方面取得了眾多成果。從發(fā)展產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量理論研究來看，崔耕瑞[3]對(duì)我國海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行了測(cè)度及評(píng)價(jià)，分別從價(jià)值創(chuàng)造、效率提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能培育、綠色轉(zhuǎn)型以及福利改善6個(gè)維度對(duì)我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度研究;狄乾斌等[4]認(rèn)為科學(xué)評(píng)價(jià)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平是準(zhǔn)確把握新時(shí)代背景下海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此基于多個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)模型，分析海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素。從海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)層面來看，伏開寶等[5]提出海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)之間的關(guān)系，并利用計(jì)量模型實(shí)證研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響;劉漢斌等[6]提出海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展視角下海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，利用向量自回歸模型實(shí)證檢驗(yàn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值增長之間的關(guān)系;蹇令香等[7]利用“VHSD-EM”模型對(duì)中國沿海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與分析，然后采用機(jī)器學(xué)習(xí)中的隨機(jī)森林算法和偏效應(yīng)模型揭示了數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)中國海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響及具體發(fā)展路徑;宋澤明等[8]根據(jù)我國1 個(gè)沿海省（自治區(qū)、直轄市）的數(shù)據(jù)，構(gòu)建面板門檻回歸模型，研究以海洋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為門檻變量時(shí)，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響作用。從海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局部區(qū)域研究來看，陳禹靜等[9]分析了廣西海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，并針對(duì)如何提升廣西海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出了相關(guān)對(duì)策建議;袁秀堂等[10]以長島為例，為實(shí)現(xiàn)我國北方海島以綠色、低碳、循環(huán)為核心的高質(zhì)量發(fā)展，提出了相關(guān)策略與途徑選擇。

但是，綜合來看，現(xiàn)有研究只是聚焦于海洋產(chǎn)業(yè)自身，對(duì)資源所發(fā)揮的作用相關(guān)研究還很少。對(duì)于資源而言，開發(fā)利用的本質(zhì)是價(jià)值實(shí)現(xiàn)，因此，本研究從經(jīng)濟(jì)學(xué)中的資源價(jià)值理論出發(fā)，探究海洋資源價(jià)值與海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，深入分析促進(jìn)我國海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題并據(jù)此提出相關(guān)對(duì)策建議。

1" 海洋資源價(jià)值與海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系分析

海洋資源價(jià)值是海洋資源本身所具有的能夠滿足人類生存和發(fā)展需要的客觀屬性，它包含生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。如海洋漁業(yè)資源通過滿足人類對(duì)水產(chǎn)品的需求，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)海洋漁業(yè)發(fā)展帶來的漁港、漁村的生態(tài)景觀等美麗景色，展現(xiàn)資源的社會(huì)價(jià)值，此外海洋漁業(yè)發(fā)展過程中也要重視保護(hù)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)資源的生態(tài)價(jià)值。海洋油氣資源的開發(fā)，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)潛力，體現(xiàn)其重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但在開發(fā)過程中，要避免海洋溢油事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失以及對(duì)社會(huì)價(jià)值的負(fù)面影響，同時(shí)還要保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境，注重其生態(tài)價(jià)值的維護(hù)。海洋旅游業(yè)的發(fā)展，滿足人們的濱海休閑需求，展現(xiàn)海洋資源在社會(huì)層面的價(jià)值，帶動(dòng)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，展現(xiàn)了資源重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是指在海洋開發(fā)的相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)過程和結(jié)果中，對(duì)人們美好生活需求的滿足，是一種注重創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等眾多方面的發(fā)展模式，是五大發(fā)展理念與海洋產(chǎn)業(yè)的深度融合[11]。海洋資源價(jià)值與海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間有著密不可分的聯(lián)系。

1.1 海洋資源價(jià)值與海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系

創(chuàng)新是海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，而海洋資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的提升，經(jīng)濟(jì)收益的增加，意味著會(huì)促進(jìn)海洋領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展[12]，因此可以通過提升海洋資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值來促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。提升海洋資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值，一方面，可以提高海洋產(chǎn)業(yè)的附加值[13]。產(chǎn)業(yè)附加值的提高意味著產(chǎn)品品質(zhì)提升和服務(wù)優(yōu)化，這能夠增強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，如海洋油氣勘探開發(fā)，海水綜合利用等產(chǎn)業(yè)，增加了產(chǎn)品科技價(jià)值，加速了產(chǎn)業(yè)技術(shù)改進(jìn)，能夠帶動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展;另一方面，可以增加海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)[14]，例如海水利用產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新開發(fā)新技術(shù)可以使海水利用更加綜合，不僅是海水淡化，還可以開發(fā)海洋生物資源、提取海水中的礦物質(zhì)等。

1.2 海洋資源價(jià)值與海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系

海洋資源的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)各方面價(jià)值的綜合提升，意味著海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展更加完善[15]，因此海洋資源經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)價(jià)值的提高可以促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升海洋資源價(jià)值，一方面可以根據(jù)市場(chǎng)需要調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，例如沿海地區(qū)根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況，明確海洋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與一般產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)的范圍，并及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，同時(shí)保證海洋生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面，以重點(diǎn)龍頭海洋產(chǎn)業(yè)為首，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于上游海洋產(chǎn)業(yè)提出更高的要求，才能夠帶動(dòng)下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，如海水油氣開發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠帶動(dòng)深水裝備、定位系統(tǒng)、油氣處理、水下采油等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.3 海洋資源價(jià)值與海洋產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)系

綠色是海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展的保障，海洋資源生態(tài)價(jià)值的提升，會(huì)促進(jìn)綠色海洋發(fā)展[16]。一方面，通過加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境的維護(hù)與保護(hù)，對(duì)重大項(xiàng)目等的海洋生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，從生物多樣性保護(hù)、海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控等方面對(duì)項(xiàng)目用海提出意見建議，嚴(yán)格把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人的行為控制在海洋生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，從而提升海洋生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性及持續(xù)性;另一方面，可以提升海洋資源利用水平，快速推動(dòng)發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，并加速形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)態(tài)勢(shì)，從而提高海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

1.4 海洋資源價(jià)值與海洋產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展的關(guān)系

開放是海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力之一，海洋資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值的提升，會(huì)使開放更加具有活力[17]。一方面，提升海洋社會(huì)價(jià)值，可以加強(qiáng)陸海經(jīng)濟(jì)互動(dòng)合作，發(fā)揮港口的開放引領(lǐng)作用，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)我國海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放，提升外來投資吸引力度，統(tǒng)籌海陸協(xié)調(diào)發(fā)展，從而使得海洋經(jīng)濟(jì)能夠加快發(fā)展;另一方面，海洋旅游資源等的價(jià)值提升，可以促進(jìn)濱海旅游業(yè)發(fā)展，提升沿海地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而促進(jìn)濱海地區(qū)的開放與經(jīng)濟(jì)水平的提升。

1.5 海洋資源價(jià)值與海洋產(chǎn)業(yè)共享發(fā)展的關(guān)系

海洋資源的社會(huì)價(jià)值提升可以產(chǎn)生更多的社會(huì)福利，從而使得社會(huì)公眾共享發(fā)展成果[18]。提升海洋資源社會(huì)價(jià)值，一方面可以加快沿海地區(qū)城市化發(fā)展，海洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、海洋旅游業(yè)及相關(guān)涉海服務(wù)業(yè)的發(fā)展為沿海地區(qū)人口增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高居民勞動(dòng)收入水平，提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利;另一方面，可以加強(qiáng)涉海公共服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如沿海城市修建鐵路、航道、供水、道路、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的迫切需求，進(jìn)一步增進(jìn)海洋福祉惠及人民群眾。

2 海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的模式選擇

基于海洋資源價(jià)值與海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，為促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本文基于資源價(jià)值理論提出模式選擇如下。

2.1 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值提升的模式

2.1.1 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式

海洋產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式是指在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以一定地域?yàn)楹诵模ㄟ^技術(shù)、市場(chǎng)、人才等要素的集聚，形成集約化、規(guī)模化和專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)群體，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和高效運(yùn)作，從而提升整個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力[19]。該模式能夠有效促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)價(jià)值的提升。第一，通過產(chǎn)業(yè)集群，相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)聚集到一起，通過整合資源，共享設(shè)施和服務(wù)，從而降低成本，提高生產(chǎn)效率，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。例如，海洋生物技術(shù)公司、海洋能源公司和海洋運(yùn)輸企業(yè)可以共享港口設(shè)施、研發(fā)設(shè)備和人力資源。第二，通過該模式建立一批海洋產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)海洋高新技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群快速增長，提高海洋資源利用效率和附加值，從而推動(dòng)整個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展。

2.1.2 海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式

海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式是指從海洋科學(xué)技術(shù)概念的提出和研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)的推廣，到產(chǎn)品的生產(chǎn)和技術(shù)在海洋資源開發(fā)、海洋產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用過程中的一切經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)，同時(shí)該模式具有高投入性、高收益性和高帶動(dòng)性3個(gè)特點(diǎn)[20]。在該模式下，為提高海洋產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，首先，需要加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)中心建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，并積極與高校科研機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)移，從而提高海洋產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，該模式也會(huì)推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和商業(yè)化應(yīng)用，使得海洋資源得到有效開發(fā)利用，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最后，該模式能夠加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)鏈整合能力，集中吸引優(yōu)秀的海洋科技企業(yè)和科技人才參與海洋開發(fā)，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 促進(jìn)社會(huì)價(jià)值提升的模式

2.2.1 “政府+市場(chǎng)”共同引導(dǎo)發(fā)展模式

“政府 + 市場(chǎng)”共同引導(dǎo)發(fā)展模式是指通過整合政府的宏觀調(diào)控與市場(chǎng)的資源配置能力，有效推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)性[21]。通過該模式，在政府和市場(chǎng)的共同作用下，能夠提升海洋產(chǎn)業(yè)社會(huì)價(jià)值。首先，政府通過制定政策、提供公共服務(wù)來引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，政府通過大力扶持中小型涉海企業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋漁業(yè)，增加涉海就業(yè)人員的比重，為沿海地區(qū)貧困人口提供就業(yè)機(jī)會(huì)，提升海洋資源社會(huì)價(jià)值。其次，政府完善海洋產(chǎn)業(yè)的公共治理體系，保證海洋生態(tài)環(huán)境，建立美好的海洋生態(tài)景色，滿足人民的社會(huì)需求。最后，政府適應(yīng)市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)和完善沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如，水利基礎(chǔ)設(shè)施（防洪除澇、防風(fēng)暴潮、水資源配置等），以及交通基礎(chǔ)設(shè)施（海港、空港、陸地集疏運(yùn)、智慧交通等），提高沿海地區(qū)的公共服務(wù)水平和管理水平，使得居民生活得到保障，社會(huì)價(jià)值得到提升。

2.2.2 海洋多元主體協(xié)同治理模式

多元主體協(xié)同治理模式是指通過政府、企業(yè)、公眾、社會(huì)組織、大眾媒體，甚至國際力量組成的多元主體互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系來共同管理海洋公共事務(wù)，以提高效率和效益。它是一種公共事務(wù)管理的新形態(tài)[22]。該模式將政府、企業(yè)、公眾和科研機(jī)構(gòu)等多個(gè)主體整合在一起，結(jié)合不同管理手段，對(duì)海洋資源進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，從而有效發(fā)展海洋資源社會(huì)價(jià)值。首先，在該模式中，海洋產(chǎn)業(yè)能夠和其他社會(huì)項(xiàng)目之間形成和諧、良好發(fā)展的局面，從而逐步拓展海洋資源開放發(fā)展格局并加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放能力，促進(jìn)海洋資源社會(huì)價(jià)值的提升。其次，該模式有助于將海洋資源開發(fā)利用最大化，科學(xué)布局、合理規(guī)劃與適度開發(fā)濱海旅游資源，提高濱海旅游資源利用效率，提升沿海地區(qū)人民的生活水平，促使社會(huì)價(jià)值提升。最后，在該模式下，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅(jiān)持以人民為中心，完善沿海地區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，大力宣傳沿海特色海洋文化，推進(jìn)濱海旅游業(yè)與海洋其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.3 促進(jìn)生態(tài)價(jià)值提升的模式

2.3.1 “綠色+低碳+循環(huán)”發(fā)展模式

“綠色 + 低碳 + 循環(huán)”發(fā)展模式是指在海洋生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展中的一種可持續(xù)發(fā)展模式，通過優(yōu)化資源配置和利用，最大限度地減少對(duì)環(huán)境的破壞。該模式能夠促進(jìn)海洋生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)海洋生態(tài)價(jià)值的增長。首先，綠色發(fā)展是關(guān)鍵[23]，把綠色發(fā)展理念貫穿到我國海洋事業(yè)發(fā)展的全過程，將生態(tài)價(jià)值放在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首位，同時(shí)加快海洋產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，形成綠色低碳、集約高效的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。其次，低碳發(fā)展也是不可或缺的，在海洋產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，需要優(yōu)化能源利用，降低能源消耗和碳排放，同時(shí)節(jié)約海洋資源，增強(qiáng)海洋自然資源的高效利用能力。最后，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路，構(gòu)建和諧人海共生，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)良性循環(huán)，通過海洋資源循環(huán)利用，延長海洋產(chǎn)業(yè)鏈，在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行“廢棄物”全面回收、再生資源化、循環(huán)利用。以此利用海洋生態(tài)的可持續(xù)性、高效性、和諧性和自我調(diào)節(jié)性，構(gòu)建良好的海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。總之，通過綠色、低碳和循環(huán)發(fā)展模式，能夠?qū)崿F(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，并提高海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)價(jià)值。

2.3.2 “經(jīng)濟(jì) + 生態(tài)”融合發(fā)展模式

海洋“經(jīng)濟(jì) + 生態(tài)”融合發(fā)展模式是指在保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，利用和開發(fā)海洋資源，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的一種模式。該模式可以有效促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)價(jià)值的提升。海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，海洋資源的過度開發(fā)和環(huán)境污染給海洋生態(tài)系統(tǒng)帶來了嚴(yán)重的破壞，嚴(yán)重威脅了海洋生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要將海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)融合起來，形成相輔相成、共同發(fā)展的模式。第一，加強(qiáng)海洋資源管理與保護(hù)，建立完善的海洋資源管理制度，加強(qiáng)對(duì)海洋資源的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，合理規(guī)劃海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)格控制其開發(fā)強(qiáng)度和規(guī)模，有效防止海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)海洋資源過度開發(fā)導(dǎo)致的環(huán)境破壞。第二，發(fā)展海洋生態(tài)旅游業(yè)，海洋生態(tài)旅游業(yè)是推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相融合的有效途徑之一。通過建設(shè)海洋公園、海洋保護(hù)區(qū)，開展海洋生態(tài)旅游活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。總之，通過海洋“經(jīng)濟(jì)+生態(tài)”的融合發(fā)展模式，可以有效提高海洋資源的生態(tài)價(jià)值，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3 提升海洋資源價(jià)值存在的問題

海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)3個(gè)層面的海洋資源價(jià)值的提升。但是，由于資源價(jià)格形成機(jī)制不夠完善，海洋治理機(jī)制有待改進(jìn)以及海洋生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等一系列問題的存在，導(dǎo)致我國海洋資源價(jià)值提升有一定困難。

3.1 資源價(jià)格形成機(jī)制不夠完善，經(jīng)濟(jì)價(jià)值難以充分實(shí)現(xiàn)

完善海洋資源價(jià)格形成機(jī)制具有推進(jìn)處理好海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋資源開發(fā)利用的關(guān)系、更好地建設(shè)海洋生態(tài)文明、保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)在海洋領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)的作用，最終促進(jìn)海洋資源價(jià)值有效提升[24]。但是目前我國海洋資源價(jià)格形成機(jī)制還存在很多有待改進(jìn)的地方，一是機(jī)制設(shè)計(jì)中存在的問題。價(jià)格形成機(jī)制可分成市場(chǎng)、計(jì)劃和混合雙軌3種主要類型，而由于國家所有者具體代表的缺失，實(shí)踐中由政府海洋行政主管部門代行，這就導(dǎo)致所有權(quán)、管理權(quán)相混淆的問題。二是機(jī)制運(yùn)行中存在的問題。海域使用權(quán)一級(jí)市場(chǎng)的出讓用海類型有限，使得一級(jí)市場(chǎng)上大部分海域資源的使用權(quán)最終出讓價(jià)格遠(yuǎn)低于市場(chǎng)力量可以達(dá)到的水平，從而導(dǎo)致市場(chǎng)化率低。三是開展海域使用權(quán)市場(chǎng)化出讓的前期工作難度較大。政府各級(jí)海域行政主管部門缺少一定的經(jīng)費(fèi)支持，影響了市場(chǎng)化配置積極性。四是海域使用權(quán)價(jià)格評(píng)估程序與實(shí)施不科學(xué)、行為不恰當(dāng)。一部分評(píng)估機(jī)構(gòu)或人員只是參照土地等領(lǐng)域的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則進(jìn)行評(píng)估，沒有使用專門的規(guī)范，對(duì)海域的特性等考慮不全面，使得評(píng)估結(jié)果不合理。五是市場(chǎng)交易行為不規(guī)范。目前海域使用權(quán)一級(jí)交易市場(chǎng)的監(jiān)督機(jī)制尚不完善，加上各地區(qū)海域使用權(quán)出讓的公告大多數(shù)只發(fā)布在當(dāng)?shù)氐拿襟w上，公開化程度尚不能滿足市場(chǎng)的需求。

3.2 海洋治理機(jī)制有待改進(jìn)，社會(huì)價(jià)值增長緩慢

在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，需要政府部門、市場(chǎng)組織、企業(yè)以及公眾等多方面主體的協(xié)同合作，通過完善海洋治理機(jī)制，提高海洋資源社會(huì)價(jià)值[24]。然而，目前我國海洋多元主體治理機(jī)制還有待改進(jìn)。一是政府在主導(dǎo)治理過程中，主體責(zé)任不明，在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，不同主體之間可能存在信息不對(duì)稱、利益沖突等問題，但由于政府治理責(zé)任不明確，協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，在解決關(guān)鍵性問題時(shí)，缺乏具體的制度設(shè)計(jì)，導(dǎo)致行動(dòng)不夠高效。二是市場(chǎng)的參與度低，治理方式單一，市場(chǎng)對(duì)海洋資源配置的決定性作用應(yīng)當(dāng)成為指導(dǎo)治理的重點(diǎn)工具，但在發(fā)展過程中由于政府對(duì)自身角色定位不夠精準(zhǔn)，對(duì)于市場(chǎng)管控過多，進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)交易機(jī)制失靈等問題。三是公眾參與能力不足，由于新聞媒體對(duì)海洋資源的報(bào)道和海洋環(huán)境保護(hù)宣傳普及活動(dòng)較少，使得公眾接收到的信息也較少，公眾對(duì)資源環(huán)境生態(tài)污染治理的意識(shí)和能力不足。同時(shí)在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中研究支持不足，使得海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)依據(jù)，難以實(shí)現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 海洋生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，生態(tài)價(jià)值增長困難

海洋生態(tài)污染嚴(yán)重，嚴(yán)重影響到海洋資源生態(tài)價(jià)值的增長。在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，一是隨著近海岸海域富營養(yǎng)化程度不斷加劇，赤潮現(xiàn)象頻發(fā)，不斷出現(xiàn)新的赤潮生物，給海洋生態(tài)環(huán)境、人類健康和海洋經(jīng)濟(jì)造成重大危害;二是河口及近岸海域生產(chǎn)、生活產(chǎn)生的廢棄物和污水，有些未經(jīng)處理流入海洋，導(dǎo)致海水富營養(yǎng)化，使得海洋環(huán)境受到污染;三是過度捕撈極大地破壞了海洋物種資源的繁殖能力，使得海洋生物極速減少，嚴(yán)重者甚至滅絕;四是濱海旅游業(yè)、船舶運(yùn)輸業(yè)和海上養(yǎng)殖捕撈業(yè)產(chǎn)生的海洋垃圾被丟棄到海洋中，塑料垃圾嚴(yán)重危害了海洋生物，甚至導(dǎo)致海洋生物死亡，嚴(yán)重危害海洋生態(tài)環(huán)境。

4 促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施

4.1 完善海洋資源價(jià)格形成機(jī)制

一是可以明確授權(quán)國務(wù)院海洋行政主管部門作為海洋資源國家所有者代表，并明確委托代理關(guān)系與職責(zé)劃分，以解決國家所有者代表長期模糊不清的問題。二是加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)建設(shè)，制定或修訂相關(guān)法律法規(guī)、制度等，完善海域資源產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。同時(shí)，為更大范圍地提高市場(chǎng)參與度、更好地保障公平性，有必要搭建全國性的海域使用權(quán)市場(chǎng)交易平臺(tái)。三是加強(qiáng)海域使用金標(biāo)準(zhǔn)制定過程管理與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建完善的海域使用金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期跟蹤各地海域使用權(quán)價(jià)格水平及分布情況，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)現(xiàn)海域使用金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)反映市場(chǎng)價(jià)格水平。并開展海域資源使用現(xiàn)狀的調(diào)查與評(píng)價(jià)，全面掌握海域資源的情況，摸清海域資源家底。四是要深入開展海域使用權(quán)價(jià)格評(píng)估的理論研究并據(jù)此制定科學(xué)、合理、完備的海域使用權(quán)價(jià)格評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建完善的海域使用權(quán)價(jià)格評(píng)估體系。五是構(gòu)建完善的監(jiān)督機(jī)制與體系，在海域使用權(quán)“招拍掛”的過程中加強(qiáng)監(jiān)督，做到公正、公平、公開，使海域使用權(quán)出讓做到過程透明、有序合法。同時(shí)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，建立完善的預(yù)公告、公告期限等措施安排，做好海域使用權(quán)市場(chǎng)化出讓的信息發(fā)布和披露工作[24]。

4.2 改進(jìn)海洋多元主體治理

一是政府應(yīng)首先明確自身的主導(dǎo)地位，并理順自己的職責(zé)，完善內(nèi)部管理機(jī)制。強(qiáng)調(diào)分工與合作，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式與管理方式，努力構(gòu)建起一個(gè)政府主導(dǎo)下的海洋資源開發(fā)利用的新模式，同時(shí)，制定并完善相關(guān)政策和法律法規(guī)。二是明確市場(chǎng)的主體作用，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。同時(shí)，通過市場(chǎng)作用機(jī)制倡導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保障海洋資源的可持續(xù)性利用和降低海洋資源生產(chǎn)投入。三是突出公眾的調(diào)節(jié)作用，公眾個(gè)體的海洋環(huán)保觀念對(duì)整體海洋環(huán)境保護(hù)至關(guān)重要，應(yīng)在公眾中廣泛建立起保護(hù)海洋的思想認(rèn)識(shí)，并切實(shí)提升公眾參與海洋資源保護(hù)的能力，促使公眾做好海洋環(huán)境的維護(hù)者，防止破壞海洋生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督者。加大宣傳力度，積極營造全民環(huán)保、全民護(hù)海的良好氛圍[25]。

4.3 加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)

一是加大海洋保護(hù)的宣傳教育力度，向居民普及有關(guān)海洋污染的法律法規(guī)，進(jìn)而提高保護(hù)海洋意識(shí)。二是政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，承擔(dān)保護(hù)海洋環(huán)境的責(zé)任。控制污水排放，提高對(duì)工廠污水排放的監(jiān)督力度，運(yùn)用相關(guān)政策治理不合格企業(yè)，檢測(cè)沿海企業(yè)排放設(shè)備，使其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，以避免污水排放不達(dá)標(biāo)。同時(shí)也要不斷加強(qiáng)漁業(yè)、旅游業(yè)行政執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平。三是提升海洋生態(tài)保護(hù)能力，確保相關(guān)機(jī)構(gòu)和工作人員履行職責(zé)。各級(jí)沿海主管部門和環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起對(duì)轄區(qū)海域的常態(tài)監(jiān)管和應(yīng)急處理責(zé)任。利用船舶、岸基和遙感等現(xiàn)代技術(shù)手段，有計(jì)劃地組織進(jìn)行近岸海域污染基線和生態(tài)調(diào)研，全面準(zhǔn)確了解近岸海域的生態(tài)環(huán)境污染狀況，收集海域生物多樣性數(shù)據(jù)。通過大數(shù)據(jù)分析，梳理當(dāng)前海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要問題，并制定有針對(duì)性的修復(fù)治理方案。四是要盡快建立更加完善、系統(tǒng)的海洋突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理機(jī)制。設(shè)立海洋生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急工作小組，并組建國家海洋突發(fā)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，不斷提升海洋生態(tài)保護(hù)能力，推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作朝著更加科學(xué)化和現(xiàn)代化的方向邁進(jìn)[26]。

4.4 提升海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式的實(shí)施成效

一是加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如港口、碼頭、航道、水運(yùn)和通信，以提高海洋產(chǎn)業(yè)集群的運(yùn)輸和通信效率，從而提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。同時(shí)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間的合作與創(chuàng)新，可通過組織專業(yè)會(huì)議和技術(shù)交流等活動(dòng)進(jìn)行。另外，加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，建設(shè)高素質(zhì)的海洋產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供人才保障，有效促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集群模式的實(shí)施。二是政府應(yīng)制定相關(guān)政策，提供引導(dǎo)性指導(dǎo)，為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持，包括財(cái)政、稅收和土地利用等方面的優(yōu)惠政策，以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)。此外，建立健全的市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)資源向海洋產(chǎn)業(yè)集中，提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保證其健康、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)“政府 市場(chǎng)”共同引導(dǎo)發(fā)展模式的實(shí)施。三是在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)優(yōu)先考慮海洋生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展低能耗、無污染、高收益的海洋產(chǎn)業(yè)，并采取相關(guān)措施減少海洋污染物排放，保護(hù)海洋生物多樣性，提升海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)價(jià)值。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新綠色生產(chǎn)技術(shù)的支持，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型，發(fā)展海水綜合利用、海洋工程裝備、海洋石油化工、海洋現(xiàn)代物流等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和資源利用率，促進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展，從而促進(jìn)“經(jīng)濟(jì) + 生態(tài)”融合發(fā)展模式的實(shí)施。

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