堅(jiān)定信心 實(shí)干爭(zhēng)先以奮進(jìn)之姿書寫海西高質(zhì)量發(fā)展新篇章

2025年3月4日至11日，全國(guó)兩會(huì)在北京勝利召開，會(huì)議審議通過了《政府工作報(bào)告》等重要文件，取得了一系列重大成果，不僅明確了我國(guó)的未來發(fā)展思路，為廣大人民群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的福祉，也再次彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的許多重大問題作出了深刻闡釋，既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既一以貫之又與時(shí)俱進(jìn)，既指引一域又謀劃全局，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作指明了努力方向、提供了根本遵循。

學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神，高水平推進(jìn)海西州高質(zhì)量發(fā)展，重中之重是學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要講話精神，并與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神和對(duì)青海工作的重大要求結(jié)合起來，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，一體貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記對(duì)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的清晰擘畫上來，統(tǒng)一到大會(huì)部署的各項(xiàng)工作要求上來，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府對(duì)海西的工作要求，更加堅(jiān)定地融入和服務(wù)全國(guó)全省大局，堅(jiān)定信心、實(shí)干爭(zhēng)先，以奮進(jìn)的姿態(tài)書寫海西高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

堅(jiān)定不移優(yōu)生態(tài)，著力厚植柴達(dá)木綠色底色

習(xí)近平總書記考察青海時(shí)強(qiáng)調(diào)，要始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，認(rèn)真實(shí)施青藏高原生態(tài)保護(hù)法，全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，把青藏高原建設(shè)成為生態(tài)文明高地。今年的《政府工作報(bào)告》指出，要進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。海西生態(tài)地位重要，必須始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，更加主動(dòng)融入生態(tài)文明高地建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，堅(jiān)決扛牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。把建立健全體制機(jī)制作為基本保障，全面推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，精準(zhǔn)科學(xué)實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，從嚴(yán)從實(shí)開展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法行為清理整治，著力構(gòu)建全時(shí)空監(jiān)測(cè)、全鏈條監(jiān)管體系，全面提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。始終堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，進(jìn)一步鞏固木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治成果，深入實(shí)施柴達(dá)木盆地荒漠化防治與生態(tài)修復(fù)工程，一體推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)保督察、省級(jí)例行督察反饋問題和自查自糾等各類問題整改銷號(hào)，盯緊抓實(shí)工業(yè)點(diǎn)源污染治理，全力保護(hù)和改善水生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化土壤污染源頭防控，堅(jiān)決打好打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。分批分類推進(jìn)節(jié)能降碳改造、生產(chǎn)和用能設(shè)備更新，同步健全完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，不斷拓展“兩山\"價(jià)值轉(zhuǎn)化渠道，穩(wěn)步推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。

因地制宜促轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

習(xí)近平總書記考察青海時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持有所為、有所不為，著力培育體現(xiàn)本地特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。今年的《政府工作報(bào)告》指出，要推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。海西州作為全省唯一一個(gè)涵蓋“四地\"建設(shè)全要素全產(chǎn)業(yè)地區(qū)，必須扛牢政治責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)“濃油重鹽型產(chǎn)業(yè)\"轉(zhuǎn)型升級(jí)與“風(fēng)吹日曬型產(chǎn)業(yè)\"提質(zhì)增效，在做好油氣化工、金屬冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)存量、擴(kuò)增量的基礎(chǔ)上，加快補(bǔ)齊水、地、電等發(fā)展要素短板，著力破解資源環(huán)境約束難題，以技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建起以產(chǎn)業(yè)“四地\"為牽引的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。做強(qiáng)鹽湖產(chǎn)業(yè)，抓住組建中國(guó)鹽湖工業(yè)集團(tuán)重大機(jī)遇，全力推動(dòng)資源、資金、技術(shù)整合，建立完善鹽湖資源開發(fā)全流程標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)鹽湖產(chǎn)業(yè)鏈向新材料、新能源領(lǐng)域拓展；高質(zhì)量建設(shè)格爾木鹽湖綠色產(chǎn)業(yè)園，深入實(shí)施鉀鹽穩(wěn)產(chǎn)保供、鋰鹽量質(zhì)齊升、鎂鹽創(chuàng)新突破等工程，聚力打造具有世界影響力的鹽湖產(chǎn)業(yè)集群。做大清潔能源產(chǎn)業(yè)，高效建設(shè)柴達(dá)木沙漠基地格爾木東分基地，加快建設(shè)格爾木、德令哈火電等調(diào)峰電源和南山口、蓄集峽抽水蓄能電站，進(jìn)一步優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，建強(qiáng)電網(wǎng)網(wǎng)架，打造新型電力系統(tǒng)示范區(qū)；全力抓好德令哈清潔能源和裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。做優(yōu)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)茶卡鹽湖、水上雅丹5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新拓展觀光體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、天文科普研學(xué)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)“農(nóng)體文旅商\"融合。

精準(zhǔn)施策抓發(fā)展，著力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)

習(xí)近平總書記考察青海時(shí)強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮好西寧、海東、海西支撐作用，因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)。今年的《政府工作報(bào)告》指出，要穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。海西州作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，必須把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置，搶抓政策機(jī)遇，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化供給，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)調(diào)度工作機(jī)制，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，切實(shí)做大經(jīng)濟(jì)總量、提高發(fā)展質(zhì)量、增加全局分量。將穩(wěn)定工業(yè)作為重中之重，全力抓好產(chǎn)銷對(duì)接，服務(wù)保障油田和鹽湖等領(lǐng)域支撐性企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，力促原油、天然氣、鉀肥等產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保產(chǎn)，推動(dòng)5萬噸高純晶硅、20GW單晶拉棒等項(xiàng)目早投產(chǎn)快投產(chǎn)，加快4萬噸基礎(chǔ)鋰鹽、2萬噸高質(zhì)碳酸鋰等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)做到穩(wěn)存量、擴(kuò)增量。在擴(kuò)大投資上狠下功夫，聚焦“兩重\"“兩新”，科學(xué)布局一批強(qiáng)牽引、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好諾木洪水庫灌區(qū)配套、柴達(dá)木盆地水資源配置一期工程、香日德水庫工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；繼續(xù)發(fā)揮好政府投資和政策激勵(lì)的引導(dǎo)作用，有效帶動(dòng)激發(fā)民間投資。在促進(jìn)消費(fèi)上多點(diǎn)發(fā)力，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新\"政策，進(jìn)一步挖掘餐飲住宿、家政服務(wù)等基礎(chǔ)型消費(fèi)潛力，激發(fā)文化娛樂、旅游等改善型消費(fèi)活力，培育高原運(yùn)動(dòng)與康養(yǎng)等新型消費(fèi)，打造服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。在招商引資上抓出實(shí)效，堅(jiān)持把招商引資作為“一把手工程”，持續(xù)深化和創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)\"發(fā)展模式，用好用活招商引資工作指引，突出精準(zhǔn)招商、以商招商、鏈?zhǔn)秸猩蹋龠M(jìn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。同時(shí)，加快對(duì)接和承接?xùn)|中部裝備制造等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)戰(zhàn)略備份基地和戰(zhàn)略腹地建設(shè)。

深化改革擴(kuò)開放，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力

習(xí)近平總書記考察青海時(shí)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大開放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略，推動(dòng)綠色絲綢之路建設(shè)。今年的《政府工作報(bào)告》指出，要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙；始終堅(jiān)持對(duì)外開放不動(dòng)搖，以開放促改革促發(fā)展。海西州作為全省融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要門戶樞紐和向西向南開放的橋頭堡，必須堅(jiān)持改革和開放相統(tǒng)一，以深層次改革促進(jìn)高水平開放，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新活力、拓展新空間。攻堅(jiān)克難推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，高效開展國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，全方位提升經(jīng)營(yíng)運(yùn)行效率；加快完成新一輪財(cái)政體制改革，全面理順州對(duì)下財(cái)政體制；持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法改革，全面構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。系統(tǒng)集成推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，進(jìn)一步完善重點(diǎn)人才項(xiàng)目支持體系，全力搭建人才引育集聚平臺(tái)，圍繞鹽湖資源綜合利用、清潔能源、高原現(xiàn)代種業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，健全完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和裝備水平。不遺余力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”，認(rèn)真做好市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估工作，著力破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，深化“高效辦成一件事\"改革，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)和良性發(fā)展。同時(shí)，大力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)用好各項(xiàng)惠企政策，全面激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生機(jī)與活力。努力提升對(duì)外開放水平，實(shí)施好格爾木陸港型國(guó)家物流樞紐強(qiáng)基擴(kuò)能工程，積極參與西部陸海新通道、中尼貿(mào)易陸路通道等建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際貨運(yùn)班列提質(zhì)擴(kuò)容。持續(xù)深化清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，全方位提升對(duì)口援建協(xié)作能級(jí)。

持之以恒惠民生，著力滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往

習(xí)近平總書記考察青海時(shí)著重強(qiáng)調(diào)，要盡力而為、量力而行，多辦順民意、惠民生、暖民心的實(shí)事，扎實(shí)解決群眾急難愁盼問題。今年的《政府工作報(bào)告》指出，要加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，穩(wěn)步提高公共服務(wù)和社會(huì)保障水平，并首次提出了推動(dòng)更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生。海西州作為全省推進(jìn)共同富裕基礎(chǔ)和條件最好的地區(qū)，必須始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨，立足城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性、均衡性相對(duì)較好的基礎(chǔ)，持續(xù)加大保障和改善民生力度，力爭(zhēng)在共同富裕中走在全省前列。著力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，常態(tài)化開展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線；學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程\"經(jīng)驗(yàn)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，加大致富能手等各類人才培育，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；持續(xù)深化農(nóng)村集體“三資\"管理專項(xiàng)治理；改進(jìn)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)。著力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅(jiān)持興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體化發(fā)展，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制；持續(xù)加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，扎實(shí)開展城市體檢和城市更新，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平；立足格爾木市副中心城市定位和德令哈市州府所在地優(yōu)勢(shì)，輻射帶動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)人口向縣城和中心城鎮(zhèn)集聚，構(gòu)建“兩心三軸多點(diǎn)\"的城鎮(zhèn)空間格局。著力推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，堅(jiān)持 80% 以上財(cái)力用于民生，傾力抓好高質(zhì)量充分就業(yè)，持續(xù)優(yōu)化教育醫(yī)療資源布局，健全多層次社會(huì)保障體系，全面落實(shí)好大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、低保和困難家庭救助措施，深入實(shí)施文化惠民工程，辦好特色文體活動(dòng)，不斷增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性可及性。

強(qiáng)化治理守底線，著力營(yíng)造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境

習(xí)近平總書記考察青海時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，促進(jìn)各民族全方位嵌入、廣泛交往交流交融。今年的《政府工作報(bào)告》也作出明確，要全面貫徹總體國(guó)家安全觀，完善維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化。海西州作為連接西藏、新疆、甘肅的戰(zhàn)略支點(diǎn)和西部腹地的交通樞紐，必須更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進(jìn)平安海西建設(shè)，有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)持“三個(gè)賦予、一個(gè)有利于”，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)各民族交往交流交融“十項(xiàng)行動(dòng)”，打造一批精品社區(qū)“石榴籽家園\"，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理、提升宗教事務(wù)治理能力，持續(xù)鞏固全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建成果。有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”；嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，加強(qiáng)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范舉債融資行為，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線；繼續(xù)加大鹽湖礦產(chǎn)資源和緊缺金屬礦產(chǎn)勘查力度，切實(shí)提高能源資源安全保障能力。努力提升社會(huì)治理效能，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和重點(diǎn)部位風(fēng)險(xiǎn)排查整治，強(qiáng)化極端天氣防范應(yīng)對(duì)和突發(fā)情況應(yīng)急準(zhǔn)備，認(rèn)真做好重點(diǎn)時(shí)段公共安全和社會(huì)治理工作，高效化解矛盾糾紛，重拳打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。