高質量黨建引領鄉村全面振興的幾點思考

摘 要 ：高質量黨建引領鄉村全面振興，是將中國特色社會主義政治優勢轉化為鄉村發展內生動力的生動實踐。黨建引領鄉村全面振興有利于把好鄉村振興戰略的政治方向，推進鄉村治理現代化和實現共同富裕。新時代新征程，要以高質量黨建為引領，強化基層黨組織建設，引領鄉村產業振興；提升基層黨組織凝聚力，助力鄉村人才振興；夯實基層黨組織戰斗堡壘，推動鄉村文化振興；優化基層黨組織服務功能，促進鄉村生態振興；鞏固基層黨組織核心地位，保障鄉村組織振興。

中圖分類號 ：D267.2 文獻標志碼：A

黨的十九大報告首次提出實施鄉村振興戰略，深刻指出：“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重?！保?］黨的二十大報告強調“抓黨建促鄉村振興”。［2］黨的二十屆三中全會在部署進一步全面深化改革的舉措時，要求“必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興”［3］。2025年1 月，中共中央、國務院印發的《鄉村全面振興規劃（2024—2027 年）》明確提出：“堅持和加強黨對‘三農’工作的全面領導。”［4］這一系列重大部署彰顯了黨和國家對鄉村全面振興的高度重視。實現鄉村振興戰略目標，根本在于堅持黨的全面領導。農村基層黨組織作為黨在農村工作的戰斗堡壘和力量源泉，其建設質量直接關系鄉村振興戰略實施成效。因此，新時代新征程，唯有持續加強農村基層黨組織建設，方能為鄉村全面振興筑牢堅實的政治根基和組織保證。

一、高質量黨建引領鄉村全面振興的邏輯基礎

鄉村振興是實現中華民族偉大復興征程中的重要戰略，而高質量黨建則是引領鄉村全面振興的根本保障。深入理解高質量黨建引領鄉村全面振興的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯，對于全面推進鄉村振興戰略的實施具有重要意義。

（一）理論邏輯

政黨是代表特定階級利益的政治組織。中國共產黨作為馬克思主義政黨，始終代表最廣大人民的根本利益，肩負著實現中華民族偉大復興的歷史使命。高質量黨建能夠確保黨始終成為鄉村全面振興的堅強領導核心，為實現鄉村全面振興提供根本政治保證。鄉村全面振興是中國共產黨領導人民探索出來的符合中國國情的道路。高質量黨建能夠確保鄉村全面振興始終沿著正確方向前進，堅持農業農村優先發展，堅持農民主體地位，堅持城鄉融合發展，走出一條具有中國特色的鄉村全面振興道路。同時，新時代黨的建設總要求是堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。高質量黨建是新時代黨的建設總要求在鄉村全面振興領域的具體體現，能夠不斷提升黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，為鄉村全面振興提供堅強組織保證。

（二）歷史邏輯

中國共產黨自成立以來，始終把解決“三農”問題作為革命、建設、改革的重要任務，積累了豐富的鄉村建設經驗。在新民主主義革命時期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人在領導中國革命進程中，提出了農村包圍城市、武裝奪取政權的理論，為中國共產黨在農村開展工作奠定了基礎。在改革和社會主義現代化建設時期，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人高度重視農村改革，進行了家庭聯產承包責任制等一系列重大改革；以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人提出的“三個代表”重要思想、以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人提出的科學發展觀都為農村發展提供了重要指導。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央提出了一系列關于鄉村振興的重要論述，指出鄉村振興是實現中華民族偉大復興的一項重大任務，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。高質量黨建能夠有效解決農村基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，為農村改革發展提供堅強組織保證，是對中國共產黨百年鄉村建設經驗的總結升華，是新時代全面推進鄉村振興戰略的必然選擇。

（三）實踐邏輯

農村基層黨組織建設是確保基層民主政治和鄉村社會發展沿著正確方向前進的重要組織和政治保證。中國共產黨通過組織嵌入、制度創新與價值引領的三維治理框架，將政治優勢轉化為鄉村發展的內生動力。黨建通過“政治勢能—行政效能—社會動能”的傳導機制，將國家戰略轉化為基層行動：政治勢能確立鄉村振興的戰略優先級，行政效能依托“五級書記抓振興”的責任鏈條確保政策執行，社會動能則通過黨員先鋒隊、鄉賢理事會等組織載體，激發群眾參與。這一邏輯的核心在于構建“政黨—國家—社會”協同治理體系，通過黨組織縱向貫通與橫向聯動的網絡化結構，重塑鄉村治理秩序，激活鄉村振興的多元主體動能。從組織維度看，基層黨組織通過“雙向培養”機制將致富能手發展為黨員、將黨員培育為產業帶頭人，破解鄉村精英流失與治理主體弱化難題。在制度創新層面，通過“三治融合”機制重構鄉村治理規則，將村民議事會、紅白理事會等自治組織納入黨組織引領框架，形成“四議兩公開”的決策程序，處理好傳統與現代的關系，如轉化利用傳統宗族權威的有益成分，助力制度化協商民主的發展。浙江省“千萬工程”的實踐表明組織動員對公共事務治理的有效性［5］。價值引領維度則體現為意識形態話語與鄉土文化的創造性融合，通過新時代文明實踐站建設，將社會主義核心價值觀貫穿于村規民約的具體條款，在移風易俗中重構鄉村文化認同。

總之，高質量黨建引領鄉村全面振興是理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯的有機統一。要深刻認識高質量黨建引領鄉村全面振興的重大意義，切實增強責任感和使命感，以高質量黨建為引領，全面推進鄉村振興，為實現中華民族偉大復興貢獻力量。

二、高質量黨建引領鄉村全面振興的重要意義

（一）為鄉村全面振興提供組織保障和方向指引

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，加強黨對農村工作的全面領導是實現鄉村全面振興的根本保證。只有堅持黨的領導，才能確保鄉村振興戰略的正確方向，統籌協調各方力量，形成強大的工作合力。高質量黨建引領鄉村全面振興是新時代中國共產黨夯實執政基礎的關鍵路徑，其政治價值在于通過組織網絡重構實現政黨力量向基層社會的深度滲透。在城鄉居民收入差距尚未明顯改觀、鄉村空心化依然存在的背景下，基層黨組織建設成為破解“懸浮型政權”困境的關鍵機制［6］。通過整頓軟弱渙散的黨組織，完成組織重構，能夠更好地樹立政黨權威，發揮引領、服務功能。通過“第一書記”制度與“雙聯雙促”機制，黨的基層組織與鄉村社會形成制度化聯結，更好地發揮農村黨員政策傳播者與矛盾調解者的作用，使黨的主張轉化為農民自覺行動。這種“組織化動員”模式不僅強化了黨對農村社會的領導權，更在脫貧攻堅與疫情防控等重大考驗中驗證了政治體制的韌性。加強農村基層黨組織建設，提高黨組織的凝聚力和戰斗力，充分發揮黨組織在農村工作中的領導核心作用，能夠為鄉村全面振興提供堅強的政治保障。

（二）有助于推進鄉村治理現代化

鄉村治理是國家治理體系的重要組成部分，《鄉村全面振興規劃（2024—2027 年）》明確指出，“推進以黨建引領鄉村治理”。鄉村振興戰略的實施完善了社會主義制度優勢向治理效能的轉化機制，構建了“政黨統合型治理”新模式，通過“五級書記抓振興”的責任閉環和“雙述雙評”考核體系，形成壓力型體制與激勵相容機制的有機統一；創新了“三治融合”的鄉村治理體系，使黨建網格與治理網格“雙網融合”；通過“村民說事”“鄉賢參事”等制度設計，使傳統鄉約文化與現代法治理念實現創造性轉化；形成了“政治吸納—精英再造”的社會整合機制，通過將產業帶頭人發展為黨員，實現了經濟精英向政治精英的轉化。黨建引領鄉村振興優化了鄉村治理架構，推動了鄉村治理現代化，為國家治理體系現代化注入了活力。

（三）有助于實現共同富裕

鄉村全面振興的目標是實現農民富裕富足、鄉村宜居宜業，關乎億萬農民切身利益。高質量黨建引領鄉村全面振興為實現共同富裕提供了保障，其作用機制體現為通過政治勢能重塑資源配置邏輯、構建益貧性發展模式、創新成果共享機制三重路徑，在破除城鄉二元結構的同時形塑中國特色社會主義共同富裕的實踐范式。從資源配置維度看，黨組織通過“雙向嵌套”機制將政治權威轉化為經濟治理效能：縱向建立“五級書記抓振興”責任鏈條，確保中央財政投入精準直達基層；橫向構建“黨建聯盟 + 產業矩陣”協作網絡，如在益貧性發展層面，黨建引領創設了“三次分配”協同推進的制度框架，通過初次分配、二次分配、三次分配這種制度設計將共同富裕從價值理念轉化為可操作的治理制度，實現分配的公正和效率。黨的領導作為調節公平與效率的動態平衡器既通過“飛地經濟”“共富工坊”等創新載體提升要素生產率［7］，又借助防返貧監測平臺等建立動態保障網絡，在高質量發展中實現普惠性共享，有助于實現共同富裕。

三、高質量黨建引領鄉村全面振興的實踐路徑

鄉村全面振興是產業、文化、生態、組織、人才的全面振興，黨建引領鄉村全面振興的實踐路徑，本質上是通過組織重構、制度創新、資源整合和文化重塑的系統性工程，為鄉村全面振興提供堅實保障和強大動力。

（一）強化基層黨組織建設，引領鄉村產業振興

產業興旺是鄉村振興的基礎，基層黨組織在其中發揮著關鍵的引領作用。首先，要加強農村基層黨組織建設，選優配強村黨組織書記，選拔有見識、有魄力、有擔當的干部，帶領村民發展產業。要深入調研鄉村資源稟賦，緊密結合市場需求，積極探索契合本地實際的產業發展道路。其次，由黨支部引領，整合各方面資源，帶動社會力量，制定科學合理的農村產業發展規劃。要明確產業發展方向、重點和目標，優化產業布局，推動農村產業規?；?、集約化、品牌化發展；深度挖掘每個鄉村獨特的資源優勢，如自然資源、文化資源等，立足本地資源優勢，培育發展特色產業，如特色農業、鄉村旅游、農村電商等，加強對特色產業的扶持和引導，加大資金投入、技術支持和市場開拓力度，提高特色產業的競爭力和附加值。最后，鄉村產業發展離不開廣大農民群眾的積極參與，要通過宣傳教育、政策引導等多種方式，激發群眾的內生動力，促使他們從產業發展的“旁觀者”轉變為“推動者”，發揮主體作用，增強群眾的認同感與歸屬感，為鄉村產業發展注入新活力。

（二）提升基層黨組織凝聚力，助力鄉村人才振興

鄉村振興，關鍵在人。基層黨組織肩負著匯聚人才的重要使命。一方面，要強化基層黨組織自身建設，定期開展黨性教育、業務培訓等活動，提升黨員干部的政治素養和專業能力，打造一支懂農業、愛農村、愛農民的高素質干部隊伍，為人才振興提供堅實的組織保障。另一方面，黨組織要充分發揮凝聚作用，通過設立人才工作專職委員、組建黨員人才服務隊等方式，實現組織資源與人才需求的精準對接，吸引各類人才投身鄉村建設。在吸引人才方面，黨組織需構建全方位的激勵機制。從政策、資金、服務等方面給予支持，鼓勵外出務工經商人員、大學生、退役軍人等返鄉創業就業。此外，加強與高校、科研機構的深度合作，建立“人才驛站”或“專家服務基地”，柔性引進各類專業人才。通過組織“科技下鄉”“專家問診”等活動，邀請農業專家、技術能手深入田間地頭，解決實際生產中的技術難題?？啥ㄆ谂e辦“鄉村發展論壇”，匯聚學者、企業家為鄉村發展出謀劃策。注重培養本土人才，形成人才集聚效應，優化鄉村人才結構，為鄉村全面振興注入源源不斷的智力支撐。

（三）夯實基層黨組織戰斗堡壘，推動鄉村文化振興

鄉村優秀文化是中華民族文化寶庫中的瑰寶，只有讓鄉村優秀文化在新時代綻放光彩，才能為鄉村全面振興提供強大的精神動力和文化支撐。文化振興是鄉村全面振興的鑄魂工程，基層黨組織要成為鄉村文化振興的堅強戰斗堡壘。首先，黨組織要深入挖掘農村優秀傳統文化資源，加強對農村古建筑、古村落、民俗文化等的保護和利用，延續文化基因，打造具有地方特色的鄉村文化品牌，傳承和弘揚優秀傳統文化，增強村民的文化認同感和歸屬感。其次，黨組織要精心組織開展豐富多彩的文化活動，如文藝演出、書畫展覽、民俗節慶等，提升農民文化素質與精神追求，豐富農民的精神文化生活。積極組織農民參與文化活動，激發農民的文化創造力，推動文化事業蓬勃發展。加大對農村公共文化服務體系建設的投入，完善農村文化設施，如文化廣場、圖書館、文化館等。最后，黨組織要積極倡導文明新風，通過制定村規民約、開展道德模范評選、建設新時代文明實踐站等舉措，引導村民移風易俗，樹立良好的道德風尚，營造文明和諧的鄉村文化氛圍。

（四）優化基層黨組織服務功能，促進鄉村生態振興

良好的生態環境是鄉村的寶貴財富，基層黨組織要在鄉村生態振興中發揮好服務保障作用。一方面，要加強黨組織自身建設，深入學習習近平生態文明思想，提升黨員干部的生態環保意識和治理能力，將生態理念融入鄉村建設的全過程。積極宣傳環保政策和知識，引導村民樹立綠色生產生活理念，通過組織環保志愿者活動、開展垃圾分類培訓等方式，提高村民的環保參與度和自覺性。同時，建立嚴格的考核機制，將生態環保工作成效納入黨員干部的績效考核體系，激勵黨員干部在鄉村建設中積極踐行綠色發展理念。另一方面，黨組織要優化服務功能，整合各方資源，加大對農村生態環境保護的投入。例如，推動農村基礎設施綠色化改造，建設污水處理設施、垃圾無害化處理站等；發展生態農業，推廣綠色防控技術、有機肥料使用，減少農業面源污染；加強鄉村生態空間保護，杜絕破壞山體、濕地、森林等生態資源的開發行為，打造生態宜居的美麗鄉村，實現人與自然和諧共生。

（五）鞏固基層黨組織核心地位，保障鄉村組織振興

組織振興是鄉村振興的根本保證。首先，要加強農村基層黨組織建設，強化農村基層黨組織的領導核心地位，優化黨組織設置，拓展覆蓋面，確保每個村莊都有黨組織堅實陣地，實現黨組織全覆蓋；同時，加強對農村各類組織的統一領導，確保黨的路線方針政策在農村得到貫徹落實。其次，加強農村基層黨組織班子建設，選優配強農村基層黨組織班子，注重從農村致富能手、退伍軍人、返鄉創業人員等群體中選拔優秀人才擔任黨組織書記；建立健全農村基層黨組織班子考核評價機制，激勵他們擔當作為、干事創業。最后，嚴格農村基層黨組織生活，嚴格執行黨的組織生活制度，認真開展“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等活動，創新農村基層黨組織生活方式，增強黨組織生活的吸引力和實效性，加強對農村黨員的教育管理，提高黨員的黨性修養和組織紀律觀念。鄉村振興戰略的實施，離不開強有力的組織保障。組織建設是鄉村全面振興的基石，只有通過加強黨組織建設，才能有效整合資源、凝聚力量，推動鄉村經濟社會的全面發展。

高質量黨建引領鄉村全面振興是中國特色社會主義建設的重大任務。在實踐中，必須不斷探索和創新黨建引領的方式、方法，充分發揮黨的政治優勢、組織優勢以及密切聯系群眾的獨特優勢，為鄉村全面振興提供堅實的政治保障和組織支撐。唯有如此，才能實現農業強、農村美、農民富的鄉村振興戰略目標，為全面建設社會主義現代化國家筑牢根基、提供強大動力。

參考文獻：

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［3］中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定［M］. 北京：人民出版社，2024：22.

［4］中共中央國務院印發《鄉村全面振興規劃（2024—2027年）》［E B/OL］.（2025- 01-22）［2025-02-15］. https：//www.gov.cn/zhengce/202501/content_7000493.htm.

［5］中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見［N］. 人民日報，2024-02-04（001）.

［6］蔣永甫，寧西. 從“懸浮型政權”到“嵌入式治理”：一種鄉鎮工作機制的考察［J］. 中國農村研究，2019（1）：166-186.

［7］陳振航，許峰. 幫扶共同體建設何以助推共同富裕先行？：“循跡溯源”浙江二十年實踐［J］.改革與戰略，2024，40（4）：68-80.

［責任編輯：王 麗］