民辦高職院校新型產教融合發展策略

摘要：作為建設教育強國、科技強國、人才強國的必要路徑，高校產教融合始終是提升高校教育質量、建設現代產業體系的重點內容。文章基于政策支持和新興產業結構調整的雙重視角，結合目前國內民辦高職院校新型產教融合發展的代表性案例，探討新階段民辦高職院校新型產教融合發展的踐行策略，以期為民辦高職院校提升辦學質量提供參考。

關鍵詞：民辦高職院校；產教融合；產業升級；創新發展

一、高校產教融合發展的歷程與現狀

（一）高校產教融合發展的歷程回望

我國高校產教融合發展的歷程大致可以分為5個階段。從半工半讀階段（1949—1977年）到初步探索階段（1978—1990年），再到快速發展階段（1991—2000年），初步建立起了高校產教融合發展的基本框架；在隨后的轉型調整階段（2001—2010年）和深度融合階段（2011年至今）確立了產教融合在職業教育體系建設中的重要地位，明確了職業教育體系服務于現代產業體系建設各階段建設目標的基本定位。

縱觀我國高校產教融合的發展歷程，各階段的發展有著不同的歷史意義。如半工半讀階段的快速發展，我國高校產教融合在相關部門的大力支持下，開始以部分高校為試點推進一批具有代表性的產教融合項目，在快速發展和實踐中確立了高校學術創新和地方產業經濟發展并步走的教育改革方向。而在轉型調整階段和深度融合階段，高校產教融合朝著縱深方向探索產教融合的發展道路，將重點轉向符合社會需求的高素質人才培養方向，嘗試在產教融合模式、機制層面不斷優化，進一步明確了人才培養供給側與產業需求科學銜接、高度匹配的發展目標，也是現階段高校產教融合的主要實踐方向。

（二）高校產教融合發展的實踐轉向

產教融合是職業教育的本質特征，也是深化當代高職院校教育體系建設與改革的重點任務之一。2022年《關于開展中國特色高水平高職學校和專業建設計劃中期績效評價工作的通知》出臺，產教融合的轉型與創新問題成為高校教育體系建設的重點問題。此外，2024年《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》強調“加快構建職普融通、產教融合的職業教育體系”，進一步闡明了高職院校產教融合職業教育體系創新發展任務的迫切性，指出培養“大國工匠”“高技能人才”的明確發展目標。

近年來，民辦高職院校不斷嘗試以市場化的手段推進產教融合發展目標的實現、發展成效的提升，且已經在合作模式、合作機制等方面取得階段性成果。著眼于新的發展目標，通過加強、創新產教融合的實踐舉措，更好地服務于現代產業體系的創新發展，這成為現階段民辦高職院校產教融合發展的核心任務。

二、民辦高職院校新型產教融合發展的原因

（一）政策高度支持中產教融合的深度拓展

《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出：“引導規范民辦教育發展”“統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能”。這一方面指出了民辦教育在未來發展階段中規范化、高質量辦學的發展任務，另一方面，也指出新的發展階段中高校人才培養和輸送改革應當朝著縱深方向、一體化方向持續實踐。新階段“大力培養大國工匠、能工巧匠、高技能人才”目標的提出，仍然需要民辦高職院校在政策高度支持下和明確目標引導下，調整發展方向、實現深度拓展。

產教融合是高職院校提升辦學質量的重要抓手。相較于公辦職業院校，民辦高職院校的產教融合存在資金短缺、社會認可度有限等多方面的阻礙。但近年來，我國各部門陸續出臺了民辦高職院校教育發展相關政策，為民辦高職院校產教融合體系建設的深度拓展提供了更多方向性、資源性的支持。在利好民辦高職院校產教融合發展的政策環境中，推進產教融合發展的創新建設，將是民辦高職院校教育高質量發展的必由之路。

（二）新興產業發展中產教融合的發展機遇

從現代產業體系建設的視角來看，科技創新作為發展新質生產力的核心要素，其根本動力在于創新型人才的培育，這正是教育體系深化改革的現實意義所在。在既往的發展歷程中，民辦高職院校已形成配合區域協調發展戰略、打造產教融合體的普遍發展模式。民辦高職院校的專業規劃、課程開發、師資建設等已形成以區域發展戰略和市場需求為核心的發展模式。隨著區域發展戰略和市場需求的轉變，調整民辦高職院校產教融合的實踐方向與舉措，也是新型產教融合發展探索的現實動因。

具體而言，新一輪信息技術浪潮的到來，意味著數字化、網絡化、智能化將會成為新一輪科技與產業革命的核心驅動力。在上述相關技術日趨成熟、社會影響力日趨提升的社會背景下，民辦高職院校產教融合培養目標、培養計劃亟須予以調整。產教融合從市場需求端的企業到供給端的高校，都正在面臨智能化、數字化技術的重塑。民辦高職院校依托自身辦學優勢，牢牢抓住這一市場發展機遇，探索創新發展路徑勢在必行。

三、民辦高職院校新型產教融合發展的踐行策略

（一）目標之新：高校以“高技能人才”為核心優化辦學計劃

無論在新興產業的發展中，還是在傳統產業的升級中，高校人才供給體系的創新發展都應當始終強調目標導向性。民辦高職院校相較于其他類別的教育主體，應當持續調整并優化其在現代產業體系建設中的功能和定位，“高技能人才”無疑是新階段民辦高職院校通過辦學計劃優化推進產教融合發展、提升人才培養質量的主要培養目標。

從民辦高職院校在現代產業體系中的定位來看，其以“高技能人才”為核心的優化辦學計劃，應當實施“助推制造業升級、著力實用型創新”的二元思路。民辦高職院校應當秉承差異化原則，以所在地方現代化產業體系建設的戰略定位為依據，開展實用型、應用型創新技術的培育，建立起“產-教-產”的良性循環。鄭州軌道工程職業學院充分考察鄭州地區各企業人才需求、市場發展情況后，選擇與該學院學生專業方向高度匹配的“中車企業”聯合開設“訂單班”。中車企業根據發展戰略制訂人才成長計劃，明確所需人才的專業類型、技能條件，如傳感器工程師、嵌入式系統工程師等；隨后鄭州軌道工程職業學院根據該計劃制定與其技能條件匹配的教學課程，并批量輸送學生進入中車企業實習。經實習考核，中車企業將聘任考核合格的實習生為正式員工，簽訂就業合同。該舉措不僅保障了民辦高職院校的職業課程教學質量，也為中車企業的發展注入源源不斷的人才力量。

（二）機制之新：政府以“激勵+督導”雙重舉措推進合作落地

民辦高職院校新型產教融合發展雖然得到相關政策的支持，明確了其在現階段發展過程中的發展任務、發展目標、發展定位，然而其在平臺、資金等諸多方面的薄弱之處仍然使其產教融合發展的創新受阻。在民辦職業高校于辦學計劃等方面發力的同時，國家、地方政府以及相關管理部門更應當發揮其宏觀調控的重要作用。

一方面，在目前國家相關部門陸續出臺有關民辦教育、職業教育政策的基礎上，各個地區應當提升政策配套力度，推進宏觀政策的落地，為民辦高職院校新型產教融合發展提供激勵力量。可以通過財政補貼、項目資助等直接方式激勵企業參與產教融合，也可以通過稅收優惠政策等方式起到激勵作用。另一方面，民辦高職院校新型產教融合發展也要地方出臺更加完善的監督與考核機制。地方政府及相關管理部門應當形成“投入—過程—產出”三步式的產教融合考核指標體系，不僅要考察民辦高職院校師資、環境、資金等層面的投入情況，也要關注民辦高職院校專業建設、課程計劃等層面的過程性評價，還要對其產生的經濟效益、社會效益加以綜合判斷。在地方政府及相關部門實施的“金融+財政+土地+信用”組合激勵方案與“多位一體”的三步式產教融合督導制度下，共同推進民辦職業院校產教融合發展的機制建設。

（三）形態之新：以“項目式”更替“專業式”企業合作組織

在新興產業發展和傳統產業升級合力推進現代產業體系建設的趨勢下，傳統民辦高職院校“專業式”的企業合作模式已無法適用于融合、交叉發展的現代產業體系，因此，亟須構建基于產業發展實際需求的“項目式”產教融合組織為核心的合作模式。

首先，各個地區政府、企業以及民辦高職院校應當建立起區域范圍的產教聯合體。如以市級區域為單位，進行政府、高職院校以及企業等資源的整合，結合地方現代產業體系建設戰略方向的變化成立指向具體產業、具體行業、具體人才需求的產教融合項目。隨后，針對該項目的實施計劃、實施周期、實施目標等進行全方位的評估，對其中所需高技能人才的具體類別、涉及的培養方案等予以分化。鄭州軌道工程職業學院與鄭州軌道交通裝備產業園、鄭州鐵道中等專業學校等合力打造了“軌道交通產業融合共同體”項目。該項目落地于鄭州軌道交通裝備產業園，由鄭州地鐵公司、中車企業、園區和該地方政府聯合招商；根據招商計劃的落實情況，同步推進產教融合計劃的調整與實施。鄭州軌道工程職業學院目前已在智能科技、交通設備、軌道裝備三個方向形成了成熟的校內教學與企業實訓聯合培養方案，穩定向該園區輸送專業人才。可見，由某個或者多個民辦高職院校依據其在人才培養方案、教育教學資源方面的優勢，分別形成與該項目中子項目的合作關系，在“項目式”合作體系中持續優化培養方案，將會是未來民辦高職院校產教融合發展的新形態。

當前，我國經濟正處于高質量發展階段，新技術變革與產業結構升級要求深化職業教育產教融合，為我國經濟發展賦能。本研究以高校產教融合發展的歷程和現階段的實踐轉向為切入點，在服務于“現代產業體系建設”的原則下分析了民辦高職院校在我國產教融合發展中的具體定位以及其產教融合創新發展的現實動因。隨后，從明確其發展定位，確立以“高技能人才”為核心的辦學目標；深化發展機制，落實“激勵+督導”雙重創新舉措；革新合作形態，實現“項目式”更替“專業式”合作組織的三個視角提出了民辦高職院校新型產教融合發展的踐行策略，以進一步推動產教融合的深入發展。

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基金項目：河南省民辦教育協會2024年度調研課題“民辦高職院校新型產教融合發展策略研究”，項目編號：HNMXL20240369。

（作者單位：鄭州軌道工程職業學院）