化解首封權與優先受償權沖突開啟企業債務處理新局面

當下，在企業債務處置中，首封權與優先受償權的銜接矛盾愈發突出。隨著企業融資需求增長，以資產抵押為核心的融資模式廣泛應用。但在司法執行時，首封法院處置權與抵押權人等優先受償權人的實體權利，常因規則模糊、協調不足產生沖突，導致企業資產閑置貶值、債務化解效率低，既削弱了金融機構信貸信心，也制約中小企業發展。我們深入探討兩類權利屬性、法律框架及實踐沖突，探索優化處置機制，對規范司法執行、保障債權人權益、維護市場信用、助力企業脫困意義重大。

首封權與優先受償權相關的現有規定

首封權指首次對債務人資產采取查封措施的法院，依法享有的優先處置權，屬于保障執行程序有序推進的程序性權利，其核心功能是通過控制資產流轉節奏避免執行沖突。優先受償權是特定債權人依據法律規定或合同約定獲得的實體權利，比如抵押權人對抵押財產的優先受償資格，目的是體現風險與收益匹配原則，為企業融資提供基礎保障。二者既存在程序與實體的銜接關系，又因價值取向不同可能產生沖突，共同構成企業債務清償的關鍵權利體系。

《中華人民共和國民法典》擔保編明確規定，擔保物權人在債務人不履行到期債務時，對擔保財產享有優先受償權，還界定抵押權登記生效、清償順序等內容，為企業以財產抵押融資筑牢法律根基。《執行工作若干問題的規定》及相關批復細化首封權行使規則，明確首封法院自查封超六十日未處置資產的，優先債權執行法院可商請移送處置權，通過時限約束避免資產閑置。法律同時劃定權力邊界，要求優先債權法院處置資產后按法定順序分配，且為未決首封債權預留份額，既保障了擔保交易安全，又借跨法院協調機制平衡了各方利益，構建起兼顧公平與效率的執行規范體系。

首封權與優先受償權在實踐中的沖突及經濟影響

沖突表現

實踐中，部分法院因案件涉及多方主體、法律關系復雜，或受執行人員不足、評估機構對接遲緩等資源限制，對已查封的企業廠房、生產設備、應收賬款等資產，長期未啟動評估、拍賣程序。這導致銀行等抵押權人無法通過資產變現及時收回貸款，企業也因核心資產被凍結，既難以通過抵押融資獲取資金，又無法調整資產配置優化經營，逐步陷入發展困境。

首封債權人與優先受償權人的利益沖突，進一步加劇處置拖延。部分首封普通債權企業秉持“先查封先受益”的傳統認知，不愿與抵押權人協商資產分配方案，還通過反復提出執行異議拖延進程。跨法院執行的處置權爭議更易激化矛盾，如甲地法院首封企業核心資產，乙地法院作為優先債權執行法院，因地域管轄差異、溝通不暢，難商請移送處置權，最終導致資產處置停滯，整體債務清償進度大幅延緩。

沖突產生的經濟根源

從經濟角度看，首封方意圖獨占資產處置收益，是其與優先受償權人產生沖突的關鍵。尤其是首封債權人為普通企業時，因無優先受償資格、無法優先分得處置款，常會通過掌控處置權爭取更高清償比例，甚至以拖延方式擠壓抵押權人等優先受償權人的合法權益，以此彌補自身缺乏優先受償權的不足。

執行資源分配失衡會進一步加劇這一矛盾。基層法院常面臨案多人少的問題，資產評估、拍賣等環節推進遲緩，處置效率明顯偏低；優先債權執行法院雖因急于收回債權而有更強處置意愿，卻難以主動參與，只能被動等待首封法院推進流程。部分企業融資時隱瞞多筆債務，導致首封債權人與優先受償權人到執行階段才發現彼此存在，雙方又因資產估值、清償順序存在分歧，使處置進程再次滯后。

沖突造成的經濟后果

沖突會直接導致涉案資產長期閑置貶值。企業生產設備、庫存商品等若未及時處置，易出現技術過時、價值縮水問題。比如原本可通過處置獲得1000萬元清償資金的資產，閑置后拍賣價款

可能不足600萬元，既損害債權人利益、浪費社會資源，還會打擊債權人信心、破壞市場信用體系。銀行等金融機構因優先受償權實現難度加大，會收緊企業抵押融資政策，使中小企業融資更難、成本更高。

重復執行會造成司法與社會成本的雙重浪費。不同法院對同一企業資產重復調查評估，既占用大量司法資源，企業也需耗費人力物力應對多輪執行，經營壓力驟增。此外，債務化解效率大幅下降，許多本可通過資產處置重組再生的企業，因處置停滯最終走向破產清算，也會影響員工就業的穩定性，對地方經濟發展造成不利影響。

優化首封權與優先受償權處置機制的建議

構建“效率優先、兼顧公平”的規則體系。明確首封處置權轉移觸發條件，規定首封法院需在查封后90日內啟動資產評估程序；超期未啟動或處置停滯超60日，優先債權執行法院可直接銜接處置，無需商請，能夠避免資產因程序拖延貶值。同時細化首封權人補償比例，允許從優先受償款中提取5%—10%作為程序貢獻補償，上限不超首封債權金額，既保障了首封方積極性，又不會擠壓優先受償權人權益。該規則能穩定企業融資預期，推動銀行通過抵押為中小企業放貸，緩解資金壓力。

建立經濟高效的協調機制。構建全國統一跨法院執行信息共享體系，實時聯動企業資產查封、處置進程及債權人信息，企業無需多頭對接遞交材料，因而能夠大幅削減溝通成本。首封與優先債權執行法院建立月度聯席會議機制，跨區域資產處置糾紛可依托線上會議快速定方案，縮減地域協商時間。簡化權利主張流程，優先受償權人能通過平臺直接提交證明文件，法院須于7個工作日內反饋，助力企業把握處置的黃金窗口期。

強化執行監督的經濟效能，需確立清晰的執行監督指標，將資產處置周期、債權清償率納入法院執行考評體系，且直接關聯執行人員績效。會計師事務所等第三方專業機構可參與執行監督，定期評估企業資產處置的合規性與效率，評估結果對外公示，供債權人和企業監督。對故意拖延處置、設置程序障礙的執行人員，需啟動問責程序，采取通報批評、績效降級等措施督促執行效率提升，確保企業資產及時變現用于債務清償，幫助具備挽救價值的企業重回正常經營狀態。

首封權與優先受償權的銜接優化，是破解企業債務處置困局的關鍵。落實前述舉措，能盤活閑置資產、提振債權人信心，助力企業脫困重生，還可規范市場信用秩序，為經濟高質量發展筑牢司法保障根基。