數字新質生產力與河北省農業高質量發展研究

關鍵詞：數字新質生產力；河北省；農業高質量發展；數字農業

DOI ：10.12433/zgkjtz.20250708

課題項目：2024 年度河北省社會科學發展研究課題項目名稱：數字新質生產力與河北省農業高質量發展研究

課題編號：202402115

黨的二十大報告指出，農業高質量發展是推進鄉村振興、建設農業強國的必然選擇。而新質生產力代表一種生產力的躍遷，是數字時代更具有融合性、更體現新內涵的生產力，是符合高質量發展要求的生產力。河北省作為中國農業重地，具有得天獨厚的自然條件和豐富的農業資源。然而傳統農業模式的局限性逐漸凸顯，在一定程度上制約了其發展。本文從數字新質生產力的視角出發，在分析數字新質生產力與農業高質量發展關系的基礎上，結合河北省實際，探討數字新質生產力推動河北省農業向高質量發展的機理及實現路徑[1]，有助于進一步豐富和深化新質生產力理論體系，拓展數字農業經濟研究領域，推動河北省數字農業高質量發展。

一、 數字新質生產力與農業高質量發展理論機理

（一）數字技術嵌入農業生產力三要素，產生數字農業新質生產力

數字技術在農業全方位的應用與滲透，使農業生產力要素發生了深刻變革 [2]。首先，數字技術使農業勞動者擁抱新技術，提高生產效率且賦予勞動者更強主觀能動性，使其從執行者轉變為創造者，實現對勞動者的重塑。其次，數字技術的發展促進傳統農業勞動資料向現代化、智能化、精細化轉變，實現農業勞動資料的升級 [3]。最后，數字技術的發展代替了部分繁重人工勞動，衍生出了更多的農業模式，使勞動對象向更廣泛的領域和空間拓展延伸，催生了新型農業勞動對象。一系列新產品、新服務，促進了生產力的迭代升級，進而形成數字農業新質生產力。

（二）數字農業新質生產力推動農業高質量發展

首先，數字農業新質生產力整合了農業產業鏈上下游資源，形成協同高效的生產體系，推動農產品量質提升 [4]。其次，數字技術引領農村產業結構優化升級，加強城鄉資源要素流動，縮小數字鴻溝與收入差距，實現城鄉產業結構協調發展。再次，數字農業新質生產力的發展優化了生產要素配置，實施精準農業技術，可降低對環境的污染及資源的浪費，推動農業產業的深度轉型升級和綠色低碳發展。最后，數字新質生產力可幫助農民依靠數字電商、智慧物流等解決資金和產業鏈協同問題，拓展農業市場。

二、 河北省數字農業發展現狀

（一）數字農業基礎設施現狀

在數字互聯網上，河北省新增接入端口的速度較快，表明農業數字互聯化基礎設施在不斷完善。移動電話普及率總體上升，體現了新功能和服務對用戶的吸引，有更多群體參與使用。寬帶和移動互聯網用戶人數占常住人口比重同樣呈現逐年上漲趨勢，反映出越來越多的農民通過網絡參與經濟活動和日常社交，數字經濟的重要性日趨加強。

在數字信息化上， 2014～2023 年間，河北省長途光纜線路長度從 3.57 萬公里增至 3.9 萬公里，為農業新興數字技術應用提供網絡支撐。電信業務總量變化相對復雜，2020 年前因通信技術升級與移動互聯網發展呈增長態勢； 2021～2022 年受疫情影響出現負增長；2023 年恢復正增長，增長率4.27% ，表明業務開始回暖。結合河北省在全國電信業務總量排名穩居第 7 位，可以看出電信業務推廣較好。

（二）農業政策支持現狀

河北省目前農業財政投入占比減少，農、林、牧、漁業固定資產投資額波動較小，雖穩定投資利于農業生產，但投資結構仍需優化，政策上要加大對農業核心領域投入。交通運輸、倉儲和郵政業固定資產投資額呈波動上升趨勢，體現政府對區域協調發展和產業結構升級的持續支持。信息傳輸、軟件和信息技術服務業及科學研究和技術服務業的固定資產投資額相對較低，表明政策在培育信息化人才，推動智能化發展方面力度較弱，應適當增加對此行業投資，健全農業科技創新體系，提高農業科技貢獻率。由此可見，河北省在政策支持上需加大力度，鼓勵社會資本參與，提升農業現代化水平。

（三）農業綠色生產情況

農業高質量發展離不開農業的綠色生產。近年來，河北省在加強科學管理與綠色發展，兼顧經濟、社會與生態效益等方面不斷發力：有效灌溉面積較為穩定，維持在 440～448 萬公頃左右；農業用水量基本平穩，在100 億立方米上下波動。化肥施用量呈下降趨勢，從335.61 萬噸降至266.43 萬噸；農藥使用量也緩慢下降，從約8.63 萬噸降至約5.27 萬噸；塑料薄膜使用量略有波動但也呈下降趨勢。

（四）農業經濟效益情況

河北省農林牧漁業總產值整體呈上升趨勢，從 2014 年 的 5373.76 億 元 逐 漸 上 升 到 2023 年 的7770.85 億元，整體規模擴大，生產成果更加豐富。土地生產率提高，在相同面積的土地上可種植和生產更多農作物，體現農業技術的進步。勞動生產率更是大幅上升，由 2014 年的平均每人 4.02 萬元增長到 2023 年的 9.85 萬元，可見農業機械化水平不斷提升，在單位時間內能夠完成更多的工作。一系列農業經濟效益指標的提升，反映了河北省農業現代化進程加快、農業產業結構優化合理，對經濟發展起積極促進作用。

（五）農業協調發展情況

2014～2022 年，河北省農業產業結構調整指數在 0.46～0.49 之間波動，整體穩定又略有波動，這可能是由于農民缺乏對市場信息的把握和新技術的了解，不敢貿然大規模調整產業結構。二元對比系數在 2014～2018 年間基本保持不變，表明城鄉發展差距較大，農村經濟發展相對滯后。2019年后，由于惠農政策的出臺、農村基礎設施投入上升等城鄉發展的協調性有所增強，使得城鄉二元經濟結構有所緩解，但整體城鄉協調發展進程并不穩定。河北省在農業產業結構調整和城鄉協調發展方面，既有機遇，也面臨挑戰。

三、河北省數字農業發展存在的問題

（一）數據分散，農業數據云平臺新基建尚未建成

對數字農業來說，網絡覆蓋率、通信設施等傳統基礎設施是根基，網絡數據云平臺、農業信息共享平臺等新基建則是助推器。據統計，河北省在數字互聯化方面發力明顯，網絡通信基礎設施建設逐步完善，為數字農業發展提供了硬件支撐。但新基建仍處于缺失狀態。數據分散，缺乏統一的信息共享平臺，導致農業生產信息無法有效整合和查詢，給數字農業企業的生產決策帶來困難，造成了資源浪費。此外，市場競爭使農業數字化設備生產商往往不愿意共享數據，加劇了數據分散和共享不完全的問題。因此，建設統一的農業數據云平臺等新型基礎設施，對于推動河北省數字農業發展至關重要。

（二）數字農業政策支持力度較小，財政投資結構尚待優化

《河北省加快推進數字農業農村實施方案》《河北省數字農業農村發展“十四五”規劃》等文件指導了數字農業的發展，但缺乏對未來數字農業發展的預測和監管 [5]。另外，數字農業工作的開展缺乏細化的政策文件支撐，容易導致權責劃分不明，影響政策實際運行效果。此外，根據農業政策支持指標的分析，河北省對農業的財政資金投入比重有所下降，且主要集中于傳統農業領域，而數字農業所需的信息傳輸、軟件和信息技術服務業以及科研和技術服務業等投資額較少，無法滿足發展需求。

（三）數字農業綠色生產轉變較慢

近十年來，河北省農業生產在資源利用與環境保護方面表現出一定的穩定性與挑戰性。農業用水量和有效灌溉面積基本保持平穩。而在農業生產投入方面，盡管化肥、農藥的施用量以及塑料薄膜的使用量自2018 年以來呈現出了總體下降趨勢，但近幾年的降幅相對較小，表明在減少化學物質依賴、推動生態農業發展的道路上仍有阻礙。特別是塑料薄膜的殘留，不僅污染土壤和水體，還會影響生態系統的健康，成為亟待解決的環保難題。

（四）農業產業結構失衡，產業鏈條不暢

首先，河北省主產農產品的附加值較低，缺少高端產品供給。其次，受地理環境和生產慣性的影響，河北省的農產品同質化現象較為嚴重，容易形成供過于求的市場現狀。截至 2022 年河北省產業結構調整指數穩定在 0.46～0.49 之間，反映出農業生產者調整生產結構的意愿或能力較低。再次，城鄉差距較大一定程度上限制了農村的消費水平和消費能力，影響了城鄉之間公平的要素交換。最后，供產銷產業鏈條銜接不暢，產銷分離，容易造成生產者售價低、消費者購價高，利潤集中在中間商的現象。上述問題的存在，導致農業生產的經濟效益相對較低。

（五）數字電商銷售端較為分散，農戶參與度較低

作為數字農業產業鏈的末梢神經，數字電商具有零散性和不規范性。農戶由于年齡偏大、對新事物理解能力不足等原因，參與數字電商的積極性不高。直播帶貨等新型銷售方式對于農戶來說具有挑戰性，而且 直播環境、畫面清晰度、講解質量也會影響消費者的購買欲望。單獨開播不僅難以保證直播質量，還會造成分流，使直播間淹沒在廣大數據流中，因此農戶自行帶貨和選擇在電商平臺開店的可行性還有待商榷。

四、促進河北省數字農業高質量發展的政策建議

（一）構建統一的農業數據云平臺

數字云平臺建設具有投入高、回報慢、周期長、難度大的特點，故建議采用“政府主導、政企聯合”模式來進行數字基礎設施建設。政府在增加財政資金和政策支持力度的同時，吸引民間資本進行投資，形成多方共建局面。對于農業數字平臺建設中數據的搜集整理工作亦應由政府牽頭，明晰數據口徑，統一數據管理，公開信息的同時釋放信息紅利，吸引企業參與建設，打造一個滿足農業發展和農民需求的全面信息服務平臺。

（二）落實政策目標，調整財政投資結構

在政策制定上，應提升政策預見性、細化政策視角、提高政策時效性與連貫性。首先，可適當縮短政策周期，將五年政策細分為階段性短期、中期任務，從而明晰短期任務主體，提高效率，及時發現和解決問題。其次，在主體政策出臺后，應當配備更多支持文件，使數字農業發展更加規范合理。最后，應調整財政資金在農業中的投資結構，適當增加對信息傳輸、軟件和信息技術服務業、科學研究和技術服務業的資金投入，促進信息技術在農業里的推廣和使用。

（三）強化數字技術在農業綠色發展中的應用

一是應用互聯網加快先進農業技術和農業生產信息的傳播，提高生產效率降低生產成本，實現節能減排與綠色發展。二是利用大數據與遙感技術提升對土地的檢測和控制能力，實現精準化施肥、噴藥與灌溉，減少不必要的資源浪費與污染。三是農用器械精細化發展，如使用農用機器人、無人機代替傳統笨重的農業機械設施，降低能源消耗，減少對農業土地的破壞，從而間接推動農業綠色發展。

（四）優化產業結構，暢通產業鏈條

數字新質生產力賦能農業發展。在產業結構方面，通過搭建數字網絡平臺，打破農業農村“信息孤島”局面 [6]，為農業生產者提供及時、準確的市場信息，引導其提升產品質量、豐富產品種類。開放的數據平臺可以降低農業生產者招商引資和學習新型農業生產技術的通訊成本，便于資金和技術的投入與使用，為農業生產新業態、新模式注入新動能。在產業鏈條層面，利用大數據與物聯網，實現產品運輸全過程可監控、全流程可暢通，發展數字電商，為產品銷售提供更加便捷的渠道，方便農業生產提質增效。

（五）完善農產品數字電商發展

首先，發掘各個地區特色農產品，合作打造農產品品牌，形成集群效應，提高產品知名度。其次，利用互聯網和大數據，為農戶的經營決策收集市場數據，及時調整供需關系。再次，依靠區塊鏈的不可更改性，將農產品的生產加工流程數字化，讓消費者可以實時監督，提升消費者對產品的信賴程度。最后，運用數字平臺登記備案相關電商參與者信息，鼓勵集群發展，使電商經營更加合理、規范。

參考文獻：

[1]唐文浩.數字技術驅動農業農村高質量發展：理論闡釋與實踐路徑[J].南京農業大學學報：社會科學版，2022，22（02）：1-9.

[2]張曦，霍學喜.數字素養對農戶參與產業融合影響的實證研究[J].浙江農業學報，2025（1）：1-14.

[3]饒旭鵬，赫英強.農業新質生產力：內涵特征、困境檢視及發展對策[J].山西農業大學學報（社會科學版），2024，23（06）：37-47+125.

[4]王琴梅，楊軍鴿.數字新質生產力與我國農業的高質量發展研究[J].陜西師范大學學報（哲學社會科學版），2023，52（06）：61-72.

[5]王霞，淮建軍，張璠.基于政策一致性指數模型的中國數字農業政策定量評價與優化研究[J].科技管理研究，2024，44（21）：46-53.

[6]林玉妹，李承翰.農業數字化轉型對農業綠色增長的影響[J].中國農業資源與區劃，2024，45（04）：28-41.

（作者單位：河北經貿大學）