區域經濟發展中財務管理與招商引資的互動關系研究

DOI ：10.12433/zgkjtz.20250703

改革開放以來，得益于國家區域經濟發展政策和措施，區域經濟取得了長足的發展。但是受經濟下行壓力增加和國外經濟動蕩等多種因素的影響，最近幾年我國區域經濟發展過程中面臨的挑戰不斷增多。為了進一步提高區域經濟發展能力和水平，各地在經濟發展過程中都將招商引資工作作為一項重要策略[1]。財務管理工作與招商引資之間存在著良好的互動關系，這種互動關系可以進一步提高招商引資的效果，促進區域經濟的健康發展。因此，有必要站在區域經濟發展的角度，對財務管理與招商引資的互動關系進行深入細致的探討與分析。

一、財務管理與招商引資的定義及作用

（一）財務管理的定義與作用

財務管理是現代企業管理的重要內容，是對企業組織內部所有財務相關的活動進行系統的規劃、組織、控制和監督，實現資金的籌集、使用、分配和監控，確保企業的各項財務活動符合我國財務管理的相關法律法規要求。由此可見，現代企業財務管理關注的不僅是資金流動，也包括風險的管理與控制和財務決策。財務管理的作用是多種多樣的，主要包括資金的籌集與運用、投資決策、成本控制與盈利管理、風險管理、財務規劃與預算等。其中，資金籌集與運用處于絕對的核心地位，在企業管理工作中，財務管理主要負責所需資金的籌集與運用，包括內外融資、資金使用計劃和方案等。同時，財務管理還能進行科學的成本分析與管控，對企業不合理的成本支出進行控制，達到合理控制企業經營發展成本的目的，也能夠為企業創造一個良好的盈利空間 [2]。另外，財務管理也能精準識別出企業經營發展中的各種風險并加以控制，對企業的風險管理工作具有非常重要的意義和作用。

（二）招商引資的定義與作用

所謂的招商引資，就是地方政府或經濟開發區，通過各種渠道和方式，吸引外地企業或投資者的本地進行投資興業的一種經濟活動。為了提高外地企業和投資者到本地投資的積極性和主動性，地方政府在招商引資活動當中會提供一些優惠政策，如改善投資環境、提供稅收優惠、給予資金支持等，目的是吸引更多的資金、技術和人才流入本地，為本地經濟發展創造更好的條件和機會。招商引資在地方經濟發展過程中的地位和作用非常明顯，對地方經濟的發展能夠起到良好的促進作用，因為招商引資會帶來大量的資金、人才和技術可以為地方經濟發展注入新的活力。同時，也有助于進一步促進區域經濟資源的優化配置，在招商引資的過程中，可以對現有的資源結構和配置方式進行調整和優化，使各種生產要素能夠得到更加科學合理地利用，外部企業的引入可以彌補本地在經濟結構或者是技術上的不足，提高資源利用效率和經濟效益。此外，通過招商引資可以創造更多的就業機會。外地企業大量地進入本地，可以帶來更多的就業崗位，這些就業崗位可以為本地區的居民提供更多的就業機會。同時，伴隨著就業人員的不斷增多，相關的消費也會得到進一步的提升，進一步提高區域經濟的發展水平。

二、財務管理在招商引資中的作用

（一）對引進企業的價值評估

財務管理在招商引資過程中具有非常重要的作用，對引進企業的價值進行評估就是其中之一。地方政府在招商引資的過程中，也會對招商引資的目標進行考察，考察的目的在于評估企業的價值以及他們的投資潛力，確保招商引資結束以后，企業能夠維持正常的經營發展，為地方經濟發展持續作出貢獻。所以在對引進企業進行價值評估的過程中，財務管理起到了非常重要的作用。價值評估主要包括市場價值分析、營運能力分析、償債能力分析和盈利能力分析等方面。其中，對引進企業市場價值的分析，可以利用專業知識和計算模型，準確分析和評估引進企業的市場價值，包括其品牌知名度、市場份額和客戶基礎等，分析和判斷該企業的市場吸引力和競爭力。營運能力分析主要是通過存貨周轉率、應收賬款周轉率等指標分析和評估該企業的運營效率和管理水平，確保引進企業的管理能力和水平能夠達到現代企業的標準和要求。償債能力分析主要是通過資產負債率和流動比率等財務指標進行評價和評估，以判斷引進企業的償債能力是否能夠達標，是否存在債務風險，要盡量避開引進存在債務隱患的企業。而盈利能力分析則是通過凈利潤率和毛利率等盈利指標進行分析和評估的，以了解企業的盈利能力和持續發展的潛力等。

（二）預算與資金管理

在招商引資的預算與資金管理工作中，財務管理也扮演著非常重要的角色，這主要體現在監督預算的使用途徑，規范資產管理和費用管理方式等方面。一方面，監督預算的使用途徑，確保預算資金高效使用。在招商引資項目啟動之前，地方政府需要制定詳細的預算計劃，包括預期的收入、支出、投資回報等，預算計劃需要經過相關部門和領導的審批，確保其合理性和可行性。招商結束以后要針對預算資金的使用，建立相關的執行監控機制，定期檢查投資者的投資情況，對比實際支出和預算計劃的差異，督促投資者盡快完成投資。同時如果在招商引資項目實際進展的過程中遇到各種問題，可以引導投資商適時地調整預算計劃，以更好地適應市場變化和項目的投資需要。另一方面，規范資產管理及費用管理方式，確保招商引資過程中的資產和物資能夠及時合理地使用。在這一過程中要求投資者必須建立科學完善的資產管理制度，明確資產采購、驗收、使用、維護、處置的具體流程，設立專門的資產管理崗位，負責投資建設過程中的資產日常管理和監督工作。還要建立健全物資采購和庫存管理制度，要求投資者在投資的過程中，必須根據實際需求制定合理的物資采購計劃，建立庫存管理制度，確保物資及時供應和合理處理，確保項目建設的順利進行及目標的實現。在這個過程中可能會涉及財政、資金補貼等一系列的問題，要明確補貼的具體標準和要求，督促投資者按照規定的標準和要求準備好相關材料和憑證。

（三）融資方式的選擇與利益平衡

地方政府在招商引資的過程中，財政管理部門要認真審核不同招商引資方式之間的利益權重，評估每一種招商引資方式所需的資金量。招商引資的方式是多種多樣的，主要包括現金投資、股權融資和債權融資等，地方政府在分析的過程中要按照科學的分析標準，準確地分析和界定每一種引資方式對企業財務狀況、資本結構、經營效率和市場價值的影響。只有這樣，才能得出比較客觀準確的結果，確定所需的引資方式。在此基礎上，地方政府要評估每一種方式對應的資金量，包括計算項目的年總成本、經營成本、資金率等，以確保企業有足夠的資金來支持項目的實施和運營，為項目招商引資目標的實現奠定良好的基礎。另外，利益平衡也是一個非常重要的方面。在招商引資的過程中，同一個項目可能會有不同的投資者，地方政府需要站在財務管理的角度，平衡不同投資者的利益，確定投資者的既得利益的占比，在滿足各方利益的基礎上才能減少利益沖突和糾紛。在此基礎上才能確定科學的融資方式，制定合理的資金計劃。在這一過程中，財務管理對各個投資者而言，可以提供良好的參考信息，同時可以監督、預測和控制資金的使用。由此可見，在招商引資工作中，通過科學的核算、評估和決策，財務管理工作可以為各地的招商引資工作提供有力的支持和決策參考。

三、招商引資對財務管理的影響

（一）資金引入與財務管理

資金引入與財務管理之間也存在著密切的關系，在招商引資的過程中，大量的外部資金為區域經濟注入了強大的動力，這些資金成為推動基礎設施建設、產業升級和科技創新的重要物質基礎。隨著資金的大量涌入，對財務管理工作也提出了更高的標準和要求，如何科學、合理和高效地分配和使用這些資金，進一步發揮這些資金的使用效益，這是在資金管理過程中需要解決的一個重要問題 [3]。為了達到這一目標，企事業單位必須不斷優化財務結構，提高資金的使用效率，增強資金的管理和使用能力，構建科學完善的資金使用監督機制。只有這樣，才能為資金的使用創造良好的條件，才能充分發揮引進資金對區域經濟長期發展的良好幫助和促進作用。

（二）技術與管理經驗的引入

地方政府在招商引資的過程中，往往會伴隨著先進技術和管理經驗的引入，這不僅能夠推動區域經濟發展的科技創新和技術進步，對改進和提升企業的治理體系，增強企業的管理能力也能夠起到良好的幫助和促進作用。面對新的技術和管理經驗，本地區各個企業的財務管理部門也需要不斷學習和適應優化財務管理的流程和方法，在學習和借鑒新的管理經驗的基礎上，進一步增強財務管理的有效性和高效性。例如，在學習和借鑒投資企業管理經驗的過程中，采用更加先進的財務管理軟件，引進更加科學的成本控制方法等，進一步建立健全風險管理機制，這些都可以幫助企業不斷提高財務管理能力和水平。當然，技術和管理經驗的引入，也會對財務管理的內容產生極大的影響，尤其是在招商引資的項目上，需要建立更加科學完善的財務管理體系，才能保證項目投資建設目標實現。在這一過程中，先進的財務管理思想和方法不可避免地也會影響周邊企業的財務管理工作，在相互學習和借鑒的過程中可以彌補這些企業財務管理上的不足，進一步增強財務管理的科學性和合理性。

（三）產業結構優化與財務管理

招商引資通過引入新興產業和高端項目，促進了地區產業結構的優化升級，提高了區域經濟的整體競爭力和可持續發展能力。隨著產業結構的調整，財務管理部門需要配合這一變化，優化資源配置，確保資金能夠精準地投向具有發展潛力的產業和項目，這要求財務管理部門具備敏銳的市場洞察力和靈活的資金調度能力。通過優化資源配置和財務管理流程，財務管理部門可以進一步提高資金的使用效益，實現資金的最大化利用，包括降低資金成本、提高資金周轉速度、減少資金浪費等。

四、財務管理與招商引資的互動機制

（一）信息共享與協同合作

招商引資部門通常要掌握大量的市場信息、項目信息和投資者信息，確定項目的投資方向以及目標引資的對象。在這一過程中，招商管理部門與財政管理部門要建立良好的合作關系和信息共享機制，財政管理部門需要為招商管理部門提供區域的經濟發展狀況，包括財政預算、稅收政策等關鍵數據，借助于這些數據，招商引資部門才能制定吸引投資者的招商引資策略。同時，招商管理部門與財政管理部門要共同制定招商引資計劃，確定招商引資計劃符合財務的可行性，能夠有效吸引投資者。在相互協同合作過程中，可以針對投資者的需求和區域經濟的特點，對招商引資政策進行進一步的調整和優化，確保其能夠對投資者保持足夠的吸引力。另外，在項目的評估過程中，財政管理部門可以配合招商管理部門，分析和判斷項目的經濟效益和可行性[4]。

（二）風險評估與防控

在招商引資過程中存在諸多風險因素，包括市場變化、政策調整和投資者的實力等，這些風險因素會對項目實施帶來一些潛在的風險。針對這些風險，可以由財政管理部門制定相應的風險評估機制，及時發現并預警風險，確保招商引資決策實施能夠達到預期的目標。政府財政管理部門中，財務管理部門在風險管理控制上有著豐富的經驗。可以借鑒其經驗，進一步完善風險評估機制，提升招商引資項目的風險管控水平，幫助招商引資管理部門建立風險預警系統，通過監測招商引資項目的一些經濟指標和市場動態，及時發現項目的潛在風險，并發出相應的預警，與投資者共同制定相應的應對策略和方案。當然，還需要針對招商引資項目，加強財務監管和審計工作，最大程度地確保資金安全和合規使用，減少因為招商引資風險對本地區經濟發展產生的負面影響。財務管理與招商引資的互動機制是促進區域經濟發展的重要保障，通過信息共享與協同合作、風險評估與防控等措施，可以有效提高招商引資的效率和質量，降低經濟風險，推動區域經濟持續健康發展。

參考文獻：

[1]李洪高.招商引資促進區域財政稅收增長的相關探究[J].區域治理，2021(13):272-273.

[2]喇文婷.新常態視域下招商引資新思維探討[J].現代商貿工業，2020，41(25):5-6.

[3]陳強遠，殷賞，程蕓倩，等.圍繞創新鏈布局產業鏈:基于中關村科技園周邊新企業進入的分析[J].中國工業經濟，2024(01):75-92.

[4]周金亮.以產業鏈為主導的開發區招商引資策略分析[J].現代工業經濟和信息化，2023，13(10):245-247.

（作者單位：南京市溧水區投資促進局）