從6國到10國，下一個新成員是誰？

8月31日至9月1日，全球的目光聚焦在中國北方最大的港口城市—天津。20多位外國領導人和10位國際組織負責人聚首海河之濱，共同出席2025年上合組織峰會，璧畫上合組織發展藍圖，而這成為上合組織成立以來規模最大的一屆峰會。

樹立新型國際關系的典范

回首2001年上合組織成立之初，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦六國元首，齊聚上海，簽署《上海合作組織成立宣言》，宣告了一個嶄新的國際性組織一上合組織的誕生。說它“新”是因為上合組織秉持的宗旨和理念契合了時代潮流。

上合組織成立于世紀之交，當時冷戰遺留的對立和割裂尚待彌合。上合組織創始成員國致力于構建新型國際關系，“上海精神”成為成員國共同的價值遵循和行動方針。“上海精神”倡導“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”，對外奉行不結盟、不針對其他國家和地區的原則。這一理念超越了文明沖突、冷戰思維、零和博弈等陳舊觀念，成為上合組織持續發展的“根”和“魂”。

上合組織成立后，用行動樹立了相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系典范。在地區安全上，上合組織有力打擊了“三股勢力”，并定期舉行“和平使命”聯合反恐軍事演習，嚴厲打擊毒品走私、網絡和跨國有組織犯罪，為區域內各國營造了安全穩定的周邊環境；在經貿交往上，中國與上合組織成員國貿易總額在

20多年間增長了20余倍，上合組織農業技術交流培訓示范基地、中國一上海合作組織地方經貿合作示范區、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心等地方合作項目為經濟社會發展增添動力………

影響力和吸引力不斷提升

累累碩果使上合組織的影響力和吸引力不斷提升。2017年6月，上合組織阿斯塔納峰會決定給予印度和巴基斯坦成員國地位；2023年7月，上合組織成員國元首理事會第二十三次會議正式接納伊朗為成員國；2024年7月，白俄羅斯成為上合組織新成員…上合組織成立24年來，從最初的6個成員國擴大為10個正式成員國、2個觀察員國和14個對話伙伴組成的“上合組織大家庭”，已成為當今世界幅員最廣、人口最多的區域性國際組織。

中國是上合組織創始成員國，始終把上合組織作為周邊外交優先方向。2024年7月接任輪值主席國以來，中方以“弘揚‘上海精神’：上合組織在行動”為主題，以“中國行動”擦亮“上海精神”，以“中國引擎”驅動上合車輪，實施完成100多項主席國活動，推動上合組織在組織機構、議事規則、國際合作等各方面改革創新，積極開展政黨、媒體、智庫交流對話，引領各方邁出共同建設上合組織美好家園的堅實步伐。

今年以來，中國援建的巴基斯坦瓜達爾新國際機場迎來首個商業航班；中吉烏鐵路項目正線工程進入實質性施工階段，區域立體互聯互通網絡加速成形；三金考拉水電站在尼泊爾投產發電，點亮當地山村的同時，為區域能源合作帶去新希望通過深度融入高質量共建“一帶一路”、踐行全球發展倡議，上合組織正向著“成員國實現共同繁榮振興的可靠戰略依托”的目標穩步前進。

更多國家申請加入上合大家庭

上合組織整體吸引力與影響力的提升，使得更多國家希望能夠加入上合相關體系，為自身的穩定與發展尋找新的外部推動力量。2025年1月，上合組織新任秘書長葉爾梅克巴耶夫在就職后首次接受媒體采訪時透露，上合組織正在審議的14份申請文件之中，有6份是希望成為上合組織觀察員國，另外8份是希望獲得上合對話伙伴國地位。

但“擴員”從來不是上合組織刻意追求的目標，而是自然而然的結果。上合組織的目標和工作重點是推動上合組織內部的發展以及促進上合組織國家在政治互信、安全合作、經濟發展、人文交流和國際合作等領域的交流與合作，從而惠及上合組織國家和人民，促進本地區乃至國際社會的和平、穩定與繁榮。

不斷擴大的“上合組織大家庭”使上合組織必須在包容性與效率之間保持平衡。擴員自然會增加治理的復雜性，更多的利益訴求會使決策過程更加復雜，但擴員也為上合組織注入了更多資源與經驗。近年來上合組織格外重視制度建設，秘書處和地區反恐機構也加強了專家能力建設，這使得擴員沒有削弱組織的運行能力。把擴員轉化為更大的凝聚力將成為下一階段上合組織的優先任務之一。

百年變局加速演進，世界充滿動蕩不安，人類面臨多重挑戰。保護主義、泛安全化沖擊世界經濟，單邊主義、集團政治重創國際體系。烏克蘭危機延宕加劇，中東沖突硝煙再起，局部沖突此起彼伏，人類世界走到了十字路口。而上合組織通過成功實踐為全球治理提供了新方案。

不論國際風云如何變幻，中國作為負責任大國，將始終保持大政方針的連續性和穩定性，堅定做動蕩世界中的穩定力量，中方愿同地區各國一道，繼續弘揚“上海精神”，把穩正確方向，將上海合作組織打造為成員國實現共同繁榮振興的可靠戰略依托。■

上合組織成立24年來，從最初的6個成員國擴大為26個國家組成的“上合組織大家庭”。攝影段崴／人民畫報