開啟上合組織高質(zhì)量發(fā)展新篇章

9月1日上午，上海合作組織成員國元首理事會第二十五次會議在舉行。中國國家主席習近平主持會議并發(fā)表題為《牢記初心使命開創(chuàng)美好未來》的重要講話。這是習近平同出席會議的上海合作組織成員國領(lǐng)導(dǎo)人、常設(shè)機構(gòu)負責人集體合影。攝影黃敬文／新華社

9月1日，上海合作組織成員國元首理事會第二十五次會議在天津圓滿落下帷幕。20多位外國領(lǐng)導(dǎo)人和10位國際組織負責人應(yīng)邀出席峰會。會議簽署并發(fā)表《上海合作組織成員國元首理事會天津宣言》，批準《上合組織未來10年（2026—2035年）發(fā)展戰(zhàn)略》，發(fā)表關(guān)于第二次世界大戰(zhàn)勝利和聯(lián)合國成立80周年的聲明、關(guān)于支持多邊貿(mào)易體制的聲明，通過了加強安全、經(jīng)濟、人文合作和組織建設(shè)等24份成果文件。此次天

上合組織要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，意味著合作空間的擴展、合作層次的增多與合作水平的提升，也意味著在新的國際政治經(jīng)濟格局中將獲得更大機遇、更強動力，成為更具競爭力的重要力量，依靠廣大“全球南方”國家，堅持共商共建共享的全球治理觀，推動世界重回和平與發(fā)展的正確軌道，攜手打造立己達人、美美與共、和合共生的人類命運共同體。

津峰會是上合組織成立以來規(guī)模最大、成果最豐碩的一次盛會，在上合組織發(fā)展進程中寫下濃墨重彩的一筆，具有重要的里程碑意義。

承前啟后，多邊合作達到更高水平

本次天津峰會全面回顧和總結(jié)了上合組織不平凡的發(fā)展歷程。習近平主席在發(fā)言中強調(diào)，上海合作組織成立24年來，成員國秉持互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”，共享機遇、共謀發(fā)展，取得一系列開創(chuàng)性成果、歷史性成就，樹立了新型國際關(guān)系的典范。

新型國際關(guān)系典范主要體現(xiàn)在：一是政治互信不斷加深，支持各國根據(jù)國情選擇發(fā)展道路，反對外來干涉，團結(jié)協(xié)作成為重要共識；二是經(jīng)貿(mào)往來逆勢增長，成員國相互依存度上升，互利共贏成為共同追求；三是安全合作注重實效，有效應(yīng)對“三股勢力”及其他非傳統(tǒng)威脅，切實維護地區(qū)穩(wěn)定；四是人文交流日益擴大，青年、媒體和智庫論壇亮點紛呈，促進各國人民世代友好、相知相親；五是在國際事務(wù)中相互支持，維護真正多邊主義，反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，為“全球南方”國家爭取更多話語權(quán)。

天津峰會不僅回顧了上合組織的發(fā)展成就，還進一步擘畫了未來10年的發(fā)展藍圖，最具代表性的是出臺了新的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，明確了下一步多邊合作的優(yōu)先領(lǐng)域和重點方向。在通過的一系列文件中，包括《關(guān)于加強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的聲明》《關(guān)于進一步加強科技創(chuàng)新合作的聲明》《關(guān)于綠色產(chǎn)業(yè)合作的聲明》《關(guān)于能源可持續(xù)發(fā)展的聲明》等，批準了《〈上合組織成員國2030年前能源合作發(fā)展戰(zhàn)略〉實施路線圖》，決定繼續(xù)拓展合作領(lǐng)域，提升合作質(zhì)量，惠及各國經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，共同走向現(xiàn)代化，使成員國和成員國人民有更多的獲得感。

習近平主席在講話中提出五個“堅持”，即“堅持求同存異”“堅持互利共贏”“堅持開放包容”“堅持公平正義”“堅持務(wù)實高效”，為不同領(lǐng)域、不同方向的多邊合作領(lǐng)航定向。與會領(lǐng)導(dǎo)人重申支持共建“一帶一路”倡議，肯定了各方為共建“一帶一路”倡議包括為促進“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接所做工作。與會各國將進一步加強政治、安全、經(jīng)貿(mào)、科技、人文等領(lǐng)域合作，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅。

腳踏實地，推動上合組織行穩(wěn)致遠

上合組織除10個正式成員國外，本次天津峰會又接納老撾為對話伙伴，并決定將上合組織觀察員國和對話伙伴合并為統(tǒng)一的“上合組織伙伴”，“上合組織大家庭”也增至27個國家，成為面積、人口、資源稟賦和發(fā)展?jié)摿υ谑澜缟隙际仟氁粺o二的區(qū)域合作組織。由于各成員國地緣環(huán)境、文化傳統(tǒng)、政治制度、經(jīng)濟實力有非常大的差異，體量的增大、議題的增多也會影響決策效率，需要更加重視行動能力建設(shè)，把全方位合作真正落到實處。正如習近平主席在講話中指出的：上海合作組織已經(jīng)成長為26國參與、在50多個領(lǐng)域開展合作、經(jīng)濟總量接近30萬億美元的世界最大區(qū)域組織，國際影響力和感召力日益增強展望未來，世界動蕩變革，我們?nèi)皂氉裱吧虾＞瘛保_踏實地砥礪奮進，更好發(fā)揮組織功能。

中國成為上合組織輪值主席國以后，提出“弘揚‘上海精神’：上合組織在行動”的口號，先后舉辦了100多場活動，為上合組織開展務(wù)實合作做出了重大貢獻。

2025年是“上海合作組織可持續(xù)發(fā)展年”，本次天津峰會在務(wù)實合作領(lǐng)域，特別是經(jīng)貿(mào)和人文領(lǐng)域再次收獲喜人成果。與會領(lǐng)導(dǎo)人共同見證了上合組織應(yīng)對安全威脅與挑戰(zhàn)綜合中心、打擊跨國有組織犯罪中心、信息安全中心、禁毒中心揭牌，安全領(lǐng)域的機制建設(shè)進一步完善布局。各方重視數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型合作，深化科技創(chuàng)新、人工智能領(lǐng)域的合作，升級和建設(shè)新的國際運輸通道，使地區(qū)互聯(lián)互通更為便捷順暢，推動更多示范項目落地。

天津峰會決定設(shè)立6個務(wù)實合作平臺，制定6項高質(zhì)量發(fā)展的行動計劃，使上合組織的活力得到進一步顯現(xiàn)。借助“中歐班列”的增多和基礎(chǔ)設(shè)施的改善，成員國加強在物流、交通、跨境電商、農(nóng)業(yè)、旅游、清潔能源等方面的合作，重視專業(yè)人才培養(yǎng)，助力共建“一帶一路”。

肩負使命，為全球治理做出“上合貢獻”

天津峰會正值世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年和聯(lián)合國成立80周年等特殊時間節(jié)點。峰會為此專門發(fā)表聲明，呼呼銘記各國人民的反法西斯英勇壯舉和第二次世界大戰(zhàn)歷史教訓，強調(diào)來之不易的勝利是所有團結(jié)抵抗共同威脅的國家和人民勠力同心的結(jié)果，要竭盡全力避免慘痛悲劇重演。

作為二戰(zhàn)勝利后最重要成果之一，聯(lián)合國在維護世界和平與安全、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人權(quán)方面的工作卓有成效。本次峰會進一步強調(diào)其核心作用，尊重其權(quán)威，維護以《聯(lián)合國憲章》及其他公認的國際法原則為基礎(chǔ)的國際秩序，尊重文明多樣性，推動平等有序的世界多極化和國際關(guān)系民主化。

隨著世界進人動蕩變革期，現(xiàn)有國際體系受到嚴重沖擊，單邊主義、霸權(quán)主義、零和思維肆虐，上合組織面臨的外部發(fā)展環(huán)境更加嚴峻復(fù)雜。為維護成員國整體利益，上合組織需要有更大作為。自去年阿斯塔納峰會以來，上合組織借鑒中國在金磚國家合作機制中獨創(chuàng)的“金磚 + ”對話模式，啟動“上海合作組織 + ”合作平臺，凸顯在特殊形勢下上海合作組織更具開放性和代表性，團結(jié)更多對話伙伴和“全球南方”國家，推進構(gòu)建廣泛的友好伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，提升上合組織的全球影響力，使變亂交織的世界更具穩(wěn)定性和確定性。

習近平主席在“上海合作組織 + ”會議上首提全球治理倡議，強調(diào)同各國一道，推動構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系，攜手邁向人類命運共同體。這是繼全球安全倡議、全球發(fā)展倡議、全球文明倡議之后，中國領(lǐng)導(dǎo)人提出的又一項重要全球倡議，包括了奉行主權(quán)平等、遵守國際法治、踐行多邊主義、倡導(dǎo)以人為本、注重行動導(dǎo)向等五方面基本內(nèi)涵。

習近平主席在講話中強調(diào)，上海合作組織要發(fā)揮引領(lǐng)作用，當好踐行全球治理倡議的表率。要為維護世界和平穩(wěn)定貢獻“上合力量”，要為推動全球開放合作展現(xiàn)“上合擔當”，要為弘揚全人類共同價值作出“上合示范”，要為捍衛(wèi)國際公平正義采取“上合行動”。這都為上合組織發(fā)展指明了方向。

隨著天津峰會的成功落幕，上合組織進入更加團結(jié)、更重協(xié)作、更富活力、更有作為的高質(zhì)量發(fā)展新階段，其發(fā)展方向和功能定位更加清晰，將肩負起更加重要的時代使命。地區(qū)要重塑秩序，各國在謀發(fā)展、促安全上要攜手同行，離不開上合組織這個重要的區(qū)域機制和平臺；世界要走向多極化，要在前所未有的挑戰(zhàn)面前不迷失發(fā)展方向，妥善應(yīng)對治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字，完善全球治理體系，離不開上合組織的獨特貢獻和作用。上合組織要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，意味著合作空間的擴展、合作層次的增多與合作水平的提升，也意味著在新的國際政治經(jīng)濟格局中將獲得更大機遇、更強動力，成為更具競爭力的重要力量，依靠廣大“全球南方”國家，堅持共商共建共享的全球治理觀，推動世界重回和平與發(fā)展的正確軌道，攜手打造立己達人、美美與共、和合共生的人類命運共同體。■

孫壯志：中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所所長