現代農業園區推動縣域鄉村產業融合發展路徑探析

關鍵詞：農業現代化；園區規劃；產業融合發展；園區化中圖分類號：F323 文獻標志碼：ADOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2025.10.017文章編號：1674-7909（2025）10-83-5

0 引言

在農業強國戰略、鄉村全面振興和農業現代化背景下，通過產業融合升級，打破傳統農業發展的局限性，對推動農業產業實現高質量發展具有重要意義?，F階段，我國現代農業不斷向農業4.0（智能化）階段演進，具有機械化、規?；?、組織化、標準化、信息化、綠色化、多功能等發展特征。在縣域層面，如何通過有效整合資源、優化結構、激發活力來推動鄉村產業轉型仍是一個亟待解決的問題。

傳統農業經濟以單一產品輸出、低附加值發展模式為主，難以滿足新時代經濟高質量發展要求。園區作為空間節點與功能載體，在承接外部要素、優化資源配置、促進產業鏈、價值鏈協同發展等方面具有顯著優勢［1］。以園區為載體來推動縣域鄉村產業融合發展，已成為一種重要的模式創新。近年來，山西省面臨經濟轉型和鄉村振興的雙重任務。鹽湖區作為運城市重要組成部分，擁有豐富的土地資源和良好的生態環境，有條件成為推動地方經濟發展的理想區域之一。通過現代農業園區建設，不僅能提高農業生產效率，還能推動農村產業化發展，為當地經濟發展注入新的活力。

該研究以“以園區為載體推動縣域鄉村產業融合發展”為主題，從理論與實踐視角出發，探討以園區為載體的產業融合發展創新模式在促進地方經濟高質量發展中的實現路徑，以期為地方政府在規劃和實施縣域現代化發展戰略時提供有價值的參考，并為相關研究者在這一領域中進行深入理論探索時提供新的視角和思路。

1 以園區為載體的產業融合發展界定

農業園區作為農業產業融合的重要載體，可實現資源整合，集中土地、資金、技術等要素，實現資源的高效配置；推動技術創新，園區為農業技術研發、示范和推廣提供平臺；促進產業協同發展，園區通過產業鏈的延伸和拓展，引領農業與第二、第三產業深度融合；創新示范帶動，園區的成功經驗為周邊地區提供借鑒，從而推動區域農業產業融合的發展［2］。

1.1 園區內涵

農業園區類型眾多，但尚未有統一的標準定義來界定現代農業園區。2016 年中央一號文件提出，現代農業產業園是農業產業結構優化、一二三產業融合發展的重要載體。2018 年，中共中央、國務院發布《鄉村振興戰略規劃（2018—2022 年）》，提出依托國家現代農業產業園，打造農村產業融合發展平臺，促進一二三產業融合發展［3］。2001年7月，科學技術部頒布《農業科技園區指南》和《農業科技園區管理辦法（試行）》，從國家層面明確農業科技園區的定位和管理規范，引導現代農業園區的健康發展［4］。李志明等［5］認為，現代農業園區是在一定區域范圍內，以發展高效農業為目標，建立一二三產業融合發展的模式，示范和帶動農業和農村發展。魏德功［6］認為，現代農業園區是在區位優勢和產業優勢較好的區域內，以實現農民增收致富為目標，利用現代科學技術手段，由多元化主體投資建設的農業和農村可持續發展的實驗示范園區。朱笑鵬［7］認為，現代農業園區以產品、技術和服務為紐帶，以高科技和高轉化為特征，突出農業科技作用，打造高產、高效、優質的可持續發展農業園區，實現農民增收、農業提質增效。

現代農業園區具有一定規模，同時具有創新性和引領性，是為開發和提升種植業、養殖業、農產品加工業和倉儲物流業等各類與農業有關的產業，對一定區域給予較高的資金投入，并加強現代技術、設施、裝備等支撐，采用先進的管理模式，進行現代化管理，提高農業各類要素的利用效率，從而創造出較高的經濟效益、社會效益和生態效益，示范引領該區域內的農業產業升級。

1.2 產業融合發展

關于產業融合發展，始于產業間的技術關聯，某一產業的技術向其他產業擴散，促使這些產業出現技術創新，但隨著越來越多的產業中出現產業融合，產業融合已不限于技術革新，在經營方面的創新也會帶來產業融合［8］。農業產業融合是以農業為基本依托，與其他產業或農業子產業之間相互滲透、相互交叉及農業多種功能的發揮，其特征表現為產業功能拓展、產業鏈延伸和新業態形成［9］。常見的農業產業融合發展模式有技術滲透型、功能重組型、延伸拓展型及全產業鏈融合型等（見表1）。

2 核心理論基礎

2.1 產業集群理論

產業集群是指聚集相關產業，形成優勢互補的區域發展模式，其理論基礎是新經濟學中的外包理論和資源配置效率理論。通過將分散的生產要素集中布局，實現資源共享、優勢互補，能顯著提升整體經濟效益。

2.2 技術創新理論

以“科技賦能、綠色發展”為核心，在規劃鹽湖現代農業園區的技術創新理念時，應基于區域特點和現代農業發展趨勢，注重高新技術的應用與整合，推動農業現代化，提升產業競爭力，包括智能化農業管理、高新技術設施建設、可持續發展技術應用、產業鏈整合與創新等。

3 鹽湖區基本情況及場地條件

3.1 鹽湖區概況

鹽湖區位于山西省西南部的晉南盆地（晉、陜、豫三省交界處的“黃河金三角”中心地帶），地理位置獨特。鹽湖區位于涑水河中游，運城市腹地，東連夏縣，西臨永濟、臨猗，南依中條山，與平陸、芮城為界，北傍稷王山，同聞喜、稷山、萬榮相接，距山西省太原市 393km ，西南距西安市 239km ，東距鄭州市 302km ，是山西省通往西北、西南、中南等地的南大門，區位優勢明顯。

3.2 場地條件

山西省運城市鹽湖區現代農業高新技術示范園總面積約為 43.8hm² ，邊界清晰，且內部設施基礎條件良好，設施類型豐富，包括辦公設施、玻璃連棟溫室和日光溫室等生產設施、農產品加工廠房和倉儲物流空間等；內部交通體系較為完善，有較為成型的道路系統。以現有基礎條件為依托，通過功能重新定位，謀劃新產業、新業態功能布局，進一步提升園區的創新功能承載能力，打造園區內一二三產融合發展的閉環模式，發揮園區的示范帶動作用，打造運城市農業現代化樣板園區。

表1 常見的農業產業融合發展模式及內涵

4 項目規劃

4.1 總體規劃目標

通過園區規劃，以園區為載體，拓展鹽湖區現代農業高新技術展示、產業融合創新發展等功能；以項目為支撐，打造山西運城鹽湖區現代農業高新技術示范園區，通過科學規劃和系統化管理，實現農業生產、科研、教育和旅游的多元功能布局；打造晉南地區農業旅游精品項目及典型項目、運城市現代農業科技示范窗口和城郊農業三產融合示范點。

4.2 功能定位

科技創新與示范引領。通過引入科技創新資源，結合現代農業科技轉化功能，起到示范引領區域農業產業發展的作用。

精品生產與展示示范。在園區內進行高標準設施農業生產示范，做精一產，為帶動園區周邊產業經營主體認同現代化種植模式提供場景支撐。

休閑體驗與業態創新。發揮園區地處中心城市近郊的優勢，以產業融合的方式來激發農業多功能性，拓展休閑體驗的附加功能，創造產業新業態。

城鄉融合，輻射帶動。通過園區匯聚資源，帶動城市人流、物流、資金流進入，并向城市輸入優質產品和服務，提升城鄉互動品質，從而激發農業產業經營主體的積極性。

4.3 空間布局與分區設計

根據園區基礎條件、產業發展需求，按照產業融合發展的思路，將園區劃分為4 個板塊，即“田園客廳”綜合管理服務區、“農科智谷”高新技術展示區、“智慧農場”農業科技創新孵化區、“樂享田園”創意農業體驗區。

4.3.1 “田園客廳”綜合管理服務區

該分區作為整個園區的中樞“大腦”，具有現代農業科技展示、綜合服務、會議培訓、產品展銷、科技成果展示、農產品電商直播等功能，并致力于打造運城市現代農業技術交流平臺、運城市新品種展示示范平臺、運城市農產品產銷對接平臺。該分區建設有入口標志性建筑、現代農業科技創新服務中心、中央廚房觀摩中心、生態餐廳等展示示范和綜合服務項目。

4.3.2 “農科智谷”高新技術展示區

該分區匯聚國內外科研院校及農業企業的最新技術、品種、設施和設備，主要發揮新理念、新模式、新技術、新品種、新機械、新裝備等現代農業高科技集成展示示范功能，對運城市主導產業、特色產業等實現全覆蓋。該分區建設有現代農業科技博覽館、現代化育苗工廠等。

4.3.3 “智慧農場”農業科技創新孵化區

該分區通過高新技術來實現農業生產智慧化、無人化，采用物聯網、大數據、人工智能、5G、機器人等新一代信息技術，對設施、裝備、機械等實現遠程控制，完成生產管理任務，實現精品果蔬生產、生態畜禽養殖全過程無人化生產作業。該功能分區是現代農業建設的標志，代表智慧農業未來發展方向，為鹽湖區農業轉型發展、提升市場競爭力提供一條行之有效的路徑。該分區建設有高品質果蔬生產示范園、“四季果園”百果觀光采摘園、優新品種引種試驗園等。

4.3.4 “樂享田園”創意農業體驗區

建設集生態觀光、田園游樂、戶外拓展、萌寵體驗等功能于一體的“樂享田園”創意農業體驗區，豐富農業產業內涵，以在地農業產業、農業文化及農業傳統為依托，延展鹽湖區現代農業融合領域，為鄉村旅游、鄉村休閑體驗創造載體空間。該分區建設有星空營地、運動拓展基地、萌寵樂園、童趣樂園、彩虹農園等。

4.4 分區建設內容

以“產業融合、科技集成示范”為舉措，創新農業產業新業態，匯聚前沿現代農業科技，為運城市農業現代化賦能。通過謀劃支撐項目，落實發展理念和發展路徑，進一步推動園區產業融合發展業態實體化，為區域產業發展帶動形成模式和樣板。園區平面圖如圖1所示。

按照園區功能板塊布置，結合產業發展、科技示范、教育培訓等功能需求，按照運營前置思路，謀劃園區經營項目，以科技示范推廣思路來策劃園區農業科技成果轉化項目，以項目為支撐，提升園區整體性、系統性和景觀性。圍繞園區發展，共策劃設計4個功能分區、14個子項目，從而支撐園區從技術融合到功能重組再到全產業鏈融合發展的目標，為同類園區發展提供參考，為當地現代農業產業升級提供模式示范。

5 運營模式

按照“政府支持、企業運營、科技支撐、產業延伸、品牌創新、產品開發、持續發展”的指導思想，由區政府成立國有平臺公司，通過政府主導、企業化運作、社會各方參與、科研院校為支撐的市場化運營模式，探索出一套符合市場經濟規律的科學管理、經營、融資等運行機制，解決政府與項目區、企業、農戶之間的“責、權、利”關系，在保障資金和科技投入的同時，實現社會效益、經濟效益和生態效益的統一。

圖1 園區平面圖

區政府授權平臺公司對整個項目進行開發運營，平臺公司通過多種渠道和政府配合進行融資，在具體開發過程中引進成熟的農業企業進入平臺進行合作開發，通過強強聯合，實現資源“放大器”的作用，最后形成消費繁榮、長期收益的良性發展局面。以平臺公司為載體和主體，由平臺公司作為項目公司，負責項目區域開發和融資，有利于風險隔離、有限追索，便于多方合作。平臺公司負責整個項目區內的投資、建設、運營；政府授權和監管，由平臺公司負責非營利性設施建設及文化、農業旅游類項目；平臺公司下設分板塊，并與其他專業的投資和運營商合作。注重產城融合，以人為本。通過城鎮發展與產業發展的融合和互動，以產業集聚來帶動人口集聚，拉動農村人口就業和增收致富，為城鎮化可持續發展和持續盈利奠定基礎。此外，通過銀行信貸、產業基金、企業債券、IPO 等多元化融資方式，構建風險可控、層次豐富的資金組合。

6 結束語

隨著農業現代化深入推進，各地圍繞農業產業發展形成各類園區，在園區建設過程中，要遵循系統發展思路，統籌考慮。在園區建設過程中，規劃先行，明確園區定位，以資源條件為基礎，拓展農業多種功能，通過產業融合，選擇適合園區發展的融合方式，進一步完善園區功能、業態。此外，還要融入運營前置的理念，在規劃過程中，充分考慮園區的“造血”能力，為園區后期運營創造條件、打好基礎。通過系統梳理山西省運城市鹽湖區現代農業高新技術示范園區場地基本條件，結合鹽湖區農業現代化發展需求，梳理農業產業融合發展對區域農業現代化發展的重要意義和路徑，重新定義園區的主體功能，謀劃重點支撐項目，不僅為地方經濟發展提供重要契機，對推動鄉村振興戰略實施具有積極意義。

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［9］孟秋菊. 農村產業融合的內涵研究［J］. 四川理工學院學報（社會科學版），2018，33（2）：76-83.

Abstract： The integrated development of county and rural industries is an important way to en? hance the value of rural industries and promote high-quality economic development in counties. In? dustrial integration enriches the connotation of agricultural industrialization and expands its exten? sion. The agricultural park provides a carrier and space for the integrated development of the agricul? tural industry， serveing as demonstration models to promote high-quality development through re? source integration， optimizing functional layout， promoting the integration of industry， academia， and research， and improving the level of technological innovation. It also drives the further upgrading of regional rural industries. This article takes the Modern Agricultural High tech Demonstration Park in Yanhu District， Yuncheng， Shanxi Province as an example to explore the implementation pathways for promoting the integrated development of county-level industries through the park as a carrier. By improving park functions， enhancing industrial chain synergy， and promoting the efficient allocation and value enhancement of rural factor resources， the development system of the park is constructed with key projects as the core support， providing ideas for the project selection of county-level rural industry development based on the park.

Key words： agricultural modernization; park planning; industrial integration development; parkization