河南省將進一步深化供銷合作社綜合改革

近日，河南省人民政府印發《關于進一步深化供銷合作社綜合改革 推動農業強省建設的意見》（以下簡稱《意見》），以切實發揮供銷合作社獨特優勢和重要作用。

《意見》提出，推動供銷合作社充分發揮農資流通主渠道、農業社會化服務國家隊、農產品銷售大平臺、再生資源回收利用生力軍的重要作用，持續打造服務農民生產生活和促進現代農業發展的綜合平臺，當好黨和政府密切聯系農民群眾的橋梁紐帶，為推進鄉村全面振興、加快建設農業強省作出更大貢獻。力爭用3～5年時間，全省供銷合作社聯合社機關主導的行業指導體系和社有企業支撐的經營服務體系更加完善，農資保供作用更加明顯，農業社會化服務能力穩步增強，重要農產品應急保供體系基本形成，再生資源回收利用網絡日益健全。

在發揮農資流通主渠道作用方面，《意見》提出健全農資保供機制、強化龍頭服務帶動、推動農資科技創新、加大綠色農資投放等任務。其中明確，支持供銷合作社建設區域性農資倉儲配送基地、縣域倉儲配送中心，加快推動在周口市、駐馬店市建立農資倉儲中心庫，在南陽市、漯河市、新鄉市、商丘市建立農資倉儲省域庫，全省供銷系統新建、改造100個農資配送中心，到2030 年，建成“ 2+4+N^3′ ”國家戰略性農資（儲備）應急保障體系，形成1 小時農資配送服務圈；到2030年，全省供銷系統培育10個區域性農資骨干企業，打造5個產業規模與帶動能力居全省前列的農業綜合服務商，農資流通主渠道優勢更加明顯。

為發揮供銷合作社農業社會化服務國家隊作用，《意見》提出培育服務主體、創新服務方式、健全服務體系和強化服務支撐等4項任務。其中明確，到2030年，全省供銷系統農業社會化服務骨干企業達到70個，為農服務中心達到1 300個，服務型農民專業合作社達到7 000個；支持供銷合作社開展農業社會化服務試點，到2030年，全省供銷系統農業社會化服務規模達到3 500萬畝次；推動供銷合作社服務范圍全程化、服務組織聯合化、服務過程智能化，形成聯農帶農富農新機制。

在發揮再生資源回收利用生力軍作用方面，《意見》提出構建再生資源回收循環利用網絡體系、建設再生資源循環經濟產業園、建設再生資源綜合管理服務平臺和鞏固公共機構廢舊物資回收利用業務等4項任務。其中明確，發揮供銷合作社組織、體系、網絡優勢，加快構建村（社區）有回收網點、鄉鎮（街道）有中轉站、縣（市、區）有綠色分揀中心、區域有循環利用基地的綜合性回收循環利用網絡體系，到2030年，全省供銷系統建設50個左右縣域綠色分揀中心，發展1 000個標準規范的再生資源城鄉回收網點。

《意見》提出，從4個方面進一步深化供銷合作社綜合改革。一是深化基層社改革，要求全面加強供銷合作社基層組織建設，深入開展千縣千社質量提升行動，分類改造建設基層社。到2030年，全省實現縣級供銷合作社“縣基一體化”管理全覆蓋，50 個以上縣（市、區）開展“村社共建”。二是深化聯合社改革，完善聯合社治理機制，創新運行機制，理順社企關系，形成社企分開、上下貫通、整體協調運轉的雙線運行機制。三是深化社有企業改革，指導支持供銷合作社在農資流通、農業社會化服務、農產品加工、再生資源利用等優勢領域整合重組、新建社有企業，力爭到2027年在重點縣基本實現社有企業經營服務全覆蓋。四是深化社管社會組織改革，支持供銷合作社大力規范發展農資、農業社會化服務、農產品、再生資源等領域社會組織，強化社管社會組織為農服務宗旨，主動融入全省“三農”工作大局，與聯合社優勢互補、協同發展，形成為農服務合力。

《意見》明確，各級政府要切實加強對供銷合作社工作的領導，把深化供銷合作社綜合改革納入進一步全面深化改革整體部署，建立推進機制，加強統籌協調；落實支持供銷合作社發展的政策、資金、項目、信貸等保障措施，按規定幫助供銷合作社解決歷史遺留問題；發展改革、財政、人力資源和社會保障、自然資源、生態環境、交通運輸、農業農村、商務、金融監管等部門要積極發揮職能作用，共同推進供銷合作社高質量發展；任何部門和單位不得違法違規平調、侵占供銷合作社財產，不得將社有資產納入地方政府融資平臺，不得改變供銷合作社及其所屬企事業單位的隸屬關系。