河南省發布深化農村改革實施意見

近日，中共河南省委、河南省人民政府印發《關于進一步深化農村改革 扎實推進鄉村全面振興的實施意見》（以下簡稱《意見》），從7個方面部署33項具體舉措，加快建設農業強省。

為確保糧食等重要農產品穩定供給，《意見》部署了穩定提升糧食產能、加快構建多元化食物供給體系、加強耕地保護和質量建設、扎實提高防災減災能力、落實糧食生產支持政策及全鏈條節約糧食和食物等任務。其中明確，全方位夯實糧食安全根基，堅決扛穩糧食安全重任，全面落實糧食安全黨政同責，穩面積、增單產，確保全省糧食播種面積穩定在1 066.67萬 hm² 以上，糧食產量穩定在650億kg以上。

為確保不發生規模性返貧致貧，《意見》提出切實提升幫扶工作質效、健全幫扶機制和加強幫扶項目資產規范管理等3 項工作任務。其中強調，壓實防止返貧致貧工作責任，持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果；統籌開展農村低收入人口及防止返貧致貧對象識別納入工作；加快建設覆蓋全體農戶的防止返貧致貧、促鄉村振興大數據平臺，完善農村常態化防止返貧致貧機制。

在持續培育縣域富民產業方面，《意見》強調發展鄉村特色產業、完善聯農帶農機制、拓寬農民增收渠道。其中明確，加快發展縣域經濟，實施縣域富民產業培育工程；做精做優鄉村特色種養業，推動農產品加工業優化升級，培育壯大萬億級綠色食品產業集群和冷鏈食品千億級產業聯盟，推動發展糧食、畜牧、油脂油料、特色果蔬、鄉村農文旅、鄉村商貿流通業產業集群；推動產業鏈創新鏈價值鏈“三鏈耦合”，打造大豆、特色油料、蔬菜、生豬、肉牛、奶業等18條鄉村富民產業鏈，分類型組建產業聯盟。

在持續建設宜居宜業和美鄉村方面，《意見》提出統籌縣域城鄉規劃布局、改善農村生態環境、加強農村基礎設施建設、提升農村基本公共服務水平和開展示范引領等工作任務。其中強調，促進城鄉融合發展，強化國土空間規劃的空間統籌和要素保障作用，推動城鄉產業、基礎設施、公共服務一體化發展；打好農業農村污染治理攻堅戰，深入推進農村人居環境整治提升，深化“治理六亂、開展六清”，建設美麗鄉村；優先推進城鄉供水一體化、集中供水規模化建設，因地制宜實施小型供水工程規范化建設和改造，基本實現縣域統管和專業化管護全覆蓋。

在持續健全鄉村治理體系方面，《意見》部署了加強農村基層黨組織建設、深入整治形式主義、培育文明鄉風、推進移風易俗、維護農村和諧穩定等任務。其中強調，深入推進抓黨建促鄉村振興，著力深化“五星”支部建設，增強基層黨組織政治功能和組織功能，提升黨建引領基層治理效能；嚴格落實整治形式主義、為基層減負各項規定，破解“小馬拉大車”等基層治理問題，建立鄉鎮（街道）履行職責事項清單，完善清單外事項準入制度，開展執行情況評估反饋，健全動態調整機制。

在深化農業科技創新方面，《意見》提出優化農業科技創新體系、推動種業創新、強化農機裝備支撐、完善農技推廣服務體系和大力發展智慧農業等舉措。其中明確，開展中原農谷建設新一輪三年行動，推動河南農業大學、省農業科學院、中原農谷“校院谷”教學科研融合改革；深入實施種業振興行動，鞏固糧食、油料領域研發優勢，加強果蔬、食用菌、中藥材領域科研力量，培育具有自主知識產權的突破性品種。

在深化農村改革方面，《意見》提出穩定和完善農村土地承包關系、加強農村資源資產管理和使用、著力培育鄉村人才隊伍、創新鄉村振興投融資機制、健全農業轉移人口市民化機制和統籌推進林業、農墾、供銷合作社等改革等舉措。其中強調，有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點工作，做好房地一體宅基地確權登記頒證工作，實施鄉村振興人才支持計劃，推動轉移支付、新增建設用地指標、基礎設施建設投資等與農業轉移人口市民化掛鉤。

《意見》提出，全省上下要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持不懈把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，夯實五級書記抓鄉村振興政治責任，推動學習運用“千萬工程”經驗走深走實，健全推進鄉村全面振興長效機制。