理論深耕與實(shí)踐導(dǎo)向的鄉(xiāng)村治理新視野

在鄉(xiāng)村振興與基層治理現(xiàn)代化的雙重語境下，陳文勝教授與胡揚(yáng)名教授合著的《農(nóng)村公共組織學(xué)》以系統(tǒng)性視角回應(yīng)了“鄉(xiāng)村治理需要何種組織支撐”這一核心命題。該書立足中國鄉(xiāng)村治理的復(fù)雜現(xiàn)實(shí)，融合公共管理、政治學(xué)與社會(huì)學(xué)的交叉學(xué)科視角，構(gòu)建了兼具理論縱深與實(shí)踐導(dǎo)向的分析框架，填補(bǔ)了農(nóng)村公共組織研究的學(xué)術(shù)空白，為破解鄉(xiāng)村治理困境提供了方法論指引。

一、理論框架：本土化建構(gòu)與多維整合

本書的理論創(chuàng)新體現(xiàn)為對(duì)農(nóng)村公共組織的系統(tǒng)性解構(gòu)與本土化重構(gòu)。作者通過概念廓清確立研究邊界，從“組織”到“公共組織”再到“農(nóng)村公共組織”的遞進(jìn)式界定中，提煉出公共性、法治性、權(quán)威性與自主性四大核心特征。借助國際比較（如美國農(nóng)業(yè)合作組織、日本農(nóng)協(xié)），凸顯中國農(nóng)村公共組織的本土特質(zhì)—即在行政傳統(tǒng)與社會(huì)文化交織中形成的“復(fù)合治理”模式。這一模式拒絕簡單移植西方“多中心治理”或“公民社會(huì)”理論，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)基層黨組織引領(lǐng)下多元主體的協(xié)同邏輯。

在方法論層面，作者構(gòu)建了“結(jié)構(gòu)-歷史-功能”的動(dòng)態(tài)分析框架。全書七章以“歷史演進(jìn)—功能作用一建設(shè)進(jìn)路”為脈絡(luò)，揭示組織形態(tài)與鄉(xiāng)村社會(huì)的互動(dòng)機(jī)制。以農(nóng)村基層黨組織為例，其從革命時(shí)期的政治動(dòng)員到鄉(xiāng)村振興階段的資源整合功能轉(zhuǎn)型，不僅反映了組織自身的適應(yīng)性變遷，更映射出國家戰(zhàn)略與基層需求的雙向調(diào)適。此外，制度分析、社會(huì)資本理論與治理理論等跨學(xué)科工具的綜合運(yùn)用，進(jìn)一步深化了理論解釋力，突破了單一學(xué)科的局限，為鄉(xiāng)村治理的復(fù)雜性提供了更具包容性的理論容器。

二、實(shí)踐指向：問題導(dǎo)向的治理進(jìn)路設(shè)計(jì)

本書的實(shí)踐價(jià)值在于將抽象理論錨定于具體治理場景，針對(duì)鄉(xiāng)村組織的現(xiàn)實(shí)困境提出系統(tǒng)性解決方案。在黨建引領(lǐng)維度，作者構(gòu)建了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展—政治功能—思想引領(lǐng)—保障機(jī)制”四維分析框架：通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)力，依托思想凝聚鞏固社會(huì)號(hào)召力，借力制度保障提升治理效能，最終實(shí)現(xiàn)“政治一經(jīng)濟(jì)—文化”三位一體的功能耦合。這一路徑既規(guī)避了傳統(tǒng)黨建中“重形式輕實(shí)效”的弊端，亦為基層黨組織嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)提供了操作范式。

在基層政權(quán)改革領(lǐng)域，作者主張機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)與能力升級(jí)三維驅(qū)動(dòng)組織轉(zhuǎn)型：通過合理設(shè)置并理順組織機(jī)構(gòu)職能與關(guān)系，以多途徑隊(duì)伍建設(shè)提升基層政權(quán)治理能力，推動(dòng)基層政權(quán)組織從“管理本位”向“服務(wù)本位”演進(jìn)。對(duì)于群眾自治組織，本書提出法治化與自主性兼容的治理邏輯：一方面通過法律完善明晰自治邊界、規(guī)范程序運(yùn)作；另一方面依托監(jiān)督機(jī)制保障農(nóng)民主體地位，激活內(nèi)生治理活力。在社會(huì)組織整合層面，作者提出“分類引導(dǎo)”策略：將宗族凝聚力轉(zhuǎn)化為治理資源，同時(shí)以政策扶持培育科技服務(wù)組織的專業(yè)性。這種非均質(zhì)化治理思路，既尊重鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)，又回應(yīng)了技術(shù)變革對(duì)組織形態(tài)的重塑需求。

《農(nóng)村公共組織學(xué)》一書進(jìn)一步豐富了我國鄉(xiāng)村治理的研究成果。現(xiàn)有研究多聚焦宏觀政策或單一組織類型，而本書將基層黨組織、政權(quán)組織、自治組織、社會(huì)組織等納入統(tǒng)一框架，揭示了多元主體協(xié)同治理的機(jī)制，為理解鄉(xiāng)村治理的“中國模式”提供了新視角。從理論視角來看，作者在西方“公民社會(huì)”或“多中心治理”理論基礎(chǔ)之上，基于中國鄉(xiāng)村的行政傳統(tǒng)與社會(huì)文化，提出“黨建引領(lǐng)下的復(fù)合治理”范式，充分體現(xiàn)了西方理論的本土化建構(gòu)。本書兼具理論思辨與實(shí)證導(dǎo)向，既有對(duì)歷史文獻(xiàn)的梳理，也包含田野調(diào)查案例。這種“上接理論、下接地氣”的寫作方式，使其既能服務(wù)于學(xué)術(shù)研究，又可指導(dǎo)政策設(shè)計(jì)。

《農(nóng)村公共組織學(xué)》是一部兼具理論創(chuàng)新與實(shí)踐價(jià)值的力作。它通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)框架和鮮活的案例分析，回答了“鄉(xiāng)村振興需要什么樣的組織支撐”這一時(shí)代命題。對(duì)于公共管理、政治學(xué)等相關(guān)專業(yè)的師生，本書是理解中國基層治理邏輯的必讀教材；對(duì)于實(shí)務(wù)工作者，書中提出的“黨建引領(lǐng)”“法治化自治”“分類引導(dǎo)”等策略，則為破解治理困境提供了切實(shí)可行的工具箱。在鄉(xiāng)村振興與治理現(xiàn)代化的雙重語境下，本書充分彰顯了理論回應(yīng)現(xiàn)實(shí)、知識(shí)服務(wù)社會(huì)的學(xué)術(shù)使命。

（編輯：佘小寧）