中國海油：穿透式管理創新實踐保障能源安全

能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題。作為我國能源領域的國家隊和主力軍，（簡稱：中國海油）胸懷“國之大者”，切實將保障國家能源安全使命扛在肩上。面對世界百年未有之大變局和能源行業深刻變革，中國海油以堅持和加強黨的全面領導為根本遵循，把穿透式管理作為加強黨的建設、破解改革發展難題、提升價值創造能力、推動深海能源開發的關鍵抓手，致力于構建“戰略一組織一數據一風控”穿透管理模式，掀起一場系統性、深層次管理變革，努力探索具有海油特色的高質量發展之路。中國海油連續21年獲評央企經營業績考核A級，近5年原油產量增量占國內總體增量的 70% 以上，為端穩國家能源安全飯碗作出積極貢獻；發揮國家戰略科技力量作用，持續加大科研投入和關鍵核心技術攻關力度，“深海一號”超深水大氣田開發工程關鍵技術與應用獲國家科學技術進步獎一等獎，獲批央企原創技術策源地和現代產業鏈鏈長。

航拍福建LNG全景（楊艷平攝）

戰略穿透：構建執行閉環，確保 “力出一孔”

戰略穿透是穿透式管理的“導航系統”，核心在于如何將集團戰略精準轉化為一線行動。中國海油圍繞推進治理體系和治理能力現代化，深化體制機制改革，完善“戰略 + 核心運營”的總體管控格局，依托三大抓手構建高效的戰略執行閉環。

精準的戰略解碼與地圖式分解。集團總部制定總體戰略，通過“戰略解碼”工具將宏觀戰略目標逐級分解至各業務板塊、地區公司，直至車間、平臺、船舶、場地等基礎作業單元，轉化為可量化、可執行、可考核的指標，明確各級組織、每個崗位在集團戰略藍圖中的定位和價值，確保“航道”不偏。中國海油將油氣增儲上產“七年行動計劃”，轉化為勘探開發部的“儲量替代率”“儲采比”和工程技術部的“產能建設節點”等指標，最終落實到海上作業平臺的日產量。戰略語言逐級“翻譯”為具體考核指標，避免了傳遞中的信息失真和目標衰減。

深度的業財融合與動態資源調配。財務系統不再是“記賬先生”，而是深度嵌入業務全流程。推行“全面預算管理”與“項目全生命周期成本管控”，預算編制緊扣戰略項目和業務計劃，資金資產等資源依據項目優先級和進展動態配置，對列為重點的攻關項目，可穿透各級治理主體，建立資金撥付“綠色通道”，確保研發資金第一時間到位，并跟蹤使用效益，實現“錢隨事走、效隨錢出”的資源穿透。

剛性的考核激勵與精準壓力傳導。考核是戰略執行的“指揮棒”。中國海油建立“戰略一考核一薪酬”強聯動機制，將戰略目標與各級單位獎金包、負責人任免直接掛鉤，績效考核公開透明，確保“干好干壞不一樣”。圍繞降本增效，上游勘探開發業務緊盯桶油成本管控，建立健全覆蓋全流程的精細化管控體系；中下游業務以“全產業鏈協同降本”為重點，推動效益最大化；金融業務聚焦服務主業，提升資本運作和風險防控能力。通過考核激勵穿透，把集團戰略有效轉化為組織和個體的內生動力，真正實現“力出一孔”。依托穿透式管理推動的精細化運營和降本增效，公司桶油主要成本連續多年下降，在全球同類公司中具備突出競爭優勢，在低油價環境下依然能實現強勁的盈利和穩健的現金流。

組織穿透：打造“紅色引擎”，賦能“神經末梢”

組織穿透是穿透式管理的“神經網絡”，核心在于健全貫通有力的組織體系，解決執行過程中的“溫差”“落差”“偏差”等問題，依托基層黨組織的“兩個功能”推動企業高質量發展。

實施“清單革命”。中國海油統籌制定基層黨委和黨支部履職事項清單，建立基層黨建“工具箱”，推動黨建發力方向與改革任務相匹配。完善“雙百考核”，推動質效提升，圍繞黨建重點任務和公司發展目標，精簡考核體系，完善黨支部“三力”績效度量指標，實現各類考核、巡視、督導標準貫通。通過優化流程、減壓環節、提升決策效率，把黨建與業務一體推進，將資源精準配置到價值創造的關鍵環節，是實現精細化、集約化管理的必由之路，也是提升企業核心競爭力的“關鍵引擎”。

抓實“書記項目”。構建“黨委統籌、支部執行、黨員帶頭\"穿透式管理體系，特別是以壓實書記責任小切口，激發穿透管理大成效。把企業發展的難題直達基層黨支部書記，深化“書記項目”機制，聚焦急難險重項目和“卡脖子”技術攻關，組建“書記雁陣”。開展“讓管理穿透基層”學習研討，通過“書記黨課”等載體不斷強化思想認識，依托海油黨校及分校選優訓強黨組織書記，著力打造一支“重黨建、懂經營、會管理”的優秀書記隊伍。結合談心談話、黨員網格員等制度，不斷提升黨建引領基層治理的效能。

優化組織設置。中國海油持續優化組織結構，持續推動壓縮管理層級，構建“總部一地區公司/專業板塊一生產單元”的扁平管理結構。強化跨部門、跨專業的矩陣式項目管理團隊，針對重大勘探開發項目、重大科技攻關等成立專項工作組，由集團領導掛帥，打破部門墻，實現橫向協同、縱向貫通。推動管理職能從“管控”向“服務 + 賦能\"轉變，總部職能部門定位為“戰略中心、資源配置中心、風險控制中心和服務支持中心”，健全“首問負責制”和“限時辦結制”，確保基層需求得到快速響應。積極推動“管辦分離”，成立物裝采購中心，采購規模提升60% ；構建“大共享”體系，設立財務共享中心，全流程時效提升 39% 。

數據穿透：建設“數字海油”，驅動智能決策

數據穿透是穿透式管理的“血液系統”，核心在于打破“信息孤島、數據滯后、決策靠經驗”等問題，讓企業實現數據驅動和智能決策。

推進生產經營管理數智化轉型。深化數據治理，完善勘探開發數據標準、優化源頭采集與質量考核，持續挖掘數據價值。推動生產現場智能化升級，7家試點企業實現全鏈條數字化改造。建設一體化經營管理平臺，推動采辦、財務等業務系統與ERP系統的互聯互通，深化數智轉型場景應用，抓好“人工智能 +^- ’行動方案落實落地。

推進全要素數據實時采集與互聯。依托5G、衛星通信等技術，構建覆蓋地質、工程、裝備、管理等的數據“神經末梢”。從平臺設備狀態到油品銷售數據等信息實現自動采集和高速傳輸，突破時空限制。通過清洗、標簽化和資產化治理，形成可信的數據源，避免“數據煙肉”。管理層在總部屏幕就能“一鍵穿透”至建造場地、海上平臺等場景，實現“千里之外、如在眼前”的透明化管控。

數智化建設提速賦能管理提質增效。布局基礎研究和重大攻關，加快構建“國家一集團一所屬單位”三級科創平臺，推進新技術轉化與應用研發。構建數智化發展頂層設計和管理體系，提升海洋特色數智化技術能力，以“數智海油”驅動產業發展。強化數據集中管理與共享應用，深度挖掘人工智能技術應用場景，推進智能油田、智能工廠建設，數字化率大幅提升。“深海一號”智慧氣田、天津智能制造基地入選國家首批卓越級智能工廠。數據從傳統的“記錄過去”變為“描述現在、預測未來”，驅動企業從經驗決策向數據驅動和智能決策邁進。

風控穿透：筑牢“縱深防御，推 動本質安全

風控穿透是穿透式管理的“免疫系統”，核心在于解決“風險看不清、責任壓不實、管控不到位”等問題，為企業的高質量發展系好“安全帶”。

體系標準化與強制約束。中國海油建立遠高于行業和國家標準的健康安全環保管理體系，并作為不可逾越的“紅線”“底線”。通過“四不兩直”檢查、遠程視頻稽查、第三方審計等方式，確保制度標準執行不打折，杜絕“選擇性執行”。

▲ 恩平油田20-4平臺動力定位浮托安裝（任浩鑫韓慶攝）

風險實時監測與隱患直達。建立全員、全過程、全天候的風險隱患排查機制，員工發現重大隱患可以上報集團平臺。對重大危險源實行集團、所屬單位、項目“三級掛牌督辦”，管理指令直接穿透至具體責任人，確保風險受控。

應急指揮一體化與垂直聯動。構建三級應急指揮中心，形成信息共享、指令暢通、聯動響應的高效格局。一旦發生突發事件，集團應急指揮中心可直接指揮、越級調集資源進行支持，形成應對危機的強大合力。

開展“一件事”全鏈條整改。針對安全管理制度難以滿足“一件事”全鏈條需求等問題，探索實施“黨建賦能產業鏈專項行動”，推動巡視巡察問題在產業鏈環節進行一體化排查整改，真正做到“整改一個問題、完善一套機制、防范一類風險”。健全鏈上企業黨組織應急處置互聯互通機制，逐級細化黨員應急動員方案，確保關鍵時刻反應迅速、組織有序、措施得當。中國海油圍繞風控穿透，深入開展安全生產治本攻堅行動，安全生產形勢保持總體平穩，過去五年生產安全事故事件總數大幅下降。

經驗與啟示

中國海油穿透式管理為其他大型央企，特別是業務復雜、鏈條長、風險高的企業提供了寶貴經驗，總結概括為“四個堅持”。

要堅持黨建引領穿透式管理。構建“黨委統籌、支部執行、黨員帶頭”的穿透式管理體系，由“一把手”親自抓、負總責，打通黨中央決策部署落地“最后一公里”，實現從頂層設計到基層執行的無縫銜接。

要堅持管理與技術雙輪驅動。沒有先進的信息技術作為支撐，穿透式管理就是“空中樓閣”。應將管理創新與數字化轉型深度融合，以技術賦能管理，以管理牽引技術，讓數字技術成為推動穿透式管理的“助推器”。

要堅持以人為本的理念。制度靠人來執行，穿透式管理目的是賦能，因此應注重培育員工的能力與意愿，黨員干部要率先垂范、敢于擔當，帶動職工隊伍形成積極進取、互相協作的氛圍，構建協同創新的企業文化。

要堅持系統思維、久久為功。穿透式管理是一項系統工程，不可能一蹴而就，需要頂層設計、分步實施，從易到難，強化制度建設與實踐探索的互動，確保穿透式管理真正落地生根，并在不斷迭代中完善提升。

（責任編輯：苒辰）