穿透式管理重塑國有企業(yè)治理范式

隨著國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展，不少大型國有企業(yè)面臨著風(fēng)險隱蔽性增強(qiáng)、管理幅度擴(kuò)大等多重挑戰(zhàn)。穿透式管理作為企業(yè)治理能力現(xiàn)代化的一種新探索，通過打破層級壁壘、數(shù)據(jù)孤島等手段，成為提升管理效能、防控系統(tǒng)性風(fēng)險的有效路徑。該管理模式已從風(fēng)險防控、財務(wù)監(jiān)管逐步拓展至預(yù)算、人力、項目、供應(yīng)鏈等各個核心環(huán)節(jié)，并以技術(shù)賦能、機(jī)制創(chuàng)新與制度保障為支撐，重塑復(fù)雜系統(tǒng)的治理范式，在越來越多的企業(yè)得到應(yīng)用推廣。

戰(zhàn)略穿透：責(zé)任落實的核心要求。穿透式管理通過建立縱向到底、橫向到邊的責(zé)任鏈條，使總部戰(zhàn)略能夠直抵項目現(xiàn)場、直抵崗位個人，解決了層級鏈條過長，責(zé)任在傳導(dǎo)過程中“虛化”等問題。面對跨區(qū)域管理的復(fù)雜性，將戰(zhàn)略目標(biāo)逐級分解為具體指標(biāo)，做到“人人肩上有指標(biāo)”；通過“黨委督辦閉環(huán)管理”，形成“傳達(dá)—轉(zhuǎn)化一落實”的責(zé)任閉環(huán)，推動責(zé)任主體到人到崗。該舉措有效防止了責(zé)任傳遞中的“中梗阻”，把戰(zhàn)略目標(biāo)、考核指標(biāo)和責(zé)任落實轉(zhuǎn)化為可量化、可監(jiān)督、可考核的管理流程，讓紙面制度從“被動要求”轉(zhuǎn)變?yōu)榇蛲ㄖ卫矶曼c、壓縮冗余環(huán)節(jié)、提質(zhì)增效的“加速器”。

過程可控：數(shù)字化賦能精準(zhǔn)穿透。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下，穿透式管理與信息化平臺天然契合。通過智能化系統(tǒng)，關(guān)鍵數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r采集、即時共享、動態(tài)分析，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警、過程糾偏和結(jié)果評估的全鏈條治理。南方電網(wǎng)廣州供電局輸電管理二所，推進(jìn)數(shù)字賦能黨建向數(shù)字賦能治理拓展，構(gòu)建的“全員黨建責(zé)任制閉環(huán)管控系統(tǒng)”，把黨建責(zé)任分解為可視化、標(biāo)準(zhǔn)化的任務(wù)清單，建立了“任務(wù)分發(fā)一執(zhí)行跟蹤—預(yù)警提醒—考核評價”的閉環(huán)機(jī)制。責(zé)任落實過程中的每一個環(huán)節(jié)都能被實時監(jiān)控、量化評價，考核結(jié)果自動生成，全過程可視化、可追溯，杜絕了責(zé)任虛化和制度空轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了黨建責(zé)任從“紙面落實”到“數(shù)據(jù)驅(qū)動”的躍遷。該系統(tǒng)將復(fù)雜的管理流程轉(zhuǎn)化為可視化數(shù)據(jù)，推動國有企業(yè)治理邁向透明化、智能化，為打造數(shù)據(jù)驅(qū)動型現(xiàn)代治理體系奠定了基礎(chǔ)。

激發(fā)活力：以穿透重塑組織效能。穿透式管理并非一味加強(qiáng)管控，而是打破信息孤島、暢通溝通渠道、培育積極文化，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部組織活力。中鐵十五局四公司在工程建設(shè)中，面對項目鏈條長、施工風(fēng)險高、任務(wù)復(fù)雜的難題，把制度與文化結(jié)合：在制度上，構(gòu)建“總部—項目部一工區(qū)一班組”四級責(zé)任體系，把“藍(lán)圖”轉(zhuǎn)化為“施工圖”；在安全上，創(chuàng)新打造“安全積分超市”等載體，把安全責(zé)任植入員工心中，轉(zhuǎn)化為行動自覺。穿透式管理讓制度穿透與文化浸潤有機(jī)融合，真正激發(fā)出員工的參與感、歸屬感和創(chuàng)造力，讓企業(yè)在復(fù)雜環(huán)境中保持持久活力。

服務(wù)大局：穿透式管理本質(zhì)要求。國有企業(yè)不僅是市場主體，更是國家戰(zhàn)略的執(zhí)行者。穿透式管理不僅提升了企業(yè)內(nèi)部的治理效能，更在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略中展現(xiàn)了重要作用。中國海油把穿透式管理作為保障能源安全的重要抓手，構(gòu)建起“戰(zhàn)略—組織一數(shù)據(jù)一風(fēng)控”全鏈條的治理模式。通過戰(zhàn)略解碼和業(yè)財融合，把“七年行動計劃”等國家戰(zhàn)略任務(wù)逐級分解到每個崗位，通過預(yù)算、資金和考核激勵的穿透式管控，確保資源配置和目標(biāo)達(dá)成緊密掛鉤；在生產(chǎn)中，依托數(shù)智化平臺和風(fēng)險管控機(jī)制，實現(xiàn)“千里之外、如在眼前”的透明治理和安全生產(chǎn)的縱深防御。在穿透式管理的支撐下，中國海油連續(xù)多年保持全球領(lǐng)先的桶油成本水平，國家能源安全“飯碗”端得更牢。

國有企業(yè)關(guān)于“穿透式”管理的探索尚在路上。未來，要把“穿透”的精神實質(zhì)與科學(xué)的制度設(shè)計、先進(jìn)的數(shù)字化手段和積極的企業(yè)文化結(jié)合起來，持續(xù)推動治理效能的躍升，使這一治理模式真正成為國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中展現(xiàn)出獨特價值。