南沙：“灣區之心”持續釋放新活力

“壓力大的時候，我就想往南沙跑。開闊的海面、咸咸的海風，真的能讓人瞬間‘回血’?！币晃辉趶V州工作的女士這樣表達她對“灣區之心”南沙的喜愛。

南沙是廣州唯一能夠看到大海的市轄區，是廣州通往海洋的“南大門”，坐擁大灣區地理幾何中心的黃金區位。依托其千年不閉的深水良港，這里正全力推進“港、區、城”融合發展。2025年前三季度數據顯示，南沙區地區生產總值達1651.86億元，按不變價格計算，同比增長5.2%，展現出穩健的發展勢頭。

宏觀數據背后，往往隱藏著城市發展的趨勢密碼。廣州市委常委、南沙區委書記、廣東省南沙工委副主任、廣東省南沙辦主任劉煒在接受本刊記者采訪時表示，南沙作為大灣區四大平臺之一，具有兩個顯著特點：一是面積最大，達803平方公里，遠超深圳前海（120.56平方公里）、珠海橫琴（106.46平方公里）；二是起步最晚，前海與橫琴的發展均早于南沙。

基于這些特點，南沙確立了當地“十五五”時期的新目標：建成中國式現代化樣板區。劉煒表示，要實現這一目標，南沙首先要成為支撐大灣區以及廣州市、廣東省高質量發展的示范地。在推進高質量發展的過程中，南沙并非僅聚焦于第二產業或第三產業，而是要推動一、二、三產業協同發展。

在803平方公里的空間內，如何統籌布局三大產業，正是南沙打造中國式現代化樣板區的核心課題。

五港聯動，向海而興

“五港聯動”是驅動南沙高質量發展的重要引擎。

為實現建成中國式現代化樣板區的目標，南沙立足自身區位與基礎條件，提出并深入實施海港、空港、數港、金融港、人才港“五港聯動”發展策略，以這一戰略體系為牽引，推動全面深化改革向縱深拓展。

港口歷來是沿海城市經濟發展的重要支撐。據交通運輸部規劃研究院發布的《2024年度中國海港城市港口經濟發展報告》，2024年我國海港城市港口經濟增加值達6.7萬億元。其中，廣東沿海地區港口經濟增加值達1.5萬億元，占全國總量的22.7%，對當地GDP貢獻率達12.9%。

2022年發布的《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》已明確提出增強南沙國際航運物流樞紐功能。

目前，作為華南最大的綜合性主樞紐港，南沙港擁有207條國際航線，年吞吐量超過2000萬標箱。依托“五港聯動”，南沙正系統整合海港、空港、數港、金融港與人才港資源，在航運金融、外貿新業態等方面加快構建“港產城”融合發展新格局。

一個以“五港聯動”為引擎的產業新高地，正在南沙強勢崛起。

產業體系，向新而行

1月3日召開的廣州市委十二屆九次全會暨市委經濟工作會議提出，加快構建“12218”現代化產業體系，即一個總體要求、兩個主攻方向、21個戰略性產業集群和未來產業，以及8個現代服務業。

對照廣州市部署，南沙區構建起“8大戰略支柱+2大現代服務+3大未來賽道”的現代化產業體系。其中，8大戰略支柱涵蓋智能網聯與新能源汽車、生物醫藥與健康、半導體與集成電路、新能源與新型儲能、低空經濟與航空航天、船舶與海洋工程、綠色石化與新材料、智能裝備與機器人；2大現代服務包括現代金融、物流與供應鏈；3大未來賽道則聚焦智能無人系統、細胞與基因、深海深空。

這離不開科技創新的有力支撐。2025年1月13日，南沙區出臺《關于深入實施創新驅動發展戰略培育高質量發展新動能若干政策意見》（以下簡稱“創新驅動27條”）以及5個配套專項政策，重點布局符合南沙實際的特色創新賽道。

南沙區科學技術局相關負責人對本刊記者說，“十四五”期間，南沙充分發揮多重國家戰略功能，疊加自身資源稟賦優勢，緊密對接重點產業、重大功能平臺及急需緊缺人才的發展需求，聚焦海洋科技、空天科技、生物醫藥、數字經濟等創新賽道，并借助“協同港澳”的獨特優勢，推出一系列創新舉措，助力南沙打造灣區創新新引擎。

在“創新驅動27條”的推動下，南沙智能制造實現跨越式發展，逐步形成“標桿引領、集群集聚、生態完善”的鮮明特色，聚焦智能制造與數字技術融合，重點布局智能制造、智能網聯汽車、低空經濟與無人系統、人工智能等領域，加快新質生產力培育。

南沙區工信局相關負責人對本刊記者說：“回顧‘十四五’，我們深刻認識到，智能制造不是簡單的‘機器換人’，而是生產方式、管理模式與商業模式的全方位變革。南沙堅持‘市場主導、政府引導、創新驅動、開放合作’四大原則，充分發揮粵港澳全面合作的政策優勢，推動香港的科研資源、澳門的專業服務與南沙的制造業基礎深度融合，形成差異化發展的核心競爭力?！?/p>

五大高地，全面躍升

10月30日，對南沙而言是一個值得銘記的日子。當天，廣州市南沙區人民政府與廣東南粵集團有限公司在澳門特別行政區簽署戰略合作框架協議。雙方將充分發揮各自優勢，協同打造高水平對外開放門戶樞紐。

此次合作是南沙與澳門融合發展的新起點，不僅是推進高水平對外開放的重要舉措，更是貫徹“五港聯動”發展策略、打造“五大高地”的關鍵一步，將有力推動粵澳資源互補、優勢疊加。

劉煒表示，接下來，南沙將乘勢而上，高位搶抓國家“十五五”規劃戰略機遇，深度融入大灣區“一點兩地”建設，以“立足灣區、跨越灣區、引領灣區”的雄心，著力打造“五大高地”：

一是打造開放高地。堅持以開放促改革、促創新，增強改革的系統性、整體性與協同性，建設世界一流強港，攜手港澳深化與共建“一帶一路”國家經貿合作，持續提升雙向開放能級。

二是構筑科創高地。南沙的政策、空間與后發優勢明顯，正處于結構調整、動力轉換和優勢再造的關鍵階段，將全力建設高能級科創集聚區，推動發展動力從投資驅動向投資與創新“雙輪驅動”轉變。

三是建設產業高地。推動制造業轉型升級，做強汽車制造等陸、海、空相關核心產業；積極布局生物醫藥與醫療器械、新能源與新材料等新興產業，大力發展現代農業，加快培育新質生產力。

四是打造人才高地。南沙將面向全球廣納英才，打造滿足各類人才發展需求的軟硬環境，聯合港澳孵化具有全球影響力的企業，構建與國際接軌的全鏈條人才服務體系。

五是建設宜居高地。持續完善美麗海岸線，建設世界級港灣，塑造“以年輕的城服務年輕的人”城市品牌，打造大灣區中心城區和優質生活圈示范區。

“‘十五五’時期，南沙將圍繞建設中國式現代化樣板區的目標，深入實施‘五港聯動’發展策略，著力打造‘五大高地’，實現從立足灣區到跨越灣區、引領灣區，從面向世界到走向世界、融入世界的戰略躍升，更好服務支撐大灣區‘一點兩地’建設?！眲樥f。

展望未來，隨著“五大高地”協同推進，南沙的發展能級將實現全面躍升，這不僅能為當地“十五五”時期的發展奠定堅實基礎，更將強化其服務粵港澳大灣區建設的重要支撐作用。

“五港聯動”的推進路徑清晰有力

建強“海港”

南沙正完善臨港經濟區建設體制機制，構建以“航運物流—臨港工業—現代服務—智慧科創”為核心的臨港產業體系，并爭取在南沙綜保區實施更加開放的監管政策，推動“港—區—城”融合發展。

聯動“空港”

加強與廣州白云、深圳寶安、香港國際機場等大灣區機場群的互聯互通，探索建設前置貨站、共享貨運中心和城市候機樓等，將機場部分功能拓展延伸到南沙。

打造“數港”

南沙首創的全球數源中心已取得顯著成效，成為全國首批國家數據基礎設施先行先試城市試點項目，在數據要素流通、數據權益確認、產業開放生態和數字治理創新等方面形成示范。

建設“金融港”

以舉辦2024年明珠灣國際氣候投融資大會為契機，南沙積極建設國家級氣候投融資試點，推出多項全國首創舉措，以綠色金融賦能新質生產力，致力于打造國際氣候金融中心。

做實“人才港”

通過修訂升級《廣州南沙創建國際化人才特區集聚人才九條措施（2024年修訂）》，南沙在精準支持重點產業人才、建立市場化人才激勵機制、強化青年人才發展支撐及優化人才政策服務等方面加大投入，真金白銀引聚高層次人才。

責編：楊琳" yanglin@ceweekly.cn

美編：孟凡婷