朝陽市：黨建領航聚合力 駐村干部顯擔當

鄉村振興，關鍵在人、關鍵在干；抓鄉村振興，必須強黨建、聚人才。近年來，朝陽市堅決貫徹黨中央鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興的決策部署及省委工作要求，以黨建為引領，持續加強駐村干部選派管理，推動駐村干部在基層一線施展才干、擔當作為，為鄉村振興提供人才支撐和服務保障。

2024年3月，全省啟動重點鄉村駐村第一書記和工作隊集中輪換工作。朝陽市緊盯選派范圍、分配原則、人選條件、資格復審等環節，圓滿完成輪換任務。目前，全市共有各級駐村干部1479人，其中駐村第一書記653人（兼任駐村工作隊長413人）、駐村工作隊員826人，實現所有脫貧村、黨組織軟弱渙散村和鄉村振興任務重的村“全覆蓋”，一支“沉得下、留得住、干得好”的駐村干部隊伍扎根鄉村振興第一線。

多點發力建機制，以嚴管壓實駐村責任

朝陽市堅持把制度建設作為駐村干部管理的“壓艙石”，創新構建“四級聯動”管理體系，推動駐村工作規范化、標準化、精細化。

市委組織部會同農辦、農業農村部門，修訂完善《朝陽市選派到鄉村工作干部管理辦法》，編印《選派駐村第一書記工作白皮書》，創新提出“一二三四五六”工作法，從職責定位、工作流程到考核評價，為駐村干部履職劃定清晰邊界，確保駐村工作不跑偏、不走樣。

全市成立駐村干部工作專班，明確專門力量負責選派管理與統籌協調；縣、鄉兩級定期召開工作推進會、調度會，實時掌握駐村干部工作動態，及時發現問題、研究對策、推動解決，形成“市級統籌、縣級主抓、鄉級落實”的工作鏈條。

全市推行派出單位與幫扶村“責任捆綁”機制，引導派出單位在政策解讀、資金支持、項目對接等多方面向幫扶村重點傾斜，主動為駐村干部解決工作生活中經常遇到的實際困難，讓駐村干部“駐有保障、干有底氣”。

經鄉鎮（街道）黨（工）委提名、駐村干部推薦，朝陽市確定137名政治覺悟高、工作作風好、協調能力強的駐村干部擔任“召集人”，負責聯絡服務、履職督促，引領其他駐村干部抱團干事、合力攻堅。

上下聯動強賦能以培訓提升履職本領

朝陽市聚焦駐村干部“懂政策、會干事、善服務”的能力需求，構建“三級培訓”體系，把課堂搬到基層一線，讓駐村干部既懂“理論”又會“實操”。

市委組織部會同市委黨校，每年集中3天時間舉辦駐村干部示范培訓班，選調200名骨干駐村干部參訓。課程緊扣駐村工作實際，精心設計黨的創新理論、鄉村振興政策等精品內容，同時邀請“老典型”“身邊人”現身說法，“面對面”分享幫扶經驗、傳授工作方法，為駐村干部樹立可學可做的榜樣。

全市范圍內集中開展“全覆蓋”培訓，重點圍繞防止返貧監測幫扶、鄉村產業發展、鄉村治理等重點核心任務，精準授課、靶向賦能，切實提升駐村干部應對基層復雜問題、推動具體工作

的能力。

朝陽市鄉鎮（街道）進一步落實駐村干部定期輪訓要求，聚焦農村工作熱點難點問題，通過會議座談、“面對面”交流、現場教學等方式，引導駐村干部把新思路融入土辦法、把理論功底轉化為工作質效，真正做到懂農村、愛農民、干實事。

聚焦主業求實效，以實干彰顯駐村價值

朝陽市進一步引導駐村干部 錨定“強組織、興產業、惠民 生”核心任務，把黨建優勢轉化 為鄉村振興實效，讓駐村干部成 為基層治理的“主心骨”、產業 發展的“領頭雁”、群眾身邊的 “貼心人”。

建立健全常態化學習制度，引導農村黨員干部通過“三會一課”、主題黨日活動等，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐；協助基層黨組織發展黨員904人，幫助軟弱渙散村黨組織解決突出問題119個，招引235名農村實用人才回村發展，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

深度參與“黨群共同致富”活動，新一輪駐村干部累計引進或培育產業項目286個，協調、投入各類資金實際落地1.7445億元；助推全市村級集體經濟持續增長，實現5萬元以上收入村“全覆蓋”，10萬元以上收入村占比超過 85% ，為鄉村發展注入

“源頭活水”。

把群眾滿意作為評判駐村工作的首要標準，組織駐村干部開展“我為群眾辦實事”承諾踐諾活動，累計為民辦好事實事3621件；主動排查化解村民矛盾糾紛2703起，從修橋鋪路、飲水安全到代繳醫保、關愛孤寡老人，用腳步丈量民情、以實干贏得民心，架起黨群干群連心橋。

健全機制激活力，以厚愛激勵擔當作為

朝陽市堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重，通過鮮明導向、健全保障、強化激勵，讓駐村干部安心、安身、安業。

2021年鄉鎮領導班子換屆期間，經推薦、審查、比選、考察等環節，72名優秀駐村干部成功當選鄉鎮領導班子成員，實現從“駐村干事”到“基層治理帶頭人”的角色轉變，釋放了“有為者有位”的鮮明導向。

明確駐村干部生活補助、健康體檢、意外保險、通信交通補貼等關心關愛措施，建立常態化談心談話機制；每年將駐村工作經費納入財政專項預算，切實解決駐村干部后顧之憂，讓駐村干部心無旁騖干工作。

朝陽市堅持正向激勵，每年對駐村干部實行量化考核，擴大年度考核優秀等次占比，且優秀指標不占用派出單位和派駐單位名額，充分調動駐村干部工作積極性和干事創業熱情，引導駐村干部在鄉村振興一線擔當作為。

補齊短板強弱項，以精準施策提升質效

在推動駐村幫扶工作向縱深推進過程中，尚存在一些短板，朝陽市靶向發力、精準施策，嚴格落實省市駐村干部管理辦法，健全“職能部門牽頭管、工作專班直接管、派出單位協助管”的共管機制，抓實考勤、定期報告等日常管理；壓實派出單位主體責任，督促其在項目、資金上向幫扶村傾斜，同時發揮縣鄉兩級協調服務作用，為駐村干部干事創業搭好平臺；分層分類開展農村黨建、村級集體經濟發展等專題培訓，切實提升駐村干部履職能力；進一步完善正向激勵機制，推動優秀駐村干部選拔使用常態化，加大典型宣傳力度，營造爭當先進的良好氛圍。

風勁潮涌正當時，揚帆奮進再出發。朝陽市將持續以黨建領航，錨定“十四五”收官目標，補短板、強弱項，深化“四級管理”“三級培訓”機制，推動派出單位幫扶更精準、駐村干部能力再提升、典型宣傳更深入，引導駐村干部以“時時放心不下”的責任感扎根一線，用“辛苦指數”換取群眾“幸福指數”，在鄉村全面振興的賽道上持續奔跑，為譜寫朝陽鄉村振興新篇章交出優秀答卷。