改革創(chuàng)新多點發(fā)力提升履職效能

重慶市委人大工作會議強調(diào)，要進一步全面深化改革提升人大履職效能，大力弘揚改革創(chuàng)新精神，持續(xù)完善人大工作制度和運行機制，提升數(shù)字人大建設(shè)實戰(zhàn)實效，夯實基層人大工作基礎(chǔ)，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，努力在改革中打開人大工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。

新時代新征程上，如何以改革創(chuàng)新精神推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，讓人民代表大會制度煥發(fā)出更強大的生機和活力？市人大各專工委立足職能職責(zé)，梳理重點任務(wù)，以實際行動推動市委人大工作會議精神落地落實。

不斷提升改革工作水平

市人大法制委主任委員付子堂表示，市人大法制委、常委會法工委將深入學(xué)習(xí)貫徹會議精神，立足職能職責(zé)，努力把會議精神轉(zhuǎn)化為改革突破、立法供給、民主實踐的實際成效。

優(yōu)化運行機制，進一步凝聚改革合力。提升市委深改委民主與法制領(lǐng)域改革專項小組統(tǒng)籌調(diào)度工作水平，加強與成員單位的工作協(xié)同，圍繞貫徹市委六屆七次全會精神，以積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子，高水平建設(shè)現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，積極謀劃改革需求。

突出閉環(huán)管理，推進改革舉措落地見效。對照黨的二十屆三中全會部署，市委六屆六次、七次全會安排的改革任務(wù)，動態(tài)更新工作進展，建立“回頭看”工作機制，確保黨中央決策部署和市委改革要求在本領(lǐng)域閉環(huán)落實、一貫到底。緊町“三個一批\"重點改革項目，推動項目核心指標(biāo)按時序要求順利推進，改革舉措取得預(yù)期成效。

加強改革經(jīng)驗復(fù)制推廣，努力形成更多標(biāo)志性改革成果。加大改革成效突出的創(chuàng)新經(jīng)驗做法宣傳推廣力度，培育收集報送優(yōu)秀案例，抓好改革創(chuàng)新獎、最佳實踐案例推選工作。扎實推進“深化打造全過程人民民主基層單元”重點改革任務(wù)，深化拓展全過程人民民主市域?qū)嵺`。瞄準(zhǔn)國家層面開展“十五五\"規(guī)劃編制工作窗口期，專項小組各成員單位主動加強與對口國家部委的請示匯報，爭取更多中央改革試點。

市人大法制委、常委會法工委還將錨定高質(zhì)量立法，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)提供法治支撐。緊扣“十五五\"發(fā)展趨勢、實踐需要和重點任務(wù)，加強超大城市現(xiàn)代化治理立法保障，及時調(diào)整立法規(guī)劃，新增一批緊迫性強、改革發(fā)展急需的立法項目。積極謀劃2026年立法計劃，找準(zhǔn)地方立法的著力點、切入□。落實地方立法質(zhì)量指引，加快出臺地方立法工作規(guī)程，用好創(chuàng)制性立法工作辦法，以立法領(lǐng)域改革引領(lǐng)和推動我市地方立法質(zhì)效提升。

確保改革項目順利驗收

市人大監(jiān)察司法委副主任委員黃源彪表示，市人大監(jiān)察司法委緊密結(jié)合工作實際，進一步梳理重點任務(wù)，努力把會議精神轉(zhuǎn)化為履職實效。

在改革探索上，全面推動“建立市人大常委會監(jiān)督中級人民法院、人民檢察院分院、專門人民法院、跨行政區(qū)劃基層人民法院檢察院機制”改革工作落地落實。

這一改革舉措已在實踐中逐步顯現(xiàn)成效。在年度工作監(jiān)督方面，首次對全部中級法院、檢察分院等13家法院檢察院年度工作開展監(jiān)督，梳理研究調(diào)研發(fā)現(xiàn)的共性問題，形成5大類24個方面的年度工作問題清單，督促13家法院檢察院及時整改。在強化專項工作監(jiān)督方面，首次對部分中級法院、檢察分院專項工作開展監(jiān)督，查找出15個方面重點問題，形成司法服務(wù)保障法治化營商環(huán)境建設(shè)情況問題清單，督促4家法院檢察院及時整改。下一步，將扎實做好后續(xù)工作，確保改革項目順利驗收見效。

此外，在立法工作上，將積極推動《重慶市平安建設(shè)條例》進行審議，助力平安重慶、法治重慶一體推進。在監(jiān)督工作上，將協(xié)助市人大常委會聽取和審議市人民政府關(guān)于打擊生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域犯罪工作情況的報告、市高法院關(guān)于環(huán)境資源審判工作情況的報告、市檢察院關(guān)于生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察工作情況的報告，大力助推美麗重慶建設(shè)。在調(diào)研工作上，計劃開展關(guān)于我市國際商事仲裁中心建設(shè)工作情況調(diào)研，推動有關(guān)方面加快國際商事仲裁中心建設(shè)，加強我市涉外法治保障和服務(wù)工作，助推西部陸海新通道國際商事仲裁工作高質(zhì)量發(fā)展。

激發(fā)備案審查制度新功效

市人大常委會備案審查工委主任黃谷表示，市委人大工作會議為人大備案審查工作高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、注入了強大動力、提出了新的任務(wù)。

黃谷表示，市人大常委會備案審查工委將創(chuàng)新完善備案審查制度機制，抓實“有件必備、有備必審、有錯必糾”，加強依職權(quán)審查、依申請審查、專項審查、聯(lián)合審查，確保“一府一委兩院\"的規(guī)范性文件與憲法法律不抵觸，確保備案審查制度在保證黨中央令行禁止、保護公民法人合法權(quán)益、促進社會公平正義、推動治理體系現(xiàn)代化等方面發(fā)揮積極作用。

備案審查作為立法監(jiān)督、法律監(jiān)督，依托于人民代表大會制度。黃谷表示，市人大常委會備案審查工委要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會議精神，在漸進式拓展“雙報備”機制上求質(zhì)效，在規(guī)范性文件管理試點立法上求突破，在“規(guī)范性文件融e查”應(yīng)用貫通運用上求效能，進一步提高備案審查工作質(zhì)量。

同時，還將按照建設(shè)人民當(dāng)家作主市域?qū)嵺`新范例的新部署，深度參與踐行全過程人民民主基層單元打造，持續(xù)推進備案審查與基層立法聯(lián)系點融合發(fā)展，不斷深化規(guī)范性文件備案審查研究平臺建設(shè)，進一步暢通備案審查工作民意表達渠道，問需于民、問計于民、問效于民，著力解決群眾、企業(yè)、社會組織和基層單位關(guān)切的涉及規(guī)范性文件的法治問題。

進一步健全聯(lián)動協(xié)同機制

“持續(xù)推進人大信訪工作法治化，引領(lǐng)人大信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，扛好為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任。\"市人大常委會信訪辦主任朱立文表示。

市人大常委會信訪辦將進一步迭代完善改革需求項目，謀劃生成“建立市人大監(jiān)督對象向市人大常委會報告轉(zhuǎn)交信訪事項辦理情況的工作機制”。目前，已擬定《關(guān)于開展市人大監(jiān)督對象辦理轉(zhuǎn)交信訪事項情況專題調(diào)研工作方案》，力爭將這一機制推動形成市級重點改革項目。

同時，進一步推進信訪陣地建設(shè)，持續(xù)打造規(guī)范化實體陣地、高效化辦理陣地、專業(yè)化服務(wù)陣地，將信訪辦建成緩解矛盾的前沿站點、服務(wù)群眾的便民窗口、法治教育的宣傳平臺、社會治理的神經(jīng)末梢。

此外，進一步健全聯(lián)動協(xié)同貫通機制，加強與市人大各專工委“左右聯(lián)通”，與區(qū)縣（自治縣）人大信訪部門“上下聯(lián)動”，與市級相關(guān)部門“內(nèi)外協(xié)同”，探索建立信訪部門和有關(guān)備案審查機關(guān)、審判機關(guān)的會商機制，注重從法律和制度層面推動解決一類問題。

“我們還將進一步發(fā)揮好信訪在人大監(jiān)督中的基礎(chǔ)性作用。”朱立文說，將及時收集整理人民群眾集中反映的問題、社會普遍關(guān)注的問題，探索建立人大信訪部門與代表工作機構(gòu)的工作聯(lián)系機制，將信訪工作中發(fā)現(xiàn)的普遍性、典型性問題，作為代表提出高質(zhì)量議案、建議的參考。