讓每一件代表建議“擲地有聲”

“一碼通”破解鐵海聯運數據堵點、19個地下車庫與地下環道連通緩解解放碑交通擁堵問題、擴建自來水廠讓500戶村民徹底告別“用水難”…從國家重大戰略部署落地，到城市現代化治理，再到村民家門口的“小確幸”，這些措施和實效正由一件件代表建議轉化而來。

近年來，重慶市各級人大積極探索，推進代表建議“內容高質量、辦理高質量”。特別是新修改的代表法實施以來，不斷完善代表建議督辦機制，真正實現將“良言良策”轉化為“真招實招”

打磨“金鑰匙”催生“金點子”

今年，重慶市人大代表周藝梅提出的《關于加強跨部門聯動協同，推動數字陸海新通道建設的建議》，經承辦部門辦理落實后，進一步夯實了數字陸海新通道“通道大腦\"基礎底座一覆蓋歸集通關物流數據超3.43億條，其中共享調用超7800萬次，讓數字多跑路，企業少跑腿照進現實。

“建議切中發展痛點，是我們著力發展的方向。\"承辦部門的評價，映射高質量代表建議與高質量發展“金鑰匙”之間的聯系。

2024年11月，市人大常委會實施“內容高質量、辦理高質量\"改革，就提升代表建議質量方面，出臺《關于協助市人大代表提出高質量建議的若干措施》，從保障代表知情知政、拓展代表聯系群眾形式、規范完善提前閱看工作、細化建議收件交辦流程等方面明確具體措施，推動提升代表建議質量。

提升建議質量，既要系統謀劃，更要主動探索。近年來，將“金鑰匙\"打磨成“金點子\"的生動實踐已在全市各區縣人大全面鋪開。

聚焦“建議質量不高”這一難題，南川區人大常委會探索溝通協商制度：區人代會前1個月，由各代表小組召開“擬提建議協商會”，從政策導向、群眾訴求、可行性、表述規范4個方面協助代表把好建議政治關、法律關、質量關；針對代表普遍關注、擬提建議數量較多的領域，區人大專工委組織召開區級部門與代表專題溝通協商會，進一步優化完善建議內容。截至目前，南川區已召開區級部門溝通協商會28場次，代表提出建議的積極性明顯提升。

同樣的探索也在城口縣展開。今年以來，城口縣人天常委會堅持指導各代表小組在人代會前組織代表集中協商代表建議，25個縣人天代表小組先后開展協商活動70余場次，協助代表提出意見建議200余條。

“我們會期收到關于耕地保護、南部片區建設等內容相近的20余件建議，經與代表溝通后予以合并，作為一件建議予以交辦。今年會期建議比去年少了64件。\"城口縣人大常委會代表工委主任再洪興表示，充分協商推動建議內容更聚焦、更完善，更有利于部門辦理落實。

量化“硬約束”促進“真落實”

推動實現政策制定與民生需求精準對接，助力民意民智、民訴民求從紙面走向實踐，健全“辦理高質量”長效機制就顯得尤為重要。

近年來，重慶市人天常委會通過探索代表建議“集中會辦”機制、完善代表建議重點督辦制度、深化代表建議“兩次評價”等工作，切實提升代表建議辦理實效。如設置承辦單位主辦件的見面溝通率需達到主辦件總數的三分之一以上的剛性指標，近兩年建議辦理見面溝通率持續保持在 45% 以上，遠高于過去 10% 左右的水平。

通過系列監督促進建議落實，推動解放碑商圈地下車庫與地下環道互聯互通問題得到解決。 資料圖

各區縣人天常委會也積極探索，通過逗硬監督，推動建議辦理從“重辦結率\"向“重辦成率\"轉化。

如渝中區人大常委會探索推動日常監督和建議督辦有機結合、協同發力機制。針對今年多名區人大代表提出的“進一步提升解放碑地下環道通行效率”相關建議，組織相關專工委成立調研組，按時序分階段開展現場調研、座談交流等活動。通過系列有效監督，推動19個地下車庫與地下環道連通，顯著位置安裝環道指示標識，促進解決解放碑商圈地下車庫與地下環道互聯互通問題。

嚴格的考核機制，讓“年年提、年年辦\"成為過去。

如大足區人大常委會2023年出臺《人天代表建議辦理工作考核細則》，立足代表建議辦理全流程，明確了27個扣分項，由區人天常委會根據承辦部門代表建議辦理總體情況進行評分。這項考核結果也按比例，在年度區級部門經濟社會發展業績目標任務考核中體現。

表議案建議場景在市六屆人天二次會議和15個區縣的人代會上投人使用，從提、交、辦、督、評五個環節顯著提升了代表議案建議工作質效一一通過智能查重和智能糾錯等功能，提高代表提出議案建議的文本質量；通過智能推薦承辦單位功能，促進交辦工作更加精準；通過見面溝通率等剛性指標設置和辦理時限提示，推動辦理工作更加規范務實；通過風險預警、代表亮燈等功能，強化對辦理工作的日常監督；通過手機端快捷方式進行評價，提升代表評價的便捷性和及時性。

切實用量化指標讓辦理工作“實起來”“嚴起來”。大足區各代表建議承辦部門也建章立制，進一步推動建議高效辦理。在辦理區人大代表王乾文、季先強關于解決智鳳街道部分區域用水難的相關建議時，區水利局迅速成立工作專班，由局長包案督辦，投資265萬元實施彌陀水廠擴建工程，3個月就讓清泉流入500余戶村民家中。

打通“線上路”驅動“高效能”

“從線上交辦、實時追蹤辦理進度，到與承辦單位精準溝通、最終提交辦理評價，每一個環節都清晰可溯。\"談及代表建議落實情況，重慶市人大代表王玉芬對市人大常委會依托“渝快政\"開發建設的“人大代表全渝通”應用代表議案建議場景豎起大拇指。

通過該場景，王玉芬近兩年提交的6件建議均實現了全流程閉環管理，每一件都\"落地有聲”。

2024年初，“人大代表全渝通\"應用代

數字平臺不僅提升了工作效率，更完善了工作流程。

據悉，代表議案建議場景投用近兩年來，代表建議辦理見面溝通率穩步提升，辦理過程更加規范及時，代表評價率持續提升，建議公開時間比過去提前了2～3個月。

同時，市人大常委會大力推廣代表議案建議場景在三級人大的應用，目前38個區縣均已使用，并逐步擴展實現鄉鎮建設使用全覆蓋。

從“好用\"到“用好”，從“管用\"到“全效”，代表建議辦理工作插上“數智翅膀”，整體效能持續提升。

2025年初，長壽區人代會首次全流程使用“人大代表全渝通\"應用，代表建議提交、審核、交辦、監督、代表評價效率獲大幅提高。

“通過全流程線上辦理建議，我們按照時間節點跟蹤辦理流程，實時提醒承辦單位，辦理超期現象大幅減少。同時，代表可在線對辦理結果進行滿意度評價，不僅節約資源，評價結果也更為客觀。”長壽區政府辦督查科負責人表示。

編輯劉婷婷美編伯艷327380430@qq.com