數(shù)智賦能“教聯(lián)體”協(xié)同治理的邏輯、挑戰(zhàn)與路徑

黨的二十大報(bào)告將“健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制”提升至國(guó)家戰(zhàn)略新高度，《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要》亦明確這一方向，并強(qiáng)調(diào)“實(shí)施國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略\"，共同為新時(shí)代的協(xié)同育人與教育現(xiàn)代化指明了關(guān)鍵方向。在宏觀政策指引與教育數(shù)智化轉(zhuǎn)型加速的背景下，教育部等多部門聯(lián)合發(fā)布《家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”工作方案》，標(biāo)志著以“教聯(lián)體”這一創(chuàng)新形態(tài)為抓手，系統(tǒng)性破除傳統(tǒng)協(xié)同模式中的效能瓶頸。構(gòu)建“以學(xué)校為圓心、以區(qū)域?yàn)橹黧w、以資源為紐帶”的高效協(xié)同育人體系，已成為國(guó)家戰(zhàn)略要求與實(shí)踐探索的重點(diǎn)。然而，當(dāng)“教聯(lián)體\"建設(shè)全面融入數(shù)智化新浪潮時(shí)，隨之而來(lái)的是在協(xié)同治理等方面的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)日益凸顯。有效應(yīng)對(duì)這些關(guān)鍵難題，是數(shù)智化時(shí)代成功推進(jìn)“教聯(lián)體”建設(shè)的核心所在。

一、數(shù)智賦能“教聯(lián)體”協(xié)同治理的邏輯

“教聯(lián)體”是在新時(shí)代背景下，為健全家校社協(xié)同育人機(jī)制、促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)而形成的創(chuàng)新組織形態(tài)。其核心要義在于打破主體壁壘，實(shí)現(xiàn)家校社以及政府部門在內(nèi)的多元主體之間的有效聯(lián)動(dòng)與責(zé)任共擔(dān)。然而，傳統(tǒng)協(xié)同模式常因信息不對(duì)稱、溝通成本高、資源連接薄弱、權(quán)責(zé)界定不清而效能受限4。數(shù)智技術(shù)的融入并非簡(jiǎn)單的技術(shù)疊加，而是為“教聯(lián)體”協(xié)同治理提供全新的賦能邏輯，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)與教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

1.組織協(xié)同的邏輯優(yōu)化：數(shù)智技術(shù)特性驅(qū)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化治理

“教聯(lián)體”的構(gòu)建，旨在塑造一種能有效整合多元主體利益與訴求的網(wǎng)絡(luò)化治理范式。數(shù)智技術(shù)的介人，構(gòu)成該范式轉(zhuǎn)型的根本性邏輯契機(jī)。其意義并非僅限于工具效率的提升，而是深植于技術(shù)本身對(duì)時(shí)空關(guān)系、信息結(jié)構(gòu)、流程范式及主體間權(quán)力與互動(dòng)模式進(jìn)行本體論重構(gòu)的內(nèi)在潛能。立足于網(wǎng)絡(luò)治理理論與系統(tǒng)思維，數(shù)智技術(shù)的無(wú)界連接性與時(shí)空壓縮性等核心規(guī)定性，為構(gòu)建一個(gè)信息流動(dòng)暢通無(wú)阻、在多元張力中動(dòng)態(tài)凝聚的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)奠定了基礎(chǔ)。這種技術(shù)特性在哲學(xué)意義上消解了物理區(qū)隔對(duì)組織交互的根本性限制，使得“教聯(lián)體”中的多元行動(dòng)者得以被整合進(jìn)同一泛在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)之中。它不僅是信息傳遞的通道，更是一種認(rèn)識(shí)論的場(chǎng)域與潛在的權(quán)力重構(gòu)空間，進(jìn)而支持多元觀點(diǎn)充分交互，促進(jìn)深度理解的形成，并趨向于形成基于透明溝通的高度的價(jià)值認(rèn)同與目標(biāo)對(duì)齊，從而在原理層面優(yōu)化主體多元化背景下共識(shí)形成與集體行動(dòng)的邏輯前提。

數(shù)智技術(shù)固有的數(shù)據(jù)表征能力與算法計(jì)算特性，為在多元主體格局中塑造權(quán)責(zé)明晰、流程規(guī)范的理性化秩序提供了結(jié)構(gòu)性支撐。在一個(gè)理想的數(shù)智治理框架內(nèi)，“教聯(lián)體”內(nèi)部多元主體間的權(quán)責(zé)歸屬與協(xié)同流程得以精確建模、清晰界定，并通過(guò)算法邏輯予以固化與執(zhí)行，這對(duì)于協(xié)調(diào)潛在的利益沖突具有優(yōu)勢(shì)。而基于計(jì)算理性所帶來(lái)的透明性、可驗(yàn)證性與可追溯性，邏輯上指向一種治理狀態(tài)：權(quán)責(zé)邊界趨于明晰，運(yùn)行過(guò)程高度規(guī)范，責(zé)任主體更易識(shí)別。這一取向旨在從根本上克服傳統(tǒng)組織互動(dòng)中固有的模糊性與隨意性，并為多元訴求提供一個(gè)形式公平的回應(yīng)框架。進(jìn)一步而言，數(shù)智技術(shù)的自動(dòng)化潛能與智能決策支持能力共同構(gòu)筑了實(shí)現(xiàn)高階協(xié)同與組織韌性的運(yùn)作機(jī)制，使得“教聯(lián)體\"具備了對(duì)自身協(xié)同流程與組織運(yùn)作方式進(jìn)行自我調(diào)適與優(yōu)化的潛能，最大限度地整合并發(fā)掘蘊(yùn)藏于網(wǎng)絡(luò)連接中的集體智慧與協(xié)同優(yōu)勢(shì)。

2.資源智能融通的邏輯：邁向精準(zhǔn)、普惠、生成的育人支持體系

基于組織協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，數(shù)智技術(shù)進(jìn)一步深刻改變了資源的形態(tài)與流通。教聯(lián)體網(wǎng)絡(luò)化治理效能的深化，從邏輯上要求突破傳統(tǒng)資源供給的結(jié)構(gòu)性束縛，克服資源本體固化、流轉(zhuǎn)的時(shí)空壁壘與價(jià)值實(shí)現(xiàn)單一的局限。此舉不僅關(guān)乎存量資源的優(yōu)化配置，更深層地指向借助數(shù)智技術(shù)重塑資源的本體形態(tài)、流通范式及價(jià)值生成機(jī)制，構(gòu)建能夠精準(zhǔn)響應(yīng)需求、實(shí)現(xiàn)普惠共享且具備內(nèi)生增殖能力的育人支持體系。數(shù)智技術(shù)的介人為此提供了根本性的邏輯契機(jī)。其技術(shù)意義不僅體現(xiàn)為對(duì)傳統(tǒng)資源調(diào)配效率的線性提升，更深植于技術(shù)在本體論層面對(duì)作為教育核心要素的資源進(jìn)行重構(gòu)的內(nèi)在潛能

數(shù)智技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)化與數(shù)字化特性，通過(guò)將資源抽象化與數(shù)字化轉(zhuǎn)換，打破了育人資源對(duì)物理時(shí)空的固有依附，使其能夠?qū)崿F(xiàn)跨時(shí)空的廣泛流轉(zhuǎn)。這從根本上消解了傳統(tǒng)共享模式所面臨的主要障礙，為資源的普遍可及奠定了基礎(chǔ)。在此過(guò)程中所創(chuàng)造的開(kāi)放環(huán)境激發(fā)用戶生成內(nèi)容，并促使資源在使用與互動(dòng)中動(dòng)態(tài)演化，由靜態(tài)的“成品”轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)發(fā)展的“過(guò)程”。此外，數(shù)智系統(tǒng)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)整合與智能關(guān)聯(lián)能力，能夠構(gòu)建對(duì)資源全局性、可計(jì)算化的理解，形成動(dòng)態(tài)演化的資源知識(shí)圖譜，不僅實(shí)現(xiàn)了供需之間的個(gè)性化適配與精準(zhǔn)賦能，還為后續(xù)的智能化應(yīng)用提供了必要的基礎(chǔ)。同時(shí)，互動(dòng)反饋數(shù)據(jù)也轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)優(yōu)化的關(guān)鍵信息輸入，持續(xù)改進(jìn)系統(tǒng)對(duì)資源的認(rèn)知與管理方式，賦予系統(tǒng)對(duì)配置策略乃至資源內(nèi)容本身進(jìn)行內(nèi)生、自適應(yīng)優(yōu)化的能力，從而推動(dòng)整個(gè)資源支持體系朝著持續(xù)生成與自我完善的方向演進(jìn)。

3.治理持續(xù)性的邏輯保障：邁向敏捷、自適的優(yōu) 化生態(tài)

數(shù)智技術(shù)憑借其內(nèi)在可塑性、連接性與智能性，旨在構(gòu)建兼具結(jié)構(gòu)韌性與革新能力的自適應(yīng)治理生態(tài)系統(tǒng)，開(kāi)拓將適應(yīng)性變革能力嵌入相對(duì)穩(wěn)定的規(guī)則框架的新境界。當(dāng)數(shù)智系統(tǒng)將核心治理流程、權(quán)責(zé)邊界和多方規(guī)則協(xié)議加以數(shù)字化，并嵌入共享平臺(tái)后，它能夠減少對(duì)特定個(gè)體或偶然因素的過(guò)度依賴，為多元主體協(xié)同設(shè)定清晰的行為預(yù)期和基準(zhǔn)，從而有效降低組織互動(dòng)中固有的模糊性與隨意性。治理機(jī)制跨時(shí)空的穩(wěn)定性、規(guī)范性與抗擾動(dòng)能力亦隨之極大提升。同時(shí)，數(shù)智系統(tǒng)的留痕與可追溯性為客觀審計(jì)與反思奠定了基礎(chǔ)，并為提升透明度、維護(hù)長(zhǎng)期信任及合法性創(chuàng)造了條件，進(jìn)一步有助于培育一種基于證據(jù)的治理文化，從而推動(dòng)治理全過(guò)程實(shí)現(xiàn)可見(jiàn)與可問(wèn)責(zé)。

數(shù)智技術(shù)的持續(xù)監(jiān)測(cè)能力與智能分析優(yōu)勢(shì)，共同構(gòu)成了治理系統(tǒng)感知內(nèi)外環(huán)境變化、洞察復(fù)雜動(dòng)態(tài)、驅(qū)動(dòng)適應(yīng)性學(xué)習(xí)的核心機(jī)制。系統(tǒng)能夠持續(xù)、不間斷地從多維度采集反映教聯(lián)治理體系全面狀態(tài)的信號(hào)與數(shù)據(jù)，從而形成遠(yuǎn)超傳統(tǒng)手段的全面感知能力。智能算法對(duì)海量、異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘與關(guān)聯(lián)分析，不僅能夠揭示隱藏的因果關(guān)聯(lián)與涌現(xiàn)性規(guī)律，更有潛力發(fā)展出預(yù)測(cè)性洞察，輔助治理主體進(jìn)行前瞻性規(guī)劃與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警?；谌鎸?shí)時(shí)數(shù)據(jù)的評(píng)估，系統(tǒng)能夠更客觀、精準(zhǔn)地衡量治理績(jī)效，為不同層級(jí)、不同類型的行動(dòng)者提供差異化的決策支持與行動(dòng)依據(jù)。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的洞察力即時(shí)反饋至相應(yīng)的決策與執(zhí)行環(huán)節(jié)，最終形成監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估、反饋、調(diào)整的敏捷治理閉環(huán)。這種持續(xù)的、由數(shù)據(jù)智能驅(qū)動(dòng)的學(xué)習(xí)與調(diào)適過(guò)程，將引導(dǎo)系統(tǒng)在與環(huán)境的互動(dòng)中協(xié)同進(jìn)化，逐步邁向一個(gè)真正具備內(nèi)生學(xué)習(xí)能力、能夠主動(dòng)適應(yīng)復(fù)雜變化、并實(shí)現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化的治理生態(tài)。

二、數(shù)智融合背景下\"教聯(lián)體\"協(xié)同治理的挑戰(zhàn)

“教聯(lián)體”作為數(shù)智融合背景下的區(qū)域教育治理的創(chuàng)新模式，蘊(yùn)含著巨大的技術(shù)賦能潛力。然而，數(shù)字技術(shù)與智能應(yīng)用在實(shí)際落地過(guò)程中，也使其面臨多方面的深層次的結(jié)構(gòu)性制約。

1.協(xié)同組織運(yùn)行存在障礙

“教聯(lián)體”旨在構(gòu)建緊密協(xié)同的育人共同體，但其現(xiàn)實(shí)運(yùn)行往往與理想藍(lán)圖存在一定差距。盡管數(shù)智技術(shù)的深度融入為協(xié)同治理帶來(lái)了機(jī)遇，其自身的復(fù)雜性及應(yīng)用過(guò)程中的偏差，卻在組織層面引發(fā)新的運(yùn)行障礙。

作為“教聯(lián)體”核心的共同育人目標(biāo)，正面臨數(shù)智技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的異化挑戰(zhàn)。數(shù)智技術(shù)具有放大特定信息與訴求的特性，可能強(qiáng)化各參與主體的原有立場(chǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致共同目標(biāo)在數(shù)智環(huán)境中出現(xiàn)偏離，形成阻礙目標(biāo)整合的信息壁壘，從根本上動(dòng)搖協(xié)同行動(dòng)的基礎(chǔ)。政府部門可能過(guò)分關(guān)注數(shù)據(jù)指標(biāo)的運(yùn)用和量化評(píng)價(jià)，將動(dòng)態(tài)協(xié)同過(guò)程簡(jiǎn)化為靜態(tài)績(jī)效呈現(xiàn)。家長(zhǎng)群體可能將注意力過(guò)度聚焦于子女個(gè)體的表現(xiàn)，導(dǎo)致個(gè)體的微觀需求與整體性、長(zhǎng)期性育人目標(biāo)之間產(chǎn)生潛在張力。參與協(xié)同平臺(tái)的社會(huì)資源方也可能將自身發(fā)展邏輯或商業(yè)考量置于公共教育服務(wù)目標(biāo)之上。

目標(biāo)層面的異化與數(shù)據(jù)、算法等數(shù)智核心要素的引入相疊加，共同作用，導(dǎo)致權(quán)責(zé)邊界呈現(xiàn)模糊狀態(tài)[]。實(shí)踐操作中，數(shù)據(jù)權(quán)限、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)的主體責(zé)任劃分常常缺乏清晰的界定與共識(shí)基礎(chǔ)。在跨主體、跨平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同中，關(guān)于由誰(shuí)主導(dǎo)突破技術(shù)壁壘、成本如何分?jǐn)偟葐?wèn)題往往懸而未決。數(shù)字協(xié)同平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)責(zé)任若劃分不清，則極易導(dǎo)致管理真空、職責(zé)交叉、資源投人不足或重復(fù)建設(shè)等治理困境。權(quán)責(zé)模糊狀態(tài)又與數(shù)據(jù)泄露、算法偏見(jiàn)等特有的數(shù)智治理風(fēng)險(xiǎn)相交織，由此引發(fā)的爭(zhēng)議與不信任感，直接侵蝕主體間有效協(xié)同的基礎(chǔ)，阻礙“教聯(lián)體\"形成有機(jī)整體。

目標(biāo)異化與權(quán)責(zé)模糊的問(wèn)題往往通過(guò)溝通協(xié)作層面的數(shù)智障礙顯現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)技術(shù)應(yīng)用缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃時(shí)，數(shù)字工具原本被預(yù)期能夠作為協(xié)同增效器，卻可能逆向轉(zhuǎn)化為治理效能的內(nèi)生性阻滯。這種異化現(xiàn)象首先呈現(xiàn)為多元主體交互模式的碎片化。不同治理主體基于各自的利益訴求選擇技術(shù)路徑，導(dǎo)致平臺(tái)接口互斥、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)割裂、信息孤島固化等系統(tǒng)性障礙，使得數(shù)智賦能演變?yōu)閿?shù)智阻隔。而更深層次的矛盾在于，技術(shù)介人重塑了傳統(tǒng)協(xié)同關(guān)系的權(quán)力結(jié)構(gòu)。數(shù)字鴻溝的存在使得技術(shù)弱勢(shì)群體在治理場(chǎng)域中逐漸邊緣化，在工具選擇權(quán)上的差異轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)性的話語(yǔ)權(quán)失衡，最終削弱了協(xié)同治理的公共性。同樣，線上交互的泛化更易導(dǎo)致協(xié)同治理陷人技術(shù)決定論的誤區(qū)，技術(shù)效率的提升反而造成情感聯(lián)結(jié)的稀釋與價(jià)值共識(shí)的虛化。這種工具理性對(duì)價(jià)值理性的侵蝕使得協(xié)同治理面臨形式化協(xié)同替代實(shí)質(zhì)性共治的深層危機(jī)。

2.資源協(xié)同共享面臨壁壘

“教聯(lián)體”的協(xié)同效能很大程度上取決于各類育人資源的有效共享與深度整合。在當(dāng)前實(shí)踐中，資源協(xié)同共享仍面臨現(xiàn)實(shí)壁壘，阻礙“教聯(lián)體”形成高效聯(lián)動(dòng)的資源供給與應(yīng)用體系。

資源共享的首要障礙體現(xiàn)為“數(shù)智鴻溝”的持續(xù)加深，并呈現(xiàn)出逐步固化的趨勢(shì)。數(shù)字接入與應(yīng)用能力的差距，體現(xiàn)在物理?xiàng)l件限制、優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)資源占有差異、算力懸殊、數(shù)據(jù)素養(yǎng)以及人工智能應(yīng)用素養(yǎng)的顯著分化等方面。這一現(xiàn)實(shí)狀況意味著部分處于數(shù)字劣勢(shì)的主體難以公平、有效地進(jìn)人共享體系以獲取所需資源，從而縮小了資源共享的參與范圍并觸及公平底線，為后續(xù)資源的有效流通與深度應(yīng)用預(yù)設(shè)了障礙。

在基礎(chǔ)接入障礙之外，資源的流通與整合還遭遇由平臺(tái)異構(gòu)與“數(shù)據(jù)孤島\"構(gòu)筑的技術(shù)性與結(jié)構(gòu)性壁壘。信息系統(tǒng)缺乏一致性，導(dǎo)致在系統(tǒng)層面出現(xiàn)割裂狀態(tài)，這不僅制約了常規(guī)數(shù)字資源的便捷流轉(zhuǎn)，更嚴(yán)重阻礙了支撐高級(jí)智能應(yīng)用所需的跨域、海量、高品質(zhì)數(shù)據(jù)集的有效匯聚、治理與利用。在缺乏面向人工智能應(yīng)用場(chǎng)景的統(tǒng)一數(shù)據(jù)模型、語(yǔ)義標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)互操作規(guī)范的背景下，教育教學(xué)、管理評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的大量寶貴數(shù)據(jù)資源難以實(shí)現(xiàn)真正融合。這種局面不僅導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)與資源浪費(fèi)，更為關(guān)鍵的是，致使驅(qū)動(dòng)智能化資源服務(wù)所必需的關(guān)鍵數(shù)據(jù)基礎(chǔ)缺失，成為制約后續(xù)智能應(yīng)用效能發(fā)揮的核心瓶頸。

資源共享的價(jià)值實(shí)現(xiàn)最終面臨“最后一公里”的困境12：應(yīng)用效能低下與主體能力滯后。此困境既是前述流通梗阻的直接后果，也與基礎(chǔ)層面的素養(yǎng)鴻溝緊密相連。受制于“數(shù)據(jù)孤島”及數(shù)據(jù)融合難題，多數(shù)智能化資源系統(tǒng)缺乏足夠全面、動(dòng)態(tài)、多維的數(shù)據(jù)輸入，無(wú)法支撐對(duì)學(xué)習(xí)者需求的精準(zhǔn)洞察，因而在資源供給與真實(shí)需求之間存在顯著落差。同時(shí)，由于基礎(chǔ)層面“數(shù)智鴻溝”造成的素養(yǎng)短板，教師、學(xué)生及家長(zhǎng)群體在駕馭高級(jí)數(shù)字資源工具、理解算法推薦邏輯以及批判性審視智能生成內(nèi)容等方面普遍不足。應(yīng)用能力與系統(tǒng)智能的雙重不足，使主體在面對(duì)日益復(fù)雜的智能工具時(shí)，難以有效地進(jìn)行資源選擇與深度教學(xué)融合。從基礎(chǔ)準(zhǔn)入的不平等到過(guò)程流通的阻礙，再到末端應(yīng)用的失效，數(shù)智技術(shù)賦能資源協(xié)同共享的潛力在層層遞進(jìn)的障礙鏈條中被嚴(yán)重削弱，阻礙了“教聯(lián)體”協(xié)同育人價(jià)值的真正實(shí)現(xiàn)。

3.協(xié)同治理持續(xù)性遭遇困境

“教聯(lián)體”協(xié)同治理的可持續(xù)性，因數(shù)智技術(shù)的引入而面臨多重考驗(yàn)。保障機(jī)制的穩(wěn)定運(yùn)行、規(guī)范內(nèi)部權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)以及實(shí)現(xiàn)有效反饋與調(diào)適等維系長(zhǎng)期發(fā)展的核心治理環(huán)節(jié)，均在數(shù)智環(huán)境下遭遇新的困境。

治理機(jī)制的穩(wěn)定性是協(xié)同治理可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，但當(dāng)前受到數(shù)智技術(shù)應(yīng)用的沖擊?！绊?xiàng)目驅(qū)動(dòng)”的數(shù)智化實(shí)踐缺乏系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì)，導(dǎo)致平臺(tái)林立、數(shù)據(jù)應(yīng)用分散，難以融入并支撐一體化的常態(tài)治理。更深層次的問(wèn)題在于，以人工智能為代表的數(shù)智技術(shù)具有快速迭代性、高度復(fù)雜性及對(duì)高質(zhì)量數(shù)據(jù)的持續(xù)依賴等特性。這種技術(shù)層面的不確定性與高要求，與教育治理體系對(duì)相對(duì)穩(wěn)定制度框架的追求形成抵悟，阻礙協(xié)同治理活動(dòng)沉淀為可靠的組織慣例與行動(dòng)規(guī)范，影響治理體系的長(zhǎng)期穩(wěn)健。

算法決策嵌入于數(shù)智化的協(xié)同治理之中，使傳統(tǒng)責(zé)任分擔(dān)與問(wèn)責(zé)體系備受沖擊。責(zé)任清晰本是協(xié)同治理之本，但算法的復(fù)雜性與潛在的“黑箱”運(yùn)作導(dǎo)致問(wèn)題追責(zé)困難重重。當(dāng)前既無(wú)成熟的數(shù)智環(huán)境下的責(zé)任框架，也無(wú)專門的算法問(wèn)責(zé)機(jī)制，最終導(dǎo)致責(zé)任懸置。責(zé)任不明、問(wèn)責(zé)不力，直接侵蝕信任基礎(chǔ)，阻礙治理關(guān)系深化，威脅其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

協(xié)同治理若要實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)與動(dòng)態(tài)優(yōu)化，科學(xué)有效的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制不可或缺。然而，當(dāng)前的數(shù)智化評(píng)價(jià)實(shí)踐普遍面臨失準(zhǔn)與異化的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而危及治理的適應(yīng)性與學(xué)習(xí)能力。評(píng)價(jià)實(shí)踐往往過(guò)度依賴量化數(shù)據(jù)，忽視復(fù)雜育人過(guò)程的真實(shí)圖景，導(dǎo)致評(píng)價(jià)趨向片面化與形式化。普遍存在的數(shù)據(jù)割裂狀態(tài)使得獲取全面數(shù)據(jù)并開(kāi)展綜合性、關(guān)聯(lián)性分析以支撐治理決策變得困難重重?；诓煌暾畔⑺龀龅呐袛嗫赡墚a(chǎn)生誤導(dǎo)。評(píng)價(jià)工具或指標(biāo)本身亦常內(nèi)嵌難以察覺(jué)的隱性算法偏見(jiàn)，造成評(píng)價(jià)結(jié)果的不公正，而現(xiàn)有治理框架往往難以對(duì)此進(jìn)行有效識(shí)別與糾偏。教育領(lǐng)域普遍缺乏專業(yè)的教育數(shù)據(jù)科學(xué)人才，這不僅導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以被深度解讀，還難以對(duì)算法進(jìn)行審慎評(píng)估。如果評(píng)價(jià)體系無(wú)法提供準(zhǔn)確、全面、公正的反饋信息，則組織學(xué)習(xí)與適應(yīng)性調(diào)整便失去可靠依據(jù)，協(xié)同治理因此陷入路徑依賴或低效循環(huán)，其長(zhǎng)期健康發(fā)展與可持續(xù)性將受到根本性威脅。

三、數(shù)智賦能“教聯(lián)體”協(xié)同治理的路徑

在深入審視數(shù)智賦能“教聯(lián)體\"協(xié)同治理的內(nèi)在邏輯與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，為充分釋放數(shù)智技術(shù)潛能、有效破解當(dāng)前困境，并推動(dòng)“教聯(lián)體”建設(shè)朝著更高效、公平、可持續(xù)的方向邁進(jìn)，未來(lái)的實(shí)踐路徑應(yīng)聚焦以下四大關(guān)鍵維度，系統(tǒng)性地加以擘畫與構(gòu)建。

1.系統(tǒng)構(gòu)建互聯(lián)互通的數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施

實(shí)現(xiàn)“教聯(lián)體\"數(shù)智治理一體化的宏偉藍(lán)圖，首要任務(wù)是構(gòu)建能夠有效聯(lián)通多元主體、穿透信息壁壘的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。在路徑選擇上，應(yīng)以推動(dòng)縣域?qū)用娴慕y(tǒng)一規(guī)劃為重，或至少確保建設(shè)一體化、兼容性強(qiáng)的“教聯(lián)體\"數(shù)字協(xié)同基礎(chǔ)平臺(tái)。該平臺(tái)應(yīng)整合必要的硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)及算力資源，并特別關(guān)注資源的均衡布局，以消弭基礎(chǔ)接入層面的數(shù)字鴻溝。

更為關(guān)鍵且具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的策略是確保不同主體現(xiàn)有已建及未來(lái)部署的各類數(shù)字系統(tǒng)之間具備高級(jí)別的水平互操作性。要為達(dá)成這一目標(biāo)，核心關(guān)鍵在于統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一與數(shù)據(jù)格式以及，并由權(quán)威機(jī)構(gòu)制定、推動(dòng)廣泛采納與并嚴(yán)格遵循開(kāi)放應(yīng)用程序接口（API）規(guī)范。唯有標(biāo)準(zhǔn)先行，方能保障信息與服務(wù)在異構(gòu)系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)無(wú)縫流轉(zhuǎn)與深度集成，從根本上克服數(shù)據(jù)層面的流通不暢與整合困難的問(wèn)題，為形成一個(gè)超越時(shí)空限制、信息充分流動(dòng)的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)，進(jìn)而為數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的治理模式與敏捷適應(yīng)機(jī)制提供必要的支撐。

2.健全嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的數(shù)據(jù)治理與共享流通機(jī)制

數(shù)據(jù)要素價(jià)值的深度釋放與智能應(yīng)用的有效迭代，本質(zhì)上依賴于嚴(yán)密的數(shù)據(jù)治理框架與共享流通機(jī)制的同步構(gòu)建。其核心功能在于系統(tǒng)性地化解權(quán)責(zé)邊界的模糊、數(shù)據(jù)壁壘的固化及信任關(guān)系的弱化等結(jié)構(gòu)性矛盾，進(jìn)而重塑協(xié)同治理的規(guī)則秩序[13]。這一機(jī)制需以安全可控為前提、以效率提升為目標(biāo)、以權(quán)責(zé)清晰為根基，并通過(guò)“教聯(lián)體”內(nèi)多元主體的協(xié)商共議，構(gòu)建覆蓋數(shù)據(jù)處理全流程的標(biāo)準(zhǔn)化操作框架。該規(guī)約需明確界定各類數(shù)據(jù)的合規(guī)性要求、安全防護(hù)等級(jí)、訪問(wèn)與使用權(quán)限邊界、共享規(guī)則與程序，以及貫穿始終的隱私保護(hù)措施與責(zé)任主體的認(rèn)定。尤其應(yīng)針對(duì)敏感數(shù)據(jù)，建立更為嚴(yán)格的保護(hù)措施與授權(quán)訪問(wèn)流程，以構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)安全防線。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)積極探索并部署安全可信的數(shù)據(jù)共享技術(shù)路徑，推廣數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)化、建立動(dòng)態(tài)更新的共享資源目錄、審慎應(yīng)用隱私計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等前沿技術(shù)，力求在安全與合規(guī)等硬性約束條件下，最大程度促進(jìn)跨部門、跨系統(tǒng)、跨層級(jí)高質(zhì)量數(shù)據(jù)的有序流通與深度融合利用。

3.深度嵌入敏捷反饋與智能決策支持系統(tǒng)

立足于數(shù)據(jù)安全流通與有效治理的基礎(chǔ)，實(shí)踐路徑的必然深化在于構(gòu)建將數(shù)據(jù)洞察高效轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)治理持續(xù)優(yōu)化的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。其核心在于深度嵌入敏捷反饋回路與智能化決策支持系統(tǒng)。此舉旨在從根本上克服傳統(tǒng)評(píng)價(jià)體系的失準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)、治理機(jī)制的反應(yīng)遲滯，以及其在復(fù)雜動(dòng)態(tài)環(huán)境下的適應(yīng)性瓶頸。關(guān)鍵在于構(gòu)建并有效運(yùn)轉(zhuǎn)一個(gè)持續(xù)迭代的“監(jiān)測(cè)一分析—評(píng)估一反饋一調(diào)整”敏捷治理閉環(huán)。該閉環(huán)以數(shù)智系統(tǒng)為依托，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行數(shù)據(jù)的持續(xù)采集與整合，進(jìn)而運(yùn)用先進(jìn)智能分析技術(shù)深度解析隱藏模式、關(guān)聯(lián)效應(yīng)與潛在風(fēng)險(xiǎn)。分析結(jié)果被凝練為精準(zhǔn)、多維度的循證評(píng)估。這些評(píng)估洞見(jiàn)在高效傳導(dǎo)至各相關(guān)主體的同時(shí)，也與決策調(diào)整過(guò)程構(gòu)成緊密耦合，從而精準(zhǔn)賦能治理策略優(yōu)化與實(shí)踐改進(jìn)行動(dòng)。

該循環(huán)機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)將系統(tǒng)性地構(gòu)筑并強(qiáng)化“教聯(lián)體”的組織學(xué)習(xí)與內(nèi)生適應(yīng)能力，使其能夠基于實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)洞察與環(huán)境變遷，實(shí)現(xiàn)從適應(yīng)性微調(diào)到深層結(jié)構(gòu)優(yōu)化的動(dòng)態(tài)響應(yīng)。最終，這將促使“教聯(lián)體\"從相對(duì)固化的組織形態(tài)演化為具備強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力、持續(xù)自我優(yōu)化，并能敏捷響應(yīng)內(nèi)外部需求的自適應(yīng)治理生態(tài)。

4.同步強(qiáng)化主體能力建設(shè)與倫理風(fēng)險(xiǎn)保障

前述數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)治理機(jī)制與敏捷反饋系統(tǒng)的構(gòu)建，共同形成了“教聯(lián)體”協(xié)同治理的技術(shù)與流程支撐體系。然而，該體系的生命力、實(shí)際效能與可持續(xù)性，最終取決于同步強(qiáng)化各參與主體的數(shù)智素養(yǎng)與應(yīng)用勝任力，并系統(tǒng)構(gòu)建與之相匹配的倫理規(guī)范與風(fēng)險(xiǎn)保障體系，確保技術(shù)賦能始終錨定育人目標(biāo)。

首要任務(wù)是面向所有核心參與主體，開(kāi)展系統(tǒng)化、持續(xù)性的賦能行動(dòng)，聚焦于提升主體的綜合數(shù)智素養(yǎng)。相關(guān)培訓(xùn)與賦能必須超越基礎(chǔ)操作技能，涵蓋數(shù)據(jù)解讀的批判性思維、算法原理及其潛在影響的認(rèn)知、網(wǎng)絡(luò)信息的審慎辨別、數(shù)字倫理的內(nèi)化遵循，以及將數(shù)智工具創(chuàng)造性地融入教育教學(xué)與協(xié)同治理具體場(chǎng)景的實(shí)踐智慧與創(chuàng)新能力。與此同時(shí)，作為能力建設(shè)的內(nèi)在要求與價(jià)值導(dǎo)向，必須高度重視并前瞻性地建立健全適應(yīng)數(shù)智環(huán)境的倫理規(guī)約與問(wèn)責(zé)體系，包括制定清晰、可操作的數(shù)據(jù)倫理指引，突出強(qiáng)調(diào)用戶知情同意、數(shù)據(jù)最小化采集與目的正當(dāng)性等核心原則；完善算法透明度規(guī)范，建立常態(tài)化偏見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與必要的人工干預(yù)機(jī)制；積極探索有效的算法問(wèn)責(zé)程序與多元責(zé)任分擔(dān)模式，為潛在技術(shù)失誤或倫理爭(zhēng)議提供制度化的解決框架。能力建設(shè)與倫理保障二者相輔相成、缺一不可。唯有通過(guò)持續(xù)的能力建設(shè)賦予各主體駕馭數(shù)智時(shí)代的能動(dòng)性與責(zé)任倫理自覺(jué)，同時(shí)以健全的倫理規(guī)范與問(wèn)責(zé)機(jī)制為其技術(shù)應(yīng)用勘定清晰的價(jià)值航標(biāo)、構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的信任基石，數(shù)智賦能“教聯(lián)體”的探索方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，確保技術(shù)進(jìn)步最終服務(wù)于協(xié)同育人的根本宗旨，并促進(jìn)人的全面發(fā)展這一核心價(jià)值旨?xì)w。

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