淺析地方國資數智化轉型服務平臺的構建與運營

一、引言

全球數字化變革浪潮涵涌的當下，國有企業數字化轉型已是大勢所趨。其不僅是國資國企順應科技發展潮流的主動選擇，更是國家戰略導向下推動經濟高質量發展的關鍵舉措。

近年來，國務院國資委發布《關于加快推進國有企業數字化轉型工作的通知》等一系列政策文件，并通過深人實施 ^?AI+^? 專項行動、產業煥新行動和未來產業啟航行動，引導國有企業充分利用數字化、智能化技術，持續推動產業數字化和數字產業化，力爭在全球市場競爭中占據有利地位。各地國資監管部門也緊跟而上，陸續出臺了適合各自實際的實施方案，推動地方國企數字化轉型取得了顯著成效。

為進一步推動轉型工作走深、走實和多出成效，本文立足國資監管部門服務職能，結合國企數字化轉型的有益實踐和人工智能（AI）賦能千行百業的發展趨勢，創新提出了通過組建與運營地方國資數智化轉型服務平臺，在為地方國企數字化轉型工作提供便利的同時，努力實現國資監管、工信、政數、科技等部門的職能由“監管型”向兼具“服務型”轉變。

二、平臺構建的必要性

（一）信息獲取和自我評測的需要

國有企業在加快推進數字化轉型過程中，不僅要熟悉國資監管部門相關工作方案要求，還需掌握工信、政數、科技等行業主管部門和業務管理部門的技術標準、扶持政策等相關信息。由于涉及部門多、內容廣，通過集中宣貫難以做到全覆蓋和不間斷，企業也很難及時全面獲取行業信息、交流行業經驗。

通過建設數智化轉型服務平臺，能夠最大限度匯集各部門的相關政策要求和先進企業的典型案例。企業可根據需要隨時查閱交流，提高轉型效率。同時還能憑借服務平臺對自身數字化轉型工作完成情況進行自我測評，并根據測評結果指導安排后續工作。

（二）資料收集和基層減負的需要

在數字化轉型過程中，地方國企應政府相關部門監管要求或項目資金申請、數字化轉型成熟度評估、軟件成熟度評測等經營需要，需定期或不定期向上級報送項目及經營資料。通過應用數智化轉型服務平臺，企業可以實現數據在線輸人和附件材料上傳提交，同時政府各部門可以即時完成數據材料智能提取和自動匯總，便捷高效。

同時，服務平臺減少了數據材料紙質提交和重復提交，是落實《中共中央辦公廳關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》（中辦發[2019]16號）的具體舉措。

（三）政府各部門職能轉變的需要

黨的十九大報告明確提出，要“轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府”。這一重要論述，為新時代我國行政體制改革指明了方向。各地各部門積極響應號召，在深人探索服務型政府建設方面取得了顯著成效。

在新一代數字技術快速迭代和廣泛應用的當下，各地國資監督管理部門會同工信、政數、科技等部門組建數智化轉型服務平臺，有助于打造服務型政府，提升政務服務效能，推進政府部門職能加快由“管理型”向“服務型”轉變。

三、平臺主要功能規劃

根據地方國企數字化轉型所涉及的主要工作內容，數智化轉型服務平臺功能規劃主要分為行業動態、業務辦理、產品交流、案例分享和運行監測五大板塊。

（一）行業動態板塊

行業動態板塊主要匯集展示國企數字化轉型相關的、可公開的部門通知、方案、政策、技術標準、行業活動等信息，方便企業查詢和應用。該板塊由以下三個子板塊組成：

一是政策宣貫子板塊。該子板塊主要發布國資監管部門及其他政府部門的相關政策文件和專家解讀。

二是技術交流子板塊。該子板塊主要發布和數字化轉型相關的技術標準等資料，如我國發布的首個數字化轉型領域基礎架構類國家標準《數字化轉型管理參考架構》（GB/T45341-2025）和中國信通院發布的《數字化轉型成熟度模型》等。

三是行業活動子板塊。該子板塊主要發布行業前沿發展信息和行業培訓及交流信息。

（二）業務辦理板塊

業務辦理板塊主要用于企業根據數字化轉型工作需要，自主提交資料辦理所需業務。對于辦理進度和結果，企業可在服務平臺自助查看，也可由服務平臺主動推送至企業聯系人。

根據數字化轉型常見業務，該板塊細分為三個子板塊：

一是自我測評子板塊。該子板塊采用人工智能（AI）專家系統對企業提交的數據資料進行自動測評，并給出分析結果和診斷報告，給企業下一步轉型工作提出建議。

二是項目申報子板塊。該子板塊根據各政府部門的扶持政策和項目申報要求，幫助企業高效在線填寫提交項目申報資料，經平臺自動初審后，再發送至對應部門指定的聯系人處理。

三是認證申請子板塊。該子板塊可幫助企業在線提交數字化轉型成熟度IOMM評估、軟件成熟度CMMI評估、數據管理能力成熟度DCMM評估、數據資產管理國際標準ISO55013認證等申請資料，經平臺自動初審后，再發送至對應服務機構的聯系人處理。

（三）產品交流板塊

產品交流板塊主要展示企業數字化轉型過程中常用到的軟件產品、硬件產品、網絡產品和開發工具等。其中，產品以信創類為主，每種產品展示包含功能說明、服務說明、廠家、聯系人等信息。企業可根據服務平臺自我評測結果中的工作建議和本企業數字化轉型進程需要自主選擇使用。

（四）案例分享板塊

案例分享板塊主要展示企業在數智化轉型過程中產出的優秀產品和優秀項目。這些成果可作為企業年度考核評價中的重要參考因素，優先在其他國資監管企業中推廣和運用，并通過企業間的交流協同，共同促進國企數字化轉型水平的整體提升。

（五）運行監測板塊

運行監測板塊主要由企業根據國資監管、工信、政數、科技等相關政府部門的日常管理要求和服務平臺提示，定期或不定期在線提交數字化轉型工作的數據和資料，經服務平臺自動匯總并發送至對應部門的聯系人。這樣能夠有效減少企業報送材料的頻次和分部門溝通的成本，最大限度減輕政府部門和企業相關工作人員的負擔。

四、平臺建設運營策略

數智化轉型服務平臺是由各地國資監管部門牽頭，委托本地監管企業負責具體建設和運營。所需資金的籌集主要來自兩方面：一是項目補貼。服務平臺建設運營主體可申請國資監管部門、行業主管部門和其他相關部門的平臺類項目資金支持；二是經營利潤。服務平臺建設運營主體可通過向平臺用戶提供數字化轉型相關認證、培訓、產品咨詢、產品研發等增值服務獲得收益。

根據數智化轉型服務平臺硬件和軟件支持條件，平臺建設運營策略主要包括環境策略和AI嵌入策略兩種。

（一）環境策略

數智化轉型服務平臺的運營形式主要包括網站、微信公眾號（服務號）、微信小程序和APP四種。所對應的運營硬件環境主要包括可聯網的電腦終端和手持移動設備，軟件環境主要包括桌面電腦操作系統、主流手機操作系統和常用應用軟件。

（二）AI嵌入

數智化轉型服務平臺在部署過程中可嵌人DeepSeek人工智能（AI）語言大模型、自主研發的智能體語料庫和硅基客服，用于支持服務平臺用戶使用自然語言進行人機交流。對于企業通過服務平臺提交的數據資料，則由人工智能（AI）工作流按功能設置自動匯總輸出。

五、結語

地方國資監管部門牽頭建設運營數智化轉型服務平臺，對國有企業深化數字化轉型工作和政府部門職能轉變意義重大。數智化轉型服務平臺在為地方國企提供數字化轉型服務的同時，也可結合工信、政數、科技等相關部門的需求，按照市場化、法制化原則拓展增值服務項目和服務范圍，為民營企業、工商協會等組織機構提供數字化轉型相關服務，進一步提升平臺的運營水平，實現健康和可持續發展。

編輯/車玉龍統籌/晨光