“雙一流”戰略給高等教育帶來的變化和挑戰

楊茜婷

一、“雙一流”戰略給高等教育帶來的變化

1.刺激教育公平，激發地方院校發展潛力

20世紀末期，為了促進我國高等教育的發展，國務院先后出臺了“211工程”和“985工程”政策，促進了我國高等教育的發展，使得部分學校、學科得以飛速發展，也使得部分名校“坐享其成”，降低了地方高校對高等教育發展創新的熱情。而“雙一流”方案的提出改變了高等教育的發展局勢，從“211”“985”時期的以學校為資助主體逐漸轉變為如今的以學科為資助主體，突出了“雙一流”方案以一流學科建設帶動一流學校建設的主要目的。該方案的資金分配更傾向于學科水平、辦學特色等因素，重點向辦學水平高、特色鮮明的學校傾斜，在高校公平競爭中扶優扶強扶特。通過鼓勵提倡公平競爭，激發高校創新發展的動力和教學活力。

2.學科擇需布局，促進高等教育全面發展

目前，我國重點建設的學科布局不夠合理，多數重點學科集中在少數高校手中，而地方高校所占寥寥無幾。同時，同一一級學科或二級學科被同時建在多所高校之中且在一部分高校之中該學科均是重點學科，使得重點學科布局重復，學科建設單調。

“雙一流方案”強調引導和支持高校優化學科結構，調整學科方向。將原有的通過競爭擇優評選重點學科模式，改為“擇需布點”，根據自身特色進行學科定位，確定重點學科知識領域，提高學科組織化水平，圍繞學科定位建立學科組織。

3.逐步完善高校辦學自主權

我國高校對政府有強烈依附性。隨著時代的發展和社會的進步，高校行政化的管理模式和高等教育的發展規律出現了不協調。高校管理模式單一，綜合運用立法、撥款和規劃的意識不強且能力有限；內部治理不夠完善，自律機制建設薄弱，使得高校自主權無法得以有效行使。

“雙一流”方案則指出：高校完善人事管理權，引進并留住優秀人才；完善經費管理辦法和措施，擴大經費使用權，促進教學和科研，從而擴大辦學自主權。

二、“雙一流”戰略給高等教育帶來的挑戰

1.高校科學創新創業發展水平有待提高

“雙一流”方案明確指出，提升科學研究水平是世界一流大學和一流學科建設的核心任務之一，尤其是要提升高水平科學研究能力和科技創新能力。因此，高校在轉型發展過程中要主動與“中國制造2025”“一帶一路”“互聯網+”等國家發展戰略相對接，并結合地方特色和學科優勢，從而提高高校爭創“雙一流”的核心競爭力。高校的轉型發展必須建立在定位精準、聚焦前沿、創新發展及立足地方特色的基礎上，只有不斷涌現出對接國家戰略、引領前沿科技、符合社會需求的高校創新成果，我國的“雙一流”建設才會穩步向前。

2.高校師資隊伍不夠完善

高校發展離不開教師隊伍建設，而高校如今面臨的人才挑戰主要表現在以下方面：①高端人才缺乏，各高校教師人才數量質量存在差距且老齡化現象嚴重。②高校學科團隊建設機制有待完善。③人才流動性大。

因此，高校要從以下幾個方面完善教師隊伍建設：①創新高端人才隊伍體制機制。②優化教師隊伍結構，加強青年教師隊伍建設，擴大人才選拔范圍，聚集校企人才。③強化教師教學培養，提升隊伍質量。

3.無完整的第三方“雙一流”評估指標體系

完整而全面的第三方評估指標體系是“雙一流”建設成果的檢驗方法，因此，第三方評估指標體系要著手建立起人才培養建設、科學研究、社會服務、文化傳承創新等多方面立體化、全面化的全方位評價機制，這樣才能為“雙一流”建設做好助力支持，提供強有力的評價機制保障。

參考文獻：

[1]王占仁.高校創新創業教育觀念變革的整體構想[J].中國高教研究，2015（7）.

[2]王洪才.“雙一流”建設的重心在學科[J].重慶高教研究，2016，4（1）：7-11.endprint