現階段山東省生態文明建設的問題分析

李晴梅

（山東師范大學人口·資源與環境學院，山東 濟南 250014）

現階段山東省生態文明建設的問題分析

李晴梅

（山東師范大學人口·資源與環境學院，山東 濟南 250014）

本文在探討山東省生態文明現狀的基礎上，分析了現階段山東省生態文明建設面臨的形勢和問題，并提出個人生態文明建設的對策，對于山東省的生態文明建設有一定的參考意義。

生態文明；問題和對策；山東省

山東省作為東部沿海重要省份，隨著工業化程度的提高，正面臨資源日益短缺、生態環境日益惡化的嚴峻形勢,這必然會影響經濟發展和社會進步。因此,要從根本上解決發展過程中存在的環境和生態問題，必須重視和加強生態文明建設，這也是促進山東省可持續發展的必然選擇。

1 山東生態文明建設的現狀

山東省從2003年全面開始生態省的建設，在節能減排、環境建設和污染治理方面顯著進展。截止到2012年，全省萬元GDP能耗、規模以上工業萬元增加值能耗分別下降3.77%和7.67%；萬元GDP電耗下降0.58%；工業廢水排放達標率達98.44%。（數據來源：《2012年山東統計年鑒》）。但根據《中國生態文明地區差異研究》評估，山東生態文明水平僅居全國第9位，屬中高水平[1]。山東生態文明建設雖然取得一定成效，但也仍然面臨諸多挑戰，生態文明建設任重而道遠。

1.1 人口壓力大

山東省人口基數大，截止到2011年底，全省總人口共計9 637萬人,成為全國第二人口大省；人口自然增長率較高,導致人口仍將繼續增長；人口密度達613人/km2，屬于人口密集區。同時，山東省專科以上學歷人口占受教育總人口的比例為9.91%，人口整體文化素質偏低。老齡化程度加深，2011年末，占總人口的10.0%。

1.2 資源相對短缺，供需矛盾突出

山東省雖然資源較豐富，但自然資源相對短缺，且利用率不高；消費量大、破壞、浪費嚴重的問題未得到根治。可以說，現今山東省已經進入了資源短缺時代。

水資源嚴重短缺，水資源污染、浪費嚴重，水生態平衡失調；2011年全省水資源總量為347.6億m3，僅占全國總量的1.5%，人均占有量居國內第24位，水資源的供需矛盾日益突出。耕地面積逐年減少,人均耕地0.078公頃,人多地少的矛盾突出；土地墾殖率高、耕地后備資源匱乏，可供開發利用的土地后備資源少，開發難度大。森林資源總量不足，2011年森林面積342.12萬公頃，占全國森林總面積的1.12%；森林綜合防護效能差。礦產資源總量在全國居中等豐富，但人均占有量少，部分礦產資源出現缺口或短缺。同時，由于山東正處于工業化起飛階段，高耗能行業節能降耗任重道遠，使得山東省資源供需矛盾更加突出。

1.3 環境污染嚴重，生態環境脆弱

全省污染物排放量較大,且排放總量大大超過環境承載能力，2011年廢水、二氧化硫和（煙）粉塵排放量分別為44 331萬噸、182.74萬噸和78.38萬噸（數據來源：《2012年山東統計年鑒》）；全省水資源嚴重短缺，水質污染問題仍較嚴重，水生態平衡失調；生態植被恢復慢，林木覆蓋率低；不合理使用化肥、農藥導致農業污染日趨嚴重；海洋生態的問題也日益凸出；旱澇、風沙等自然災害頻繁發生。

1.4 粗放型經濟增長方式仍占主導地位

山東省重化工業發展趨勢快，輕重工業比例不協調；傳統產業比重過大,高耗能、高污染行業比重較高,產業結構不合理，經過多年努力，全省環境質量有了一定程度的改善，但如果不改變粗放型的經濟增長方式，調整產業結構，環境污染和生態破壞問題將難以解決。

1.5 支撐體系不完善

目前,國家和省級的生態文明制度體系尚未形成、法規政策體系不健全；一方面法規政策之間存在大量的不協調；另一方面存在促進生態文明發展的真空地帶，立法工作仍然滯后，法制建設任務依然比較艱巨。

2 山東生態文明建設對策

目前山東省生態文明建設存在一些障礙和制約因素，山東省要想實現由經濟大省到經濟強省的轉變，必須抓住時機，科學地加強生態文明建設。

2.1 必須加強人口數量控制，提高人口整體素質。大力發展科技教育,鼓勵高等院校和科研院所積極培養生態文明建設所需各類人才，實現由人口資源大省向人口資源強省的轉變。

2.2 依靠科技進步和創新，大力開發和推廣節約、替代、循環利用的先進技術,提高資源利用效率和重復利用率。建立以清潔生產為重點的工業污染綜合防治模式，支持企業走清潔生產的綠色發展道路。

2.3 全面改善城鄉生態環境，加強飲用水的水源地保護,加大重點流域和污染區域的治理，提高水環境的質量；建立土壤污染及防治、監測體系,提高土地利用效率和復墾指數；積極發展生態農業；加快建設重點污染源在線監測系統,建立重大污染事故快速反應機制。

2.4 促進產業結構協調，學習和引進國外先進技術。在環境保護和生態建設過程中，要從以保護生態為主轉向發展生態經濟為主，逐步構成一個完整的生態經濟體系，走以良性循環為目的的可持續發展道路。

2.5 完善生態文明建設的法律體系和政策體系，實現生態保護與經濟發展的良性循環,增強公眾生態文明意識，廣泛開展節約型活動,創建綠色家庭、綠色學校、綠色工廠、綠色單位。

3 結語

生態文明表達了人類社會經濟與自然可持續發展的高度一致性，揭示了工業文明階段社會轉型和演進的方向，它符合人類社會的根本利益，將逐漸成為21世紀的主流社會經濟形態。現階段必須高度重視生態文明建設，才能實現山東省經濟、社會、環境及生態的和諧有序發展。

[1]藺雪春.生態文明進路探索:山東個案[J].行政論壇，2012,2:92-96.

F326

A

1003-5168(2014)03-0174-01