淺析設備運維檢修領域廉政管控措施

張治新+程靜+孫偉紅+楊海林

[摘 要]本文分析了阜陽供電公司設備檢修領域中存在的廉政風險，并采取多種有效措施確保設備檢修領域內廉政風險得到有效控制，達到行業廉政風險防控和教育的目的。

[關鍵詞]廉政；設備檢修領域；阜陽供電公司

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.062

[中圖分類號]D262.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）02-0-01

國網阜陽供電公司（以下簡稱公司）嚴格按照國家電網公司及安徽省電力公司（以下簡稱省公司）黨風廉政建設工作的要求，始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉與注重預防的方針，以黨風廉政建設責任制為抓手，突出重點、狠抓落實，切實加大設備運維、現場監督和查處工作的力度，不斷加強安全生產隊伍建設，為推動公司科學發展、安全發展、穩定健康發展提供了有力的保障。

1 公司的主要做法

1.1 準確定位兩個責任，壓實主體責任

公司堅持把反腐倡廉建設工作和“兩個責任”切實融入到“保安全、抓發展、強服務”的工作中心去，與安全生產工作同研究、同部署、同實施。以定力保能力，嚴格按照“一崗雙責”的要求，強化履責意識，堅持設備運維檢修工作與黨風廉政建設工作一起抓，在抓好分管業務工作的同時，把設備運維檢修專業內的黨風廉政建設擺在突出位置，定期研究、布置、檢查和報告設備運維檢修領域黨風廉政建設的情況，防控廉政風險。

在各類會議和四個專業室調研時，反復強調“兩個安全”，同時部署生產安全和廉政安全，突出黨風廉政建設在公司工作中的重要地位。加強對運維檢修部（檢修公司）各級干部員工的廉政風險教育、管理和監督，督促各級干部自覺做到管業務與管廉政，各級人員的協同防控廉政風險意識得到進一步提高。

1.2 加強協作，做實領導責任

運維檢修部要將黨風廉政建設與安全生產有機結合。一是強化了工程管理，重點管控，加強項目發包、工程、材料與廢舊物資等業務的風險管控，監督資金的使用和管理、各項政策的落實，將風險控制在前端、化解在內部，防范工程管理領域的風險。對重點崗位人員開展廉政談話，分析管理工作中苗頭的傾向性問題，敲警鐘，亮紅燈，達到預警、監督的目的。公司對三個外包工程施工隊伍下發安全監督通知單，對省公司發布的《外包施工隊伍黑名單》（電安質工作〔2016〕288號），納入公司外包施工隊伍黑名單等處罰措施。二是開展了廉潔從業排查，逐崗排查崗位廉潔風險，簽訂個人廉潔從業承諾書。從崗位職責和權限、主要風險及防控措施，建立風險臺賬，從而對不同崗位的風險進行動態管理，推動防控措施有效落實，實現風險的閉環管理。三是加大了技改大修項目的審查力度，防止項目安排失誤、資金使用不合規。加強與監察、審計、財務等部門的技改大修工程協同的監督，不斷改進和完善協同工作機制，充分發揮各部門專業管理的作用，形成合力，防控風險。

1.3 做好重點工作管控，推進廉政風險防范

加強安全生產重點領域和關鍵環節權力運行和規范的管理，從安全生產管理、安全生產事故處理、設備主人制、生產管理運維進行風險管控。一是面對公司電網設備大修、技改、農網升級改造建設項目多，資金投入大，建設點多、面廣，腐敗風險可能增大的形勢，加強了黨風廉政建設，這既是改進工作作風的需要，也是加強自身修養，提高防腐能力的需要。公司會同監察部對各縣級供電公司就地護線費用開支情況進行了調研，并對各縣總費用的使用情況及存在的問題進行了通報。二是加強了生產用車管理，實行車輛規范化、常態化管理。提前做好節日期間值班工作，事故檢修及其他特殊用車的情況，按照相關規定做好車輛租賃的相關物資采購計劃，進一步做好租賃生產車輛廉政風險管控。

1.4 嚴格懲處，警示違紀行為

認真研究和查找設備運、檢、修領域存在的管理上的漏洞和容易滋生腐敗的薄弱環節，明確定、性、量、紀標準，嚴格查處各類不安全行為。對不安全現象按照“四不放過”進行調查、分析、處理，考核工作公平、公正、客觀，切實做到了事實清楚、證據確鑿、獎懲規定依據準確、充分，減少了因考核出現偏差引起基層單位不滿的現象。

2 公司存在的問題

回顧2016年的工作，公司清醒認識到，設備運維檢修管理領域方面，仍存在一些不足和問題，需要今后努力解決。

（1）個別黨員干部的理想信念、宗旨意識還不夠堅定，進取拼搏精神不夠振奮。一些基層單位安全責任沒有落實到位，安全執行力欠缺。事故責任人安全意識淡薄、事故責任班組安全隱患排查整改不及時、安全風險辨識不細致、防范措施落實不到位等。這些問題導致公司發生了3起220千伏輸電線路跳閘及2起220千伏主變跳閘的事件。

（2）安全生產領域中的廉政風險長效機制建設還有待進一步加強。在“三指定”、農網與技改工程等管理方面依然存在管理薄弱的環節和風險。針對重點領域的風險管控工作，還有待進一步加強。

3 公司下一步工作的思路及措施

3.1 加強專項工程建設和管理

“城農網”專項工程是國債項目，歷來都是國家監管的重點，公司一是要合理編排進度計劃。按照省公司的總體目標，及時分解目標任務，統籌安排好前期工作計劃、停電檢修計劃、施工作業計劃，保證各類計劃之間緊密銜接、相互保障。二要優化配置施工力量。對不能滿足進度要求的，及時調增施工隊伍；對承接工程量過大的企業，提出調整建議，避免工程過度集中導致窩工，或盲目趕進度引發安全及廉政風險的現象。

3.2 強化施工安全管理

切實加強外包、外委的安全管理，狠抓現場生產秩序管控。以“嚴、細、實”的工作作風開展外包施工隊伍的清理整頓，全面排查施工隊伍的資質、施工人員的資格，檢查是否存在掛靠、轉包、違法分包等問題。對外包、設備廠家等各種身份的作業人員，只要進入現場，都必須經過嚴格的安全教育培訓，考試合格后，佩帶“入場作業證”，服從統一的指揮和協調，建立嚴格的生產作業管控秩序。