一九五三年國家預算的重大意義

季青

“關于一九五三年國家預算的報告”的公布是我們國家政治經濟生活中的重大事件。但有些青年還沒有重視它，所以在這里再談談它的重大意義。在這個報告中，關于一九五二年國家預算執行的預計情況，和一九五三年國家的預算，是我們國家經濟實力的檢閱。過去，我們國家一邊進行抗美援朝的斗爭，一邊進行經濟恢復工作，并且還能聚集了資金；從今年起開始了大規模的有計劃的經濟建設，而我們國家的財政又能收支平衡非常穩定，這是我國人民的偉大創舉，這是我國新民主主義社會制度優越性的表現。

一九五三年的國家預算是開始大規模建設的預算。在預算報告中，我們看見了我們國家在第一個五年計劃第一年中所要達到的建設目標和進行建設的可能性。我們按照一九五三年的國家預算進行工作的結果，將會有許多新的工廠、礦井和鐵路在我們祖國的各個地方出現。

正確地實現一九五三年的國家預算是完成今年建設計劃的可靠保證。因為進行建設，建立工業，是要花錢的，而國家預算就是講的錢怎樣來和把錢花在什么地方的事。試想，如果我們對于從那里去弄錢，對于能夠弄到多少錢，都不清楚，都沒有把握；我們對于把錢花在那里，花得是否適當，也不清楚，也沒有把握，我們就是有多么“雄偉”的建設計劃，也一定是會落空的。

國家預算就是從財政上、從資金上來保證國家建設，而國家建設則應當在一定的財政基礎上去進行。國家預算問題也就是經濟建設中的資金問題。我們都知道，資金問題向來是經濟建設中的重要間題。

但是有不少的人，連有些經濟工作人員在內，卻不了解國家預算的這種重大意義。他們以為國家預算只是單純的財政問題，只是單純的收入、支出以及收支平衡的問題，似乎與他們所進行的建設事業沒有多大關系。他們只管建設，不管花錢，他們把工業建設與國家預算割裂開來，于是許多不切實際的宏大建設計劃就產生了，許多盲目冒進的現象也發生了。

斯大林曾這樣批評過：“我們有些人有時愛制訂空想的工業計劃，不考慮我們的資源。人們有時忘記了，沒有一些最低限度的財力，沒有某些最低限度的后備金，既不可能制作任何工業計劃，也不能建設這樣或那樣‘廣大的和‘包羅一切的企業。他們忘記了這些，而跑在前面去了。在制訂工業計劃上跑向前面去是什么意思呢？這就是說，不量力而行。這就是說大叫大計劃，把成千成萬的工人吸引到生產中來，轟轟烈烈，后來發現資財不夠，便解散工人，發解散費，遭受巨大的損失，給建設事業帶來失望，造成政治的紛亂。我們是否需要這樣呢？同志們，不，我們是不需要這樣的?！保ā罢撎K聯經濟形勢與黨的政策”）

還有一些人，不僅不重視國家的預算，并且進而違反國家的預算制度，破壞國家的預算。他們認為國家的預算制度限制著他們所進行的事業，他們感覺有預算很不方便，很想越出國家預算的圍墻，自由自在地干一番。他們不理解正是他們所認為的國家預算的這種“限制”作用，在保證著和監督著他們所進行的經濟建設事業。如果取消了國家預算對他們的這種“限制”，那我們就談不上還能進行什么建設事業了。

因此，我們就不應該把經濟建設與國家預算割裂開來，與資金割裂開來，而應該把它們結合起來。我們更不能違反和破壞國家預算制度。我們要用國家預算來保證經濟建設的順利進行。

一九五三年的國家預算能不能完成保證今年開始的大規模的建設任務呢？完全能夠。因為“我們的國家預算是生產的預算，建設的預算。”我們的國家預算是為國家建設服務的，是從發展生產的觀點出發的。一九五三年的國家預算完全反映了國家大規模經濟建設的要求，完全是以國家建設所要達到的各項指標為根據來制訂的。

我們的國家預算為經濟建設服務的性質，完全可以從一九五三年的國家預算支出的各個項目的構成中看得出來。在預算支出的五個項目中，比重最大的是國家建設費，占總支出的百分之五九·二四。其余是國防費占百分之二二·三八，行政費占百分之一○·一九，其他支出占百分之一·五六，總預備費占百分之六·六三。而在國家建設費中比重最大的是經濟建設費，占總支出的百分之四四·三四，社會文教建設費占百分之一四·九。在經濟建設費中，工業所占比重又最大，占總支山的百分之二○·四，農林水利占百分之五·○四，鐵路交通郵電占百分之六·三六，貿易和銀行占百分之一·九二，其他建設占百分之一○·六一。

我們國家的預算支出表現了集中地使用資金，去發展最有決定意義的工業。我們的國家預算是符合于國家工業化的利益的預算。

在預算支出中，國防費還占了不小的比重，這是因為我們國家是處在抗美援朝的情況下，美帝國主義還在破壞朝鮮停戰談判，并且蓄意擴大侵略戰爭，因此我們不能不加強國防力量。但是就是這樣，我們的國防費才只占百分之二二·三八。而且我們的國防費也是用來保衛經濟建設和人民生活的。這和美帝國主義的為它所發動的侵略戰爭服務的國家預算（一九五二——五三會計年度的預算支出中，軍費占百分之七四），是鮮明的對照。

其他如行政費等的支出，所占的比重就更小了。非生產的支出占的比重小，這正是說明我們的國家預算是健康的預算，是生產的預算。

我們國家的這個為經濟建設服務的預算，是基礎鞏固的和力量雄厚的。因為我們的預算收入是以生產的發展和國民收入的增長為基礎的，是依靠著國營經濟和合作社經濟的力量，所以我們國家的預算就是最可靠的，最有保障的。

我們來分析一九五三年國家預算收入的構成。國營企業和合作社交納的稅款和利潤占總收入的百分之五九·七九，農民交納稅款中百分之一四·五六，私營工商業交納稅款占百分之二二·三六。國營企業和合作社的收入部分占著絕對優勢的比重。

我們再來看，自一九五○年以來，國營企業和合作社交納的稅款和利潤在國家總收入中的比重一直在上升，而農民交納的稅款和私營工商業交納的稅款在國家總收入中的比重卻逐年下降（見薄一波部長報告中的統計），這也有力地說明了國營企業和合作社對我們國家的財政狀況是越來越起決定的作用了。

我們國家預算是基礎鞏固的，還表現在預算支出中保留了一筆數目不小的總預備費上。留有預備費，正確的使用預備費，是健康的國家預算必須具備的基本條件，這樣我們的國家建設就不至于因為意外的事故而遭受挫折。一九二五年斯大林在“聯共（布）第十四次代表大會上的政治報告”中說過：“最近二年來，我們全部工作表明，我們既不能保證沒有意外，也不能保證沒有錯誤?！瓰榱吮ＷC自己避免所有這些意外與不可免的錯誤，我們就得領悟必須積累后備力量的思想?！?/p>

正因為我們國家預算的基礎鞏固和力量雄厚，所以即便是抗美援朝和大規模建設同時進行，因而用錢很多，但是我們終于能夠做到收支平衡，而沒有赤字。這是我國人民的偉大創舉。

一九五三年的國家預算，既然對于我們國家今年開始的大規模經濟建設有這樣重大的意義，那么，為了保證國家建設計劃的完成，我們就必須保證正確地實現一九五三年國家預算。實現一九五三年的國家預算，是全國人民的重大政治任務。

我們每一個人都有責任保證一九五三年國家預算的正確實現，不能認為這只是財政部門的事。因為我們每一個人都與國家財政有關系，我們每個人都要給國家什么東西，同時又要花費國家的什么東西。

保證實行一九五三年國家預算的最積極的辦法，就是增加收入和減少可以減少的支出，也就是增加生產和厲行節約。在生產方面，有許多地方，計劃訂得很低，甚至訂得很低的計劃也沒有完成，生產中還有許多潛在力量沒有挖掘出來。在資金方面，有許多地方還有嚴重的積壓資金的現象，不會集中地有效地使用資金，浪費現象很嚴重。增加生產和厲行節約，首先必須堅決克服這些缺點和錯誤，加強國家建設的計劃性，反對建設工作中的盲目性。我們能夠這樣做，就是實際地保證一九五三年國家預算的實行。只要我們能完成這個任務，我們國家大規模經濟建設就有了可靠的保證。

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