關于合理分配使用高等學校畢業生的問題

丁華

近來，報紙雜志揭發了某些機關、單位對高等學校畢業生分配、使用不合理和浪費人材的現象。這是一個值得我們重視的問題。幾年來，我直接參與了高等學校畢業生的分配工作，深深感到在工作中存在著不少缺點。在這里愿意提出一些不成熟的意見來同有關方面商討。根據現有的材料，對工科畢業生分配、使用不合理的情況比較多。因此，我所談的也著重在這個方面。

一

首先來談一談分配、使用高等畢業生工作中的缺點。

我們在分配工作中的缺點是，在有制分配計劃時，特別是對于某些新的專業的畢業生的分配，由于對畢業生所學專業的用途缺乏系統的、認真的研究，對用人部門的業務缺乏必要的了解。曾經有過將個別專業的畢業生分配錯了的事件。例如，一九五三年暑期由于不了解東北工學院電機制造專業部分畢業生是專為開關制造廠培養的，而當作一般電機制造專業的畢業生分配了工作。在分配工作中，也沒有很好地向用人部門介紹畢業生專業的用途，以便于他們更好地考慮分配畢業生的工作。工作中也還有疏忽大意、粗枝大葉的現象。例如曾把專業名稱弄錯了因而造成某些分配不合理的現象。在對于分配、使用不合理的畢業生的工作調整方面，也有不少缺點。對某些畢業生工作的調整，態度不夠堅決；也沒有很好地將我們所了解到的浪費人材的現象及時反映到有關方面，以促使各方面的重視。

用人部門對高等學校畢業生的分配、使用，也是有缺點的。這種缺點雖然不是大量的，但是相當嚴重的。造成這種現象的原因，是多方面的。

第一，關于提高對高等學校畢業生工作分配的計劃性問題。對高等學校畢業生分配、使用不合理和浪費人材的現象，常常是由于有些部門所提畢業生需要計劃和配備計劃不準確而產生的。不少的用人單位提出的畢業生需要計劃，往往不能反映實際的需要情況。有的是由于對實際情況還不了解，有的是認為反正在實際分配時要削減，不如多提一些。有的用人部門對于所屬各單位的實際需要情況了解不夠，在配備畢業生時，對需要少的配備多了，而對需要多的卻配備少了；迫切需要某個專業的畢業生的單位，沒有分配人去，而對目前不需要人的，反而分配去了（或分配的比例太不切實際）。曾經發生過這樣的事情：兩個工程公司，同在一個城市，又屬于同一個中央部門的專業局。一個公司分配學暖氣通風的畢業生改行作了別的工作；另一個公司由于沒有學暖氣通風的畢業生，卻分配了其他專業的畢業生改行作暖氣通風工作。高等學校助教的配備，也有類似的情況，如某個學校測量專修科已經抵消，還為這個專修科配備助教。也有些用人部門對于重點建設的廠礦的實際需要情況了解不夠，過多地配備畢業生給這些廠礦，或過早地配備生產準備人員，都曾經造成相當嚴重的積壓人材的現象。

不可否認，我們在計劃工作方面經驗不足，困難很多。但是，如果我們對于實際需要情況注意進行認真的了解，前述的那些不合理現象不是不可能減少和避免的。各用人單位今后在畢業生分配工作中應該切實改進需要計劃和配備計劃的擬訂工作。計劃性提高了，對于用人單位來說，不僅可以減少浪費人材的現象，還可以適當地減輕缺乏專業人材的緊張情況。

有的用人單位對于本單位需要的人數心中無底。首長地提出需要計劃。有的

用人單位唯恐要不到干部，把目前不需要而其他單位迫切需耍的畢業生“儲備”起來。有的用人單位不必要地多用人，如用一個人就可以的，要用兩個人。自然，這就談不到甚么計劃性了。很自然，不合理使用和浪費人材的現象便隨之而產生了。

第二，關于高等學校畢業生所學專業用途同實際工作需要相結合的問題。我認為，只要能認真地研究畢業生所學專業的用途和本單位業務所需的工科，并注意把兩者很好地結合起來，就可以減少或避免分配、使用不合理和浪費人材的現象。過去，有的單位往往對畢業生專業用途研究不但或僅從專業名稱顧名思義地來分配畢業生的工作；有的單位對于本單位業務所需的工種缺乏細致的研究。僅僅罷統地考慮要配備多少學機械或學土木的畢業生。這樣分配的結果，有的畢業生所學的專業知識和工作的實際需要就結合不上，因而浪費了人材。

不能認為這些缺點的產生是由于“缺乏經驗、業務不熟悉”。產生這些缺點的原因，主要是由于不好好學習、不認真調查研究的官僚主義作風。用人的單位一般都有許多有經驗的各種專業技術人員。如果吸收他們參加分配工作?；蛘咛撔牡蒯缭円幌滤麄兊囊庖姡屯耆锌赡鼙容^深入地了解畢業生所學專業的用途，并根據業務的需要來分配畢業生的工作。有的同志認為，高等學校畢業生是“通材”，只須按照機械、電機等大類分配工作就可以。這種想法是不對的。他們沒有認識到，在現代化的工業建設中，科學技術的分工是十分復雜的，只有根據科學技術的分工來考慮專業人材的使用，才有可能更好地利用科學技術。今后，高等學校專業設置日益細致和完善，工業建設的技術工科越來越復雜。因此，只有深入研究專業用途，了解業務的需要，慎重、細微地考慮分配畢業生的工作，才能避免或減少浪費人材的現象。

根本不考慮畢業生的專業，隨便分配畢業生的工作，對人材采取毫不愛惜的態度的事實是存在的。有的作分配工作的同志。根據某些干部過去曾經打過仗、搞過土地改革，現在又做工業管理工作的事實，認為可以要求某些畢業生作不必要的改行，并且認為是合理的。這樣的比擬顯然是錯誤的。

第三，關于高等學校畢業生，特別是工科畢業生的合理使用的方向問題。

工業建設是多方面的，設計、建筑、安裝、生產之外，還有許多為這些工作服務的工作，如設備、材料、計劃、安全、人事、勞動工資，等等；它們也都是不可缺少的，在一定意義上也都離不開技術，需要參加這些工作的人懂得生產技術。但是，有的單位卻過于強調了這一點，認為某些同技術有關的工作必須由技術人員來作。這種看法是不但妥當的。

工業建設中的任何工作都有它的重要性，這是大家都承認的，但這并不能說配備專業人材可以不分主次。目前專業人材還十分缺乏，在配備工科畢業生時，應該首先考慮生產和基本建設的需要，對于設備、材料等工作，應該少配備一些，有的甚至不配備。如果把工業建設中的設備、材料等工作的需要和生產、基本建設的需要相提并論，其結果，就會相對削弱生產和基本建設。而且，設備、材料等工作中，不少是具有一定文化水平的干部在工作中學習一段時間就可以勝任的。即使設備、材料等工作中有一部分工作必須技術人員去做，也應該具體分析一下、究竟需要高等學校畢業生或中等技術學校畢業生，正是需要有經驗的技術人員或有一定技術經驗的工人。如果籠統地強調工業部門各方面的工作不懂技術就作不了，不分主次，過多地或不適當地分配高等學校工科畢業生去做材料、設備等工作，顯然是不妥當的。

有的部門分配過多的工科畢業生在中央和地方的工業管理機關工作，也是很不合理的。根據各部門的配備計劃統計，一九五三、一九五四兩年暑期，分配高等學校畢業生時，重工業各部門分配了約四分之一至二分之一的工科畢業生在中央和地方的管理機關工作。有一些較大的廠礦也有把工科畢業生過多地留在管理機關的現象。建國初期分配一定數量的工科畢業生到中央和地方的管理機關工作，在一定的意義上說是必要的；但年年分配，越來越多，隨之而來的問題也就暴露得很明顯了。由于分配在管理機關的畢業生得不到實際工作的鍛煉，影響了技術力量的正常生長。有的畢業生反映，由于缺乏企業的生產經驗，在管理機關工作，大的技術問題解決不了，小的技術問題也沒有，因而只是作些抄寫、寫報告、做表報等工作，用到的只是一般的工業常識和技術名詞，不但技術水平提不高，甚至原來學的一些東西也快忘掉了。同時還應該看到，目前生產單位（廠、礦、企業等）技術人材十分缺乏，而管理機關需要的技術人員應該具有比較豐富的企業的生產經驗，如果把過多的工科畢業生分配在管理機關工作，既減少了分配去生產單位的畢業生人數，管理機關也會由于缺乏有經驗的技術人員而領導力量并不能加強。

我認為，應該盡可能地將工科畢業生分配到工礦基層單位工作，管理機關所需要的技術人員則應逐步從生產單位抽調部分有經驗的技術人員來補充。目前，國家機關正在進行整編工作，抽調一批現在管理機關工作的工科畢業生到工礦基層單位去，現在是時候了。

當然，產生對高等學校畢業生分配、使用不合理和浪費人材的現象，還有許多其他的原因。例如，有的單位明知某些畢業生在本單位工作是不適合的，但仍然采取本位主義的作法，認為“多一個人比少一個人好”，聽任不合理的現象繼續存在等等。但是，上面所說的三方面的原因是主要的，如果我們切實提高對畢業生工作分配的計劃性；認真研究畢業生所學專業的用途和本單位業務所需的工科并把兩者很好地結合起來；明確認識畢業生的使用方向；那末，對畢業生分配、使用不合理和浪費人材的現象是會大大減少的。

二

反對不合理分配、使用高等學校畢業生和浪費人材的現象，要求按照畢業生所學的專業知識來分配工作的同時，還要明確認識畢業生在工作中學與用的結

合，應該根據復雜的實際情況來考慮。

高等學校畢業生的分配應該按照畢業生所學專業和國家的實際需要來考慮，但是，高等學校培養人材的計劃要在實際分配畢業生的前幾年確定，對于幾年以后的實際需要情況要有很確切的了解，是有困難的。況且，國家建設計劃也難免要在實踐的過程中進行修訂，國家對于專業人材的需要情況在相隔幾年之后也必然會有相當大的變動。國家建設過程中，由于技術的發展，會產生某些新的技術工種，需要一些新的專業人材，在這方面，培養人材的工作往往落后于實際的需要。同時，限于高等學校本身的條件（師資、設備等），培養專業人材的計劃不僅要根據需要來制定，而且也要結合可能來考慮。當然。在擬訂培養計劃的工作中，也還有許多缺點需要改進，使計劃更接近于實際。

因此，高等學校培養的各種專業人材的人數和比例，只能大體上符合國家建設各方面的需要，而不可能完全符合國家的實際需要。在一定意義上說，高等學校培養人材的計劃的各個專業人數的比例，應該像一架機器的各個部分一樣互相緊密配合；但是，如果要求培美計劃像一架機器的千百個零件一樣，安裝起來一絲一毫不差地那樣準確，卻是很困難的。

在實際分配工作時，有的專業的畢業生人數同國家在這方面工作迫切需要的干部數量相比較，相差很多；或者，高等學校暫時還沒有培養出某些急需的專業人材。在這些情況下，分配一些性質相近的專業的畢業生來作這方面的工作，是完全必要的。例如，在一九五二年時我們還沒有物理探礦專業的畢業生，由于地質勘探工作的迫切需要，當時就不得不分配了一部分綜合大學物理系的畢業生去作地球物理探礦工作。但是，分配甚么專業的畢業生改行去適應某一方面的需要較為合適，確是一個十分復雜的問題，必須根據工作的需要和畢業生的專業用途慎重地研究和處理。在這個問題上，多請教蘇聯專家、教授和工程師是有好處的。過去，曾經因為缺乏縝密的研究，使某些畢業生作了不適當的改行。例如，為了機械制造工業的迫切需要，我們在擬制分配計劃時曾經分配了部分學使用、維護和修理農業扒械的畢業生去作機械制造工作，實際上他們是不能勝任的。有的部門，為了有色金屬冶煉的需要，曾經分配了部分鑄工專業的畢業生去作鋁冶煉的工作，事實證明也是不妥當的。畢業生改行取得不妥當，不僅是使用不合理的問題，而且，由于畢業生不能勝任所擔任的工作，實際上并不能適應工作的需要，對工作也是不利的。

另一方面，也有某些專業的畢業生人數超過國家當時的需要，就只能分配他們作同所學專業性質相近的工作或甚至同所學專業性質相距較遠的工作。這樣作，是不得已的，從具體情況看來也是合理的；如果機械地要求按“學用一致”原則分配工作，事實上是難以辦到的。

從總的情況看來，由于國家的需要必須改行的畢業生，畢竟是極少一部分；而且，這樣的作法是不得已的。所以向這些畢業生說明國家需要的情況和服從國家需要的道理，我想他們一般是能想通的。但是，有的人只強調服從工作需要，劫不注意“學用一致”和合理使用問題，號召畢業生要“樹立改行思想”。我認為這是一種片面的看法。

黨和政府曾一再指出，對于高等學校畢業生的分配應“在國家需要的基礎上貫徹“學用一致一原則”，這是完全正確的。分配工作部門及用人的單位，不應該片面地強調工作的需要，不經過慎重研究就輕率地讓畢業生改行。另一方面，畢業生應該認識到，目前要求每個畢業生的工作都作到“學用一致”，也是不切實際的。我們應該把國家需要和“學用一致”很好地結合起來，不要光從個人的得失（如興趣、前途、待遇等）出發來考慮問題。

最后，談一談報紙、雜志對我們和用人部門所提出的批評。毫無疑問，我們對這樣的批評出訪采取歡迎和誠懇接受的態度。同時，也要認識到，具體處理這些問題，是一件十分復雜的工作，不是經過一次檢查就可以徹底解決的，需要今后不斷地揭發缺點，不斷地改進工作。

許多畢業生對自己的工作也提出了不少的意見，這是很好的現象。應該說，絕大部分對工作分配提出意見的畢業生，是出于愛國熱忱，想更好地把自己所學到的專業知識貢獻給祖國的建設事業，應該受到鼓勵和歡迎。對于畢業生的意見，應該看成是對我們工作的監督，對于改進我們的工作有很大的好處。聽到畢業生的意見以后，各用人的單位應該首先檢查自己的工作，看看是否有使用不合理和浪費人材的現象。畢業生一提意見，即認為是“思想問題”，那顯然是一種偏見。有的同志認為，畢業生的工作即使分配的不恰當，應當做好當前的工作，等侍領導人員和周圍的同志發現他們的才能。當然，做好當前的工作是對的，至于等待領導人員和同志來發現他們的才能，那言外之意是，工作分配的不恰當，也不應該有聲音，提意見。顯然，這種看法是不正確的。這樣作，就不能廣開言路，就會在實際上拒絕了畢業生對我們工作的批評和建議，阻礙了我們進一步地改進工作。

我們不僅要傾聽畢業生的意見，還要鼓勵他們提意見。而且更應該主動地檢查自己的工作，對于工作分配不恰當的畢業生主動地加以調整。過去，我們在這方面的工作是作得不夠的。建議各用人部門對所屬各單位使用高等學校畢業生的情況進行認真的檢查，注意糾正對高等學校畢業生使用不合理和浪費人材的現象。

應該說，有了批評和監督，有了我們自己的認真檢查，我們就可以進一步作好高等學校畢業生的分配工作。

當然，對于畢業生的意見，應該實事求是地加以分析；如果是合理的，應當盡可能地給以適當解決。但是，有些畢業生提出的意見，也難免還有些不夠妥當的地方，譬如對“學用一致”的原則有片面、狹隘的看法，甚至有的在提意見時摻難著個人打算，等等，我們應該對他們進行耐心的解釋和說服。

一九五五年暑期高等學校畢業生快要離校了。為了使他們能在合適的工作崗位上，為祖國的社會主義建設事業發揮他們的光和熱，我們必須克服過去工作中的缺點，把分配工作提高一步。