反腐敗，北京火中加薪

張宿堂

“腐敗現象是侵入黨和國家健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權，葬送我們的社會主義現代化大業?！?/p>

1993年8月21日，中共中央總書記江澤民在中紀委二次全體會議上向全黨發出了振聾發聵的警告。5天后，中紀委這次全會的公報中出現了這樣的字眼：“反腐敗斗爭的形勢是嚴峻的?！薄耙逊锤瘮《窢幾鳛橐豁椫卮笳稳蝿兆ゾo抓好，必須在各級黨委的領導下，全黨動員，黨政一起抓，黨政主要領導要負起全面責任?！辈⒅赋觯骸胺锤瘮《窢幨情L期的，艱巨的，又是緊迫的。要堅決持久開展斗爭，又必須不斷取得階段性成果?！?/p>

炎炎盛夏，中國再次向腐敗宣戰。

8月27日，最高人民檢察院再次向社會公布舉報電話，副檢察長梁國慶向新聞界透露：全國檢察機關將在今后4個月里集中主要精力查辦一批大案要案，重點是查辦發生在黨政機關、司法部門、行政執法部門、經濟管理部門工作人員中的貪污賄賂等經濟犯罪案件，特別是涉及領導干部犯罪的案件；重點查辦黨政機關及其領導支持、縱容、包庇騙取國家出口退稅和制售假冒、偽劣商品等嚴重經濟犯罪的案件。為加強對跨省的經濟犯罪大案要案的統一指揮和協作，最高人民檢察院成立了貪污、賄賂罪案偵查指揮中心。

8月29日，中國人民銀行、財政部發出關于各級人民銀行與所辦經濟實體脫鉤辦法，明確規定：人民銀行要與其已辦的經濟實體在企業隸屬關系和財務關系上脫鉤；人民銀行的干部不得在所辦的經濟實體中兼職；人民銀行不得再給所辦的經濟實體提供信貸資金或在金融政策上給予特殊支持；人民銀行不得再辦任何經濟實體。不久，針對金融系統貪污、賄賂、挪用公款等腐敗現象嚴重的情況，兼職出任中國人民銀行行長的朱熔基副總理要求對金融系統進行徹底整頓。

8月31日，中紀委召開新聞發布會，公布《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》，并再次公布中紀委、監察部的舉報電話。

針對黨風廉政建設中出現的新情況新問題，中紀委二次全會對各級黨政機關縣（處）級以上領導干部的廉潔自律問題，重申和提出了一系列的“不準”：不準經商辦企業；不準從事有償的中介活動；不準利用職權為配偶、子女和親友經商辦企業提供任何優惠條件；不準在各類經濟實體中兼職（包括名譽職務），個別經批準兼職的，不得領取任何報酬；不準到下屬單位和其他企事業單位報銷應由個人支付的各種費用；不準買賣股票；不準在公務活動中接受禮金和有價證券；不準接受下屬單位和其他企事業單位贈送的信用卡，也不準把本單位用公款辦理的信用卡歸個人使用；不準用公款獲取各種形式的俱樂部會員資格，也不準用公款參與高消費的娛樂活動。

根據公安部門存在的突出問題，公安部確定重點查處一批執法人員貪贓枉法、走私、護私的大案要案，同時要求全國公安機關對收費種類和標準進行全面清理。

為使反腐敗斗爭迅速展開，中央派出調查組分赴20個中央國家機關以及20個省區市進行檢查指導。

自此，一場聲勢強大而又艱難的反腐敗斗爭在中國展開。

任建新告誡數十位大法官們：要精心組織好大案要案的審判工作。對那些重大貪污、賄賂和重大走私、詐騙等案件，不論涉及到什么人，都要一查到底，依法嚴厲制裁。依法該判重刑的堅決判處重刑，該判死刑的堅決判處死刑！

中央決心之大，措施之嚴厲，行動之迅速，深得民眾之心。但是，人民更關注著這場斗爭的實際成果。人民是否滿意，關系到改革的成敗，關系到黨和國家的命運。

反腐敗斗爭開展4個月后的1993年12月27日，中央書記處書記、中央政法委員會書記任建新在全國高級法院院長會議上指出：反腐敗斗爭取得階段性成果的一個重要標志，就是抓好大案要案。

畢竟，法不容情，法不可輕！

1993年8月27日，當年華夏第一村的帶頭人—大邱莊黨委書記禹作敏被天津市中級人民法院判處有期徒刑20年。人們從對這一案件的新聞報道中，看到了這位聲名顯赫的農民企業家走向腐敗的人生軌跡。

1個月后，最高人民法院在北京發布了對薛根和、馮陽、羅玉海、徐曉春等4名特大貪污罪犯執行槍決的消息。在這之中，海口市工商銀行東風辦事處會計薛根和伙同他人貪污人民幣3344萬元，創下了共和國建立以來貪污犯罪金額之最。

兩個月后的10月29日，最高人民法院再次召開新聞發布會，這次公布被送上斷頭臺的是3名為滿足私欲，利用職權大搞權錢交易，索賄受賄的國家工作人員：原河南汝州市市長徐中和、原廣東省惠州市公安局局長洪永林、原廣東省房產管理局局長陳炳根。

1994年1月初，山東省威海市中級人民法院公開審理“7.19”特大走私案，原乳山市商業局局長劉起山和原威海市公安局邊防保衛分局政委范占武、業務副處長劉寧等3名主犯因犯走私罪、受賄罪被一審判處死刑，原乳山市委書記王建智因徇私舞弊、收受巨額賄賂被判處死刑，緩期2年執行。

1994年3月4日，北京市中級人民法院對“長城公司”非法集資案及與之相聯系的幾個案件同時作出判決：判處原北京市長城機電科技產業總公司總裁沈太福死刑，判處原國家科委副主任李效時有期徒刑20年。李效時利用職務之便，支持沈太福非法集資，收受賄賂5.2萬元、貪污2萬元。

以上案件遠非全部，一些案件和罪犯的情況新聞媒介還沒有披露，因而人們還知之不多。我們不妨看看一些腐敗分子的行徑和下場。

——原九龍海關副處長林厚行因利用職務之便，收受賄賂達14萬多元，被深圳市中級人民法院一審判處無期徒刑，剝奪政治權利終身。原海南省計劃廳廳長姜巍因利用職務之便，收受賄賂達12萬多元，被海口市中級人民法院判處無期徒刑，剝奪政治權利終身。原福建省云霄縣公安局副局長陳乾明利用職權，在3個月的時間索賄受賄19次，達55000元，被漳州市中級人民法院判處死刑，緩期兩年執行。

——原陜西省經委副主任楊楓利用職務之便，挪用公款442萬元，被開除黨籍，撤銷職務，移交司法機關處理。原沈丘縣委書記劉煒東、副縣長崔東華因在周口假藥案中收受賄賂1.4萬元和1萬元，被判處有期徒刑8年和6年。原福建省南平地區水電局局長邱阿旺利用職權索賄2.5萬元，被開除黨籍，依法逮捕。

——中國農業銀行北京信托投資公司業務部經理趙凱先后為兩公司違章貸款1億元，從中收受賄賂130萬元和“奔馳500”小轎車1輛并予以變賣，被檢察機關查處。中國煤炭銷售運輸總公司經理郭子文倒賣外匯額度，從中貪污、受賄達190萬元，被檢察機關查處。深圳工程咨詢公司副總經理曾利華利用職務便利，索取、收受外商、港商賄賂共計人民幣700萬元，被檢察機關查獲。

1994年3月15日，在八屆人大二次會議上，最高人民檢察院檢察長張思卿報告了檢察機關在查處大案要案中查獲的一批腐敗分子的情況。其中司法人員如貴州省公安廳廳長、黨委書記郭政民，北京市昌平縣檢察院檢察長陳志文，湖北省高級法院審判委員會委員、刑一庭庭長李開甫等徇私枉法；國家工作人員如電力部閩江工程局局長和黨委書記等5名局級干部、遼寧省鐵嶺市昌圖縣糧食局局長桂秉權和副局長楊茂元等數十人、甘肅省稅務局副局長王天鵬等貪污受賄，均是鐵案如山，罪當不赦！

正如中央領導所說的，反腐敗斗爭中揭露出來的問題令人觸目驚心。腐敗現象已滲透到社會生活的廣泛領域，尤其是嚴重侵蝕到我們的黨政機關和干部隊伍。利用職權營私舞弊、貪贓枉法、索賄受賄等犯罪的人數之多，數額之大，手段之惡劣，都達到了驚人的程度。這些情況說明，如果我們不堅決打好反腐敗這個硬仗，確實有亡黨亡國的危險。

決不能讓腐敗行為有“寬松的環境”，決不能讓腐敗分子為所欲為、逍遙法外！

反腐敗，北京火中再添新柴！

1994年2月，在肯定反腐敗工作的同時，江澤民總書記在中紀委三次全會上又提醒全黨：反腐敗不可能畢其功于一役，要一個問題一個問題地解決，一個案子一個案子去查處，一步一步地引向深入。稍有放松，就可能前功盡棄。一定要樹立持久作戰的思想，一個階段一個階段地把工作推向前進。

1993年底，在反腐敗斗爭開展幾個月后，中紀委研究室對部分省市開展反腐敗斗爭情況進行問卷調查，結果顯示：認為消極腐敗現象“在一定范圍內得到遏制”的占65.98％；對黨政機關干部廉潔自律狀況認為“有所好轉”的占69.19％；對查處大案要案情況表示“滿意和基本滿意”的占58.97％；對亂收費的不正之風認為“基本上遏制”的占50.77％；對公款出國出境旅游的不正之風認為“基本上剎住”的占55.39％。

這是一組讓人喜憂參半的數字。

中央反腐敗的決心已不僅僅只是下發幾個文件，一批腐敗分子已在無情的法紀面前丟官革職、落入法網，甚至命歸黃泉。人民看到了我們的黨在革除腐敗時的鐵面無情，但同時也擔心這只是一陣風暴，不能堅持下去。我們一直在不停地反腐敗，而腐敗現象在一段時間的收斂后，卻又變本加利地蔓延；我們出臺那么多的政策、規定、條例，卻得不到認真的執行；黨中央、國務院一再嚴令要“殺一儆百”，而老百姓卻因看到更多的“心慈手軟”而感到憂心忡忡。

反腐敗的工作，不可能一帆風順，這本在料想之中。有些地方和部門在傳達、部署后，卻不去落實，甚至在走過場；有的領導干部在自查中講小不講大，講明不講暗，甚至對明擺著的問題也不作自查；有的地方和單位保護主義嚴重，瞞案不報，壓案不辦，甚至設置障礙，阻撓查處；有的干部對反腐敗斗爭還存在錯誤認識，因而左顧右盼，行動遲緩；有的領導干部是自己不廉潔，害拍暴露問題，怕引火燒身，因而工作不主動，不積極，甚至抵制。

1994年，是中國實現經濟體制轉軌關鍵的一年，是使國民經濟持續、快速、健康發展的非常重要的一年，是十多年來改革措施出臺最多的一年，也是需要以更多的成果讓人民滿意、讓人民堅定信心的一年。

因此，總書記江澤民在中紀委三次全會上再次強調：決不能讓腐敗行為有“寬松的環境”，決不能讓腐敗分子為所欲為，逍遙法外！

反腐敗，北京再一次火中添柴！

中紀委強調：要嚴格執行《關于黨政機關縣（處）級以上領導干部廉潔自律“五條規定”的實施意見》及違反規定的處理辦法，經調查確有違反“五條規定”行為而自已未作自律檢查的，以及在中央關于反腐敗斗爭近期抓好兒項工作的決定發布后，繼續違反去年的“五條規定”的，都必須按照有關規定嚴肅處理。經中央批準，中紀委今年再提出和重申以下規定：

1、不準違反規定購買和更換進口豪華小汽車；不準利用職權向企業、下屬單位換車、借車和攤派款項買車；不準用貸款、集資款和專項資金購買供領導干部使用的小汽車；縣（市）黨政領導機關和單位，凡拖欠職工工資的不準購買小汽車。

2、不準違反國務院關于住房制度改革的規定壓價購買住房；不準利用職權為自己和子女、親友購買住房提供優惠條件；不準用公款超標準為個人裝修住房。

3、領導干部在國內公務活動中要輕車簡從，食宿不準超過當地接待標準：不準為領導干部舉辦專場舞會。

4、不準利用本人及家庭成員婚喪嫁娶以及工作調動、過生日、遷新居等機會大操大辦，揮霍浪費，更不準動用公款公物操辦和借機斂財。

5、不準利用職權拖欠公款不還；不準借用公款為個人及其親友買房、建私房和從事營利活動。

中紀委在要求領導干部必須嚴格執行以上規定的同時，還將與有關部門抓緊制定五條規定的實施辦法。

在查處案件方面，中紀委指出今年要繼續以查辦黨政領導機關、領導干部和司法部門、行政執法部門、經濟管理部門及其工作人員的違法違紀案件為重點。集中精力查辦大案要案，著重查處領導干部貪污受賄、以權謀私案件，執法執紀人員徇私舞弊、貪贓枉法、執法犯法、執紀違紀案件，以及法人違法違紀案件。要選擇典型案件公布于眾，擴大辦案的社會效果。而對瞞案不報、壓案不辦、阻撓查案以及提供偽證、拒不出證的人員要追究責任。

對于黨政機關及工作人員利用職權無償占用企業的車輛、電腦、通訊等設備，假借各種名義調用企業資金充作本單位小金庫或為職工搞福利及以各種名義向企業索要贊助等問題，今年都將得到認真的清理。各地各部門將嚴格審批1994年公務出國（境）計劃，熱門地區的公費出國活動將得到控制，而一般性的公務考察和出國培訓，則已歸入制止之列。

江澤民總書記在中紀委三次全體會議上說：開展反腐敗斗爭，說到底是要在新形勢下鞏固和加強黨同人民群眾的聯系，鞏固我們黨的執政地位，使我們黨更好地擔負起領導改革開放和社會主義現代化建設的歷史重任。黨同人民群眾的關系如何，是關系到黨的事業興衰面敗和黨的生死存亡的一個根本政治問題。江澤民總書記語重心長地說：現在仍有一部分地區的群眾還未解決溫飽問題，生活還很苦，心里記掛著他們的困難，作為一個黨的干部，你還好意思盡日美食豪宴、輕歌曼舞嗎？

人民相信我們的黨，因此才熱切地期盼。