加強教學學術管理　努力提高教學質量

崔國富　陳　賀

近年來，高校教學改革日益受到重視，人們逐漸認識到，深化教學改革、提高教學質量迫切需要加強和改革教學管理，打破傳統的教學行政管理“唯一”的管理模式，把學術管理擺在教學管理的突出位置，提高管理的科學化、正規化水平。

一、教學學術管理的內涵和特點

一般而言，大學管理基本上分為行政管理和學術管理兩大類，這兩種管理工作有各自的范圍、特點和不可取代的規律。大學的行政管理主要指大學內部行政事務的管理，管理者依靠行政賦予的職權，運用有效的管理方法對學校工作進行組織、指揮和協調控制，而大學的學術管理則是指學術事務的管理，管理者根據教學和科研的特點規律及知識技能的權威性，依靠專家學者對大學內部學術性工作進行管理。大學的教學管理既有行政管理又有學術管理，二者相輔相成，共同構成教學管理活動的豐富內容。

教學行政管理的突出特點是其職能強制性，運用行政職權進行管理。教學學術管理則不同，它主要依靠專家學者進行管理，與前者相比它具有如下明顯特點：

1．教學學術管理的對象和范圍是與學科人才建設，專業課程設置，教學計劃、教學大綱的編修，教學內容方法改革等內容有關的思想觀念、規劃計劃、發展目標方向、運用教學方法手段等的管理，相應地對有關人、財、物的配置使用提出意見和建議。

2．教學學術管理的組織主要依靠專家、教授和教師、學生的廣泛參與，管理的“權力”來自專家學者的學術權威和知識技能的正確性，以擁有的知識和學術地位及良好的學者人格作為影響力，形成管理決策。

3．教學學術管理崇尚科學、民主的原則，通過專家、學者、教師、學生的民主評議、討論研商，追求科學，崇尚真理，力求使管理決策科學化、民主化。

4．教學學術管理結果具有長效性，對管理事務的發展變化將產生深遠的影響。學術管理的決策是否科學合理關系到管理事務進而是學校教學發展的盛衰成敗，意義重大。

二、加強教學學術管理的必要性

教學學術管理是教學管理實踐活動的重要組成部分。如前所述，以往的教學管理存在著重視行政管理、輕視學術管理的弊端，使教學管理的豐富內涵變成唯一的教學行政管理，教學管理僅僅滿足于維持教學秩序，處理教學事故。教學管理機構——教務處和院系、科室多陷于日常行政事務，或就事論事，很少從全局的高度、依據教學規律研究改革教學管理，對學科、人才建設，專業、課程設置，教材建設，教學內容、方法改革等方面管理缺乏科學的思考、研究和論證，進而很難做出符合規律、順應趨勢的科學決策。教學管理在低水平上徘徊，教學學術管理在高校這一學術機構中沒有受到應有的重視。

院校的發展學科是基礎、人才是關鍵，學科、人才建設和管理決非單純行政管理所能奏效的。學科建設有其自身的規律和特點，具有鮮明的學術性，嚴格遵循其自身發展的內在邏輯。就管理而言，既要為其準備和創造必要的條件，更要突出它的學術性，加強學術管理，充分發揮學科帶頭人和專家學者及學科組全體成員的作用。對學科建設規劃，學科發展方向和目標，重點突破的領域，資源資金的投入和投向，實驗室和人才梯隊建設等等要充分尊重專家學者的意見，廣泛調研，科學論證，最終形成切實可行的方案并付諸實踐。

高校的專業和課程設置關系到學校的生存和發展，關系到培養人才的規格和質量。專業設置既要面向現實又要著眼未來，要始終重視和強調學術性。課程的選擇與體系的構建既要強調學科的內在邏輯，又要尊重學生的身心發展規律。整體課程結構設計和具體課程內容選擇安排即表現為教學計劃和教學大綱及教材的制定和編修。上述內容決非僅僅由行政管理所能解決的。尤其是當前，高等學校面臨著市場經濟和科學技術發展的嚴峻挑戰，向高校的專業及課程設置提出了新的更高要求。適應新形勢需要，加速專業調整和改革，更新課程結構和內容勢在必行。但在近幾年的改革實踐中，部分高校為“轉軌”、“對接”，出現了單純以人才市場為導向調整專業和課程設置的傾向；在學校課程設置和學生選課方面出現了輕視基礎理論課程、過分注重實用技能課的傾向。扭轉這種不良傾向迫切需要加強教學學術管理，以此突出專業課程改革的學術性，引導改革走向健康發展的軌道。

高校的教學過程及方法手段的改革對教學質量的提高具有重要意義。基本教學環節的組織運作、實踐教學體系的構建以及教學方法手段的選擇運用都必須經過周密思考、科學設計和恰當組織。正如國家教委周遠清副主任所言：“科學方法的改革，不僅應當引起廣大教師的重視，而且應引起教育主管部門的重視，列為教學改革的重要內容。”只有加強學術管理，克服隨意性和盲目性，才能使上述內容的改革做到科學合理、優質高效。

三、加強教學學術管理的措施和辦法

1．轉變觀念，重視教學管理的學術性。要樹立全面的教學管理觀念，改革管理就是維持和服務的思想，提倡管理就是發展、就是創新的現代管理意識。在發揮行政管理優勢的同時，更要突出教學管理的學術性特點，采取科學謹慎的態度，使管理行為和決策符合學科知識的發展規律，符合教育教學規律和特點。

2．充分發揮專家教授在教學管理中的作用。教學學術管理既需要教師學生的廣泛參與，更離不開專家學者的學術影響和權威。因此，近期不少高校都成立了教學督導或視導組織，聘請一些離職或在崗的專家教授作為督視員，負責對教學工作進行全面的監督和指導，收到較好的效果。

3．切實加強教育教學研究工作，力求為教學管理改革提供科學的理論指導。迅速發展的高校管理改革實踐迫切需要先進、科學的管理理論作指導，高校教學管理特別是教學學術管理尤其如此。

4．加強教學管理人員的培訓工作。

第一作者單位：解放軍農牧大學(長春130062)

責任編輯：黎立