面對陰云

就在美國正式公布了長達700多頁、指摘中國從美國“竊取”核武器和導彈技術(shù)秘密的“考克斯報告”（Cox Report）的同一天，5月26日，中國美國商會（American Chamber of Commerce in China）的執(zhí)行總監(jiān)傅中寶（Michael Furst）先生從華盛頓回到北京。在此前的一個多星期里，由中國美國商會主要會員組成的25人代表團在華盛頓度過了一段“非常時期”——為中國加入WTO（世界貿(mào)易組織）進行游說工作（door－knock），代表團成員包括了通用、IBM、Intel、聯(lián)合技術(shù)、波音、摩托羅拉等大型美國跨國企業(yè)集團的中國地區(qū)總裁或總經(jīng)理。

這項活動并非臨時性安排。事實上，每年的5月中旬，中國美國商會的代表團都要到華盛頓進行一年一度的游說工作。因為每年的6月3日是美國總統(tǒng)提出議案交由國會討論是否給中國最惠國待遇（現(xiàn)在的正式說法叫作正常貿(mào)易待遇）的日子。但至少有兩件事使今年的游說行動變成了一次意義非同尋常的危機公關(guān)。第一，今年游說的主要目標不是最惠國待遇，而是WTO；二是中國駐貝爾格萊德大使館遭到轟炸及其后中國的游行示威事件，意外地給代表團增加了游說的難度和不可預測性。

代表團在5月16日按原定計劃啟程，當時距離轟炸事件發(fā)生已有一個多星期。啟程前，中國美國商會特別請來專業(yè)公關(guān)公司給代表團成員培訓，傳授危機公關(guān)的方法，重點是：如何與那些不好對付的國會議員溝通、溝通些什么等等。

看得見的沖擊

對于在華的美國公司來說，看得見的影響發(fā)生在中國全國抗議示威爆發(fā)后的最初兩三天里。“在北京，主要是那些坐落在游行示威區(qū)附近的零售公司或商店受到比較大的沖擊。”中國美國商會副主席、美國貝克麥肯思國際律師事務(wù)所北京辦事處律師夏文杰（John Sullivan）先生這樣告訴本刊記者，“曾有少數(shù)美國公司在示威事件爆發(fā)（5月8日，當月的第一個周六）后的周一（10日）和周二（5月11日）暫時停止了辦公。”但是到了周三（5月12日），包括波音公司在內(nèi)的這些美國公司基本都恢復了正常的辦公。

麥當勞和肯德基的店堂里不像以往那樣擁擠不堪了；可口可樂5月的銷售量較之往年同期也出現(xiàn)大幅下降；在杭州的浙江大學里，學生們用封條把校園內(nèi)所有的可口可樂自動銷售機封了起來。一些快餐店及時以國產(chǎn)可樂品牌包裝替代了可口可樂外包裝紙杯。

北京發(fā)生游行抗議示威后的第二天，美國政府就發(fā)布了一個通告，要求美國公民出于安全考慮，近期內(nèi)盡量不要到中國旅行或進行商務(wù)活動。這一通告在幾天后被取消，但畢竟產(chǎn)生了一定影響。此外，一些政府或公司之間的商務(wù)交流活動也因這次突發(fā)事件取消或延遲。比如，中國貿(mào)促會原定于5月10日接待的美國約瑟施格蘭洋酒集團高級代表團來訪活動暫時取消；美國IDG集團定于5月18日在北京舉行的廣告客戶會推遲，月底應在中國進行的集團經(jīng)理會議也有所變更；中國國家經(jīng)貿(mào)委原定在5月16日接待美國猶他州經(jīng)貿(mào)代表團的安排也被取消。

出境方面，由于美國大使館暫停兩個星期辦理簽證業(yè)務(wù)，許多出境商務(wù)活動也因此不得不暫時中斷或推遲。美國西屋電氣公司每兩年組織一次的核電站運行研討會定在今年5月于邁阿密進行，中國方面的邀請對象因簽證問題不能成行。該公司與國內(nèi)秦山核電站合作的吊籃修復工程也因為中方不能去美國驗收設(shè)備而延誤。大使館的簽證工作雖然在5月24日恢復，但每天的簽證數(shù)量從數(shù)百個降為120個，這意味著拒簽率將會提高。

朗訊科技公司的客戶——一部分為地方政府機構(gòu)——有部分正在從接近達成的談判往后撤。“（合同）本來已經(jīng)有90％的把握了，現(xiàn)在客戶開始說：我們的產(chǎn)品還是不行。這對公司業(yè)務(wù)的影響是比較大的。”朗訊發(fā)言人對記者說。

“如果關(guān)系變得很壞，通常我們會有所后退”

作為一個在美國生活過10多年的中國人，美國IDG集團亞洲區(qū)總裁熊曉鴿在中國駐貝爾格萊德大使館遭轟炸的消息傳來后的第一個反應是“震驚”，“怎么會發(fā)生這樣一件事？”他的第二個反應是“這對公司會產(chǎn)生什么影響？”作為最早進入中國市場的美國公司之一，IDG集團今年已經(jīng)承諾了在7年內(nèi)向中國市場投資10億美元。

中美關(guān)系出現(xiàn)裂痕成為當然的結(jié)論，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系自然不能幸免。在記者采訪的數(shù)家在京美國公司或辦事處的負責人中，無一不認為轟炸事件之后，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到了損害。

美國的主流媒體則表現(xiàn)出更為悲觀的態(tài)度和擔憂。“任何人認為目前在中美之間出現(xiàn)的深深裂痕能很快通過一些外交手段得以彌合將是錯誤的。”《商業(yè)周刊》在5月24日出版的一期封面文章中作出這樣的判斷。在這篇名為“中美關(guān)系的損害可能持續(xù)數(shù)年”的評論中，作者認為兩星期前所發(fā)生的事件已經(jīng)使兩國原先所期望的良好雙邊關(guān)系要在數(shù)年后才有可能到來。事實上，這樣的想法不僅在美國流行著，也是目前許多國人所持有的。

樂觀的聲音大多來自那些美國在華投資的主體——美國企業(yè)和公司，他們對美國政府和國會參眾兩院有著實質(zhì)性的影響。在本刊記者對部分美國公司進行的采訪和調(diào)查中，他們盡量表現(xiàn)積極的態(tài)度。中國美國商會副主席夏文杰說：“美國公司在這一事件中受到了影響，但影響有限。”

在華已扎下根的美商盡量以樂觀的態(tài)度看待此事，“中美之間的商貿(mào)關(guān)系是受到一定損害，但是否是實質(zhì)性的呢？”美國大都會人壽保險公司北京辦事處首席代表馬思中先生自問自答，“我不這么認為。目前受到的一些損害多為表象，只是一些互訪、協(xié)議簽訂的推遲。”

但他們也承認，深層的損害可能已然造成。“或許我們可以把事情分開來看。”美國卡特彼勒（Caterpillar）中國投資有限公司董事總經(jīng)理金立文對這個問題的看法是，轟炸事件后在北京發(fā)生的大規(guī)模抗議“對我們公司在中國的投資沒有任何影響。我們得到了中國政府方面的確認，我們的員工也很安全，中方合作伙伴并沒有改變所作的承諾”。但論及中美雙邊關(guān)系，“我想那是最值得擔憂的。顯然，像卡特彼勒這樣的公司會受到兩國關(guān)系變化的影響。如果關(guān)系變得很壞，通常，我們會有所后退。”卡特彼勒公司是一家制造大型基建、采礦和農(nóng)林用機器設(shè)備的公司，在中國已投資成立了五家工廠。

美國PPG公司在中國的一位高級經(jīng)理人員葉維佳是當年的中國留美學生。他在接受采訪時，以比較中性的立場告訴記者，以他對美國大公司文化的了解，此次沖突事件畢竟比較短暫，事件發(fā)生后，一般美國公司不會立即作出撤離之類的消極反應。但沖突造成的傷害是深層次的，美國大公司在政治上都很敏感，年底公司調(diào)整投資戰(zhàn)略時很可能會作出反應。

再次遭遇低點？

一些跡象讓人們擔心，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將伴隨著兩國關(guān)系遭遇10年來的低點。

“這次事件把以前兩國之間一直存在的那些爭端舊事重提，加以強化，有點像導火索。”馬思中說。最重要的是，中美兩國之間的相互信任基礎(chǔ)有所動搖。在此背景下，未來還將有一系列的敏感事件時時挑動兩國政府和人民的神經(jīng)——考克斯報告出臺后，所謂中國竊取美國核技術(shù)案勢必更加沸沸揚揚；未來美國準備在臺灣地區(qū)部署TMD戰(zhàn)區(qū)導彈防御系統(tǒng)的設(shè)想也肯定會再度使兩國關(guān)系趨于緊張，等等。

對大多數(shù)人，特別是眾多在華的美商來說，他們最希望看到的是兩國關(guān)系能夠恢復正常，至少希望兩國政府都能把經(jīng)貿(mào)關(guān)系和政治分開對待。“卡特彼勒公司認為政治形勢會給中國入關(guān)談判帶來負面影響。但這將導致一個錯誤。兩國應該將商業(yè)和政治分開來，而關(guān)注在WTO問題上。”卡特彼勒中國投資有限公司董事總經(jīng)理金立文說。

但是，在一個政治和經(jīng)濟緊密聯(lián)系在一起的時代，要將兩者截然分開幾乎是不現(xiàn)實的。所以，即使表示業(yè)務(wù)未受影響、不愿調(diào)整長期投資發(fā)展戰(zhàn)略的在華美商，也承認要對近期內(nèi)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展態(tài)勢作出樂觀判斷還為時過早。

在前景不分明的時候，自3月以來快速啟動的中國加入WTO進程的下一步，自然而然地成為人們揣測未來的風向標。

聚焦WTO

5月27日，剛從華盛頓游說回來的中國美國商會執(zhí)行總監(jiān)傅中寶帶回來最新的信息。他告訴本刊記者，在華盛頓，代表團和共和黨議員進行了討論，“如果能夠按照朱杌總理在訪美期間所達成的協(xié)議，我有信心他們（共和黨議員）會支持（中國加入世貿(mào)）。”

同一天，美國貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基與中國外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖在巴黎非正式會晤。雙方在會前都表示了將繼續(xù)中國加入WTO談判的進程。巴爾舍夫斯基重申，如果中國以在商業(yè)上有實質(zhì)意義的條件加入世貿(mào)組織，對中國和美國都有好處，對這個全球貿(mào)易組織也有好處。

這是中國大使館被炸事件后，中美關(guān)于WTO談判問題的第一次高層次接觸。

此前一天，中國國務(wù)委員吳儀在上海出席“國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)外資工作會議”閉幕式時表示，“中國加入WTO的決心不會改變。”

然而陰云遠未散去，美國負責東亞事務(wù)的助理國務(wù)卿羅思5月28日承認，雖然龍永圖與巴爾舍夫斯基進行了會談，但中美WTO雙邊談判仍在中止狀態(tài)。他并且表示，美國決不會因“誤炸”事件而降低中國入關(guān)的條件。

在中國方面，吳儀也承認，年內(nèi)入關(guān)的前景也只能說前途未卜。“在美國和北約轟炸我國駐南斯拉夫大使館之后，沒有任何氣氛可資繼續(xù)談判。現(xiàn)在中國與美國、北約成員國、歐盟都暫時中止了談判，但與美國和北約以外的國家還在繼續(xù)接觸。”她重申，中國“不會犧牲國家的根本利益去換取加入WTO”。

一方強調(diào)不會降低條件，一方表示堅決不會犧牲國家的根本利益，在“根本不具備氣氛”背景下，WTO談判的中止狀態(tài)可能還要延續(xù)一段時間。一般認為，至少要等到美國對中國大使館被炸事件給出一個令人滿意的調(diào)查報告后，才有解凍的可能。而另一種說法是，最快也要在6月上旬才能重開談判。

“我們當然也在等待這份報告，希望它越快公布越好。因為只有到那時，中美才可能繼續(xù)世貿(mào)談判。”傅中寶說。他的話得到了中國美國商會副會長夏文杰的贊同，“我們認為增加外商在華投資信心，最重要的是中國加入世貿(mào)。”他說，“這是核心問題。”

在華美商們表達了自已在中美WTO談判問題上的想法和建議。“我認為目前對中國政府來說最重要的事情是不要把WTO談判作為一個（讓美國為轟炸事件）償付的籌碼，加入WTO對中國長期經(jīng)濟發(fā)展非常重要。”美國聯(lián)邦產(chǎn)物保險股份有限公司中國區(qū)總經(jīng)理蘭伊安說，“我想中國政府目前能做的最佳姿態(tài)是盡快對WTO談判作出回應。那將是向國際商業(yè)社會發(fā)出的最大的一個信號——形勢回到正常。”

“我們現(xiàn)在惟一能做的是等著瞧。”傅中寶說。