內鄉縣衙的啟示

幾年前我曾順路參觀了河南內鄉的古縣衙。

內鄉古縣衙始建于1304年，距今已有將近700年的歷史，現存的建筑物為清光緒年間營建，也已歷時百年上下。和許多參觀者一樣，我至今仍認為這個古縣衙具有很大的借鑒意義，它就像是一面鏡子，能夠照出我們今天諸多不足之處。

讓我感觸極深的，首先是那一面鳴冤鼓，它陳列在縣衙大門旁邊的一間小屋內。在舊中國，冤假錯案不會少于今日，但老百姓告狀卻好像不比現在困難，只要到縣衙門口用鼓槌敲擊那鳴冤大鼓，就有人出來接待，縣官就要親自問案。現在，我們的公檢法和信訪隊伍十分龐大，辦事人員如麻，卻常常發生訴冤難的反常情況。我自己接觸到的，就有不止一起，幾年甚至十幾年告狀，各級各單位把告狀者推來推去，連狀也告不成。告狀者成了辦事人員踢來踢去的“皮球”。我想，我們先人使用的擊鼓鳴冤的方法，它方便百姓的用心至今似乎仍可借鑒，當然形式不一定雷同得那樣原始。

其次，從內鄉古縣衙看，我們精簡機構大有潛力可挖。舊縣官的職責范圍比較寬廣，至少是集公安、檢察、司法、財稅、農業等等于一身，幫助他工作的，加上各種差役人等，大約不會超過一兩百位。這種精簡的情況，在中國大地上似乎是永遠地一去不復返了。以縣級為例，如今的縣長不但不兼管其它，反而要有多少位副職；縣長之下，又有多少個局，又有多少個鄉鎮，上百、幾百位的正職、副職，密密麻麻，黑壓壓地，都是官兒。如壓縮一下機構再砍一刀，決不會出什么大問題。我當然不會主張回到古代內鄉縣衙政權機構的框架去，因為現在的工作范圍畢竟比過去大得多了，但由于公有制的“大鍋飯”太香了，太好吃了，所以吃閑飯的人群仍很大，這個問題的徹底解決，還有待時日。

再其次，我注意到，內鄉縣衙里面，縣官和眷屬的住房，加起來只有3-4間，縣官出門坐的僅僅是兩個夫役抬著的那么一頂小轎。按這個標準來看，我們今天絕大部分縣官的住房，可能和當年的省長差不多了。乘車，那當然更是非一頂小轎可比，至少是“桑塔納2000”之類。貧困縣的縣官也不一定都貧困，他的“坐駕”更不一定比富裕縣的車子差。他們這一大群人，住房、用車盡管超過了國家規定的標準，也沒有人能夠給他們降下來。

縣衙的一角，有一些房屋叫做“寅賓館”，是專門接待上面來人的，那規模之小、檔次之低，現在縣城里最差的招待所也比它好得多。

對比之下，我們今天奢華的程度，已經大大超過了我們的祖先，為求少數人的臉面，動輒上億的開銷，一點兒也不心疼，完全忘卻了上千萬的下崗職工和幾千萬的農村貧困人口。這樣地揮霍人民的血汗，說是犯罪行為，似乎不能算“夸大”。

再其次，我還注意到，縣衙內張貼著的一份材料說，在60位有案可查的縣官中，他們的原籍分屬全國18個省市，惟獨沒有原籍河南者在內鄉擔任縣官。我看，這一條措施也很值得借鑒，它說明我們的先人已經懂得“當地人為官”的種種弊病。

一個小小的內鄉古縣衙，在我看來仍有著深厚的精神財富。我們共產黨人不但不應當拒絕這些閃光的東西，而且應當把它當作一面鏡子，用來照一照我們的腐敗現象，會大大有益于我們黨的思想建設。

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