法國：以發展高技術為突破口

法國是西方國家中推行中央集權經濟的典型國家，在戰后“法國式”市場經濟管理模式中，“國家干預”始終起著突出的作用，由此造成經濟體制上的“僵化”以及社會的“封閉性”。在世界經濟全球化和歐盟一體化的推動下，法國的這種狀況已愈來愈不能適應變化了的形勢，改革勢在必行。從80年代起，法國政府決心大力推進宏觀經濟管理體制改革，特別是1995年希拉克就任法國總統后，為了“重振法國雄風”，維護法國在世界中的大國形象，經濟和社會改革被推進到一個新的階段。其核心是改變傳統的中央集權制度，向更加開放的“自由經濟”體制轉變，以創造一個有利于經濟、社會發展的寬松的制度環境。

產業結構的重心向知識和技術密集型轉換

直至80年代末，由于政府一直將重心放在傳統工業的技術改造方面，而忽視了微電子、信息技術等關鍵產業的發展，致使法國在實現傳統制造業向信息產業轉換的進程中已明顯落伍。據1994年～1995年間法國工業部組織專家對136項關鍵技術所作的專題研究和評估表明，在工業領域，法國的強項只有24項，主要涉及能源、交通、通信和環保等；弱項或空白有49項，涉及信息、醫藥和生命科學等。微電腦使用和普及程度以及因特網使用均大大落后于美、英、德等國。法國高技術產品平均只占其國內生產總值的不足10％，而美國卻占1/3；法國的制造業就業人數仍占全國就業總人數的30％，而美國已經下降到15％。可見傳統制造業仍在法國國民經濟中占據主導地位。

為適應90年代以來“知識經濟”迅猛發展的新形勢，根據政府制定的目標，首先完成對傳統工業部門的技術改造以及老工業區的結構改組，繼而大力發展以微電子、信息技術為主的高科技產業群，逐步實現工業結構由以資本和技術密集型為主向以知識和技術密集型為主的轉換，提高高技術產業在國民經濟中的比重。自90年代中期以來，法國政府制定和實施了一系列促進高新技術發展的中長期規劃，以加快產業結構調整的步伐。正在實施中的高新技術發展規劃主要有：1994年10月開始實施的建設信息高速公路計劃，目標是到2015年建成覆蓋全國的信息高速公路網；1998年初實施的加速因特網推廣和應用的未來行動計劃，以及空間技術發展戰略計劃、通訊技術發展等計劃，并進一步確定了以信息生物技術為主導的未來七個重點發展領域和四個優先發展計劃。與此同時，法國還積極推動和參與西歐范圍內高科技領域的合作，主要有“科技發展和研究框架計劃”、“尤里卡計劃”以及“歐洲科技合作計劃”等。

改革舊有的科研體制

長期以來，法國的科研工作主要依靠幾個大的相互獨立的公共研究機構來承擔，科研嚴重脫離生產實際，科研人員缺乏創新精神，人員日趨老化，科研成果難以轉化為生產力。為了適應90年代以來高科技發展的新形勢，政府在加大科研投入的同時，更新科研指導思想，改革舊有的科研體制已勢在必行。

堅持科研面向企業，面向生產。通過簽署國家——地區計劃合同，企業與科研機構及高等院校相互簽訂技術創新、應用和推廣合作契約等形式，建立以企業為主體，企業——科研機構——高等院校聯為一體的科技開發體系；鼓勵科研機構的科研人員到私人部門工作或創辦企業，鼓勵科研機構、大學與企業之間開展各種形式的合作研究等。

此外，政府決定對全國科學研究中心進行大規模改組，著重加強集中領導和統一管理，注重提高科研經費使用效率和科研質量；通過改革現行的教育制度，加強學校與企業之間的聯系和合作。

建立企業創新激勵機制。加強立法制度以及創新基礎設施建設，營造必要的宏觀環境；運用政府預算、貸款以及各種補貼和稅收優惠政策等手段建立一套相應的技術創新資助體系；大力發展各類公共和私人風險基金，積極吸引外國風險資本；通過實施培養面向21世紀的“新興企業家計劃”以及引入外國高科技人才等方式建立相應的人才支撐體系。

加大科研經費投入，改善科研投入結構。根據政府確定的目標，在未來幾年內將使其研究開發經費投入比重(目前占GDP的2.3％)達到與美日相同的水平(美日約為2.7％)。科研經費使用原則是，必須有利于提高法國經濟競爭力，創造新行業和新就業，把扶持有發展潛力的學科領域作為重點。

高科技對經濟的拉動作用增大

法國政府采取的上述改革措施，目前已經顯出初步成效：

其一，國民經濟發展呈現新的活力。尤其自1998年起，經濟增長速度明顯加快，年增長率保持在3％以上，在歐盟大國中居于首位，在西方7國集團中僅次于美國。

其二，在經濟增長中，高科技的拉動作用明顯增大，尤其微電子和通信技術近幾年來呈迅猛發展之勢。據法國經濟部出版的《藍皮書》公布的數據，自1998年以來，創新部門營業額年增長率超過10％，其中信息部門超過15％。自1996年以來，創新部門的就業人員每年以兩位數的速度遞增。

近幾年，法國家庭掀起了一股高技術產品消費熱潮，尤其信息和通信等產品消費需求大增，家庭電腦擁有率由1997年的16％上升至2000年的27％，達7528萬臺。2000年上半年，家庭入網戶新增100萬戶，總計達710萬戶。企業的微電腦聯網普及率達80％，90％以上的大企業使用因特網。全國移動電話擁有率由1997年上半年的5.9％增至2000年上半年的40.4％(2430萬部)，年底達近3000萬部，即平均每2人就持有1部。2000年法國整個家庭消費支出比上年增長2.5％，其中信息產品和服務消費支出增長則高達20％以上。由此可見，高技術生產和消費的迅猛增長正在成為推動法國經濟增長的重要因素。

當前，法國正處在加快向知識經濟過渡和結構轉換的進程中。然而，隨著制度性改革的深化，今后的步履將愈益艱難；而在高技術關鍵領域，目前法國仍比美國有較大差距。因此，法國要實現經濟結構的根本轉換，迎來美國式的“新經濟”，顯然還需要走一段路程。▲