俄羅斯外交：向東回?cái)[

俄羅斯幅員遼闊，地跨歐亞兩洲，特殊的地理位置決定了它的外交政策必須東西兼顧，在前幾年奉行向西方“一邊倒”方針不得其門而入后，俄羅斯外交的鐘擺開始向東方回?cái)[。

積極參與此其時(shí)

“該是和亞洲地區(qū)在一起的時(shí)候了?！逼站┛偨y(tǒng)說這番話絕非什么外交辭令。俄羅斯的中心在歐洲，但其領(lǐng)土的2/3在亞洲，這就決定了亞洲，尤其是東亞地區(qū)的環(huán)境對(duì)其國家利益具有重要意義。目前亞洲的形勢(shì)對(duì)俄羅斯非常有利：(1)俄羅斯與中國建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，和平解決了兩國的邊界問題；(2)俄日雖有領(lǐng)土爭端，但現(xiàn)在兩國都抱著務(wù)實(shí)的態(tài)度，探討如何通過雙贏的辦法解決問題；(3)朝韓首腦會(huì)談給和平解決半島問題帶來了曙光，也給俄羅斯參與半島事務(wù)提供了機(jī)會(huì)；(4)東南亞國家雖離俄稍遠(yuǎn)些，但雙方也開展了有效的合作。此外，“東亞區(qū)域合作”的構(gòu)想已開始浮出水面，而東亞區(qū)域合作的重心又在東北亞。俄羅斯的西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)緊鄰東北亞國家，與東亞國家在經(jīng)濟(jì)上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。只要俄羅斯真正重視東亞，并以合作者的姿態(tài)參與東亞事務(wù)，就能夠在該地區(qū)發(fā)揮重要作用。

目前制約俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙之一是資金來源渠道狹窄，資金嚴(yán)重匱乏。能夠快速并將長期穩(wěn)定地為國家財(cái)政增收的部門就是能源出口。俄是能源大國，石油儲(chǔ)量僅次于歐佩克國家，油氣出口收入占其外匯收入的50％以上。而俄羅斯的油氣資源主要集中在西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)，兩地生產(chǎn)的天然氣占全俄的92％，石油占全俄的67％。但由于投資不足，生產(chǎn)設(shè)施落后，油氣資源的潛力遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。為了解決上述問題，最實(shí)際的辦法就是對(duì)國際社會(huì)，首先是對(duì)東北亞國家開放，共同開發(fā)當(dāng)?shù)氐挠蜌赓Y源。東北亞各國在開發(fā)俄東部地區(qū)方面占據(jù)了天時(shí)地利人和，特別是中日韓等國，對(duì)能源的需求是大量的和長期的， 又有充足的資金和先進(jìn)的技術(shù)。加之與俄緊鄰，運(yùn)輸方便，對(duì)參與俄東部的開發(fā)表示出極大的興趣。

經(jīng)濟(jì)先行大有可為

俄羅斯外交的總體戰(zhàn)略是致力于建立多極世界，重樹大國形象，力爭成為多極世界中的一極。東亞外交是俄全球外交戰(zhàn)略的重要組成部分，其主要內(nèi)容是：

參與亞太合作機(jī)制，加強(qiáng)國家安全。隨著全球化和地區(qū)一體化的發(fā)展，一種新的安全觀念——“合作安全”被越來越多的人接受。合作安全的核心是：安全的概念是綜合性的；實(shí)現(xiàn)安全的手段是合作。與這種觀念相一致，俄羅斯提出在亞洲“工作的重點(diǎn)是積極參與亞太地區(qū)的一體化機(jī)構(gòu)的工作，如亞太經(jīng)濟(jì)合作論壇、東盟地區(qū)論壇，參與‘上海五國’會(huì)議”。參加這些國際機(jī)構(gòu)，使俄羅斯擁有了進(jìn)行亞洲外交活動(dòng)的操作平臺(tái)，進(jìn)而擁有了制定游戲規(guī)則的權(quán)利和進(jìn)行國際合作的機(jī)會(huì)，加大了國家安全系數(shù)。

開放東部地區(qū)，參與東亞經(jīng)濟(jì)一體化。俄羅斯的西伯利亞和遠(yuǎn)東是個(gè)“聚寶盆”，那里擁有極其豐富的油氣、金屬和森林等資源，以及連接歐洲、亞洲和北美洲的地理優(yōu)勢(shì)。由于種種原因，上述優(yōu)勢(shì)始終沒有充分利用。

目前，俄羅斯的油氣出口對(duì)象主要是歐洲和獨(dú)聯(lián)體國家，有三條通向西方的石油管道，年運(yùn)輸量3.2億噸。這個(gè)數(shù)字對(duì)俄來說實(shí)在是太微不足道了。俄羅斯若要尋找新的能源出口市場(chǎng)，東亞各國是最佳選擇。以中國為例，中國自1993年成為石油凈進(jìn)口國以來，石油進(jìn)口量逐年增加，到2000年已達(dá)5000萬噸，可是從俄羅斯進(jìn)口的石油卻非常少，1999年只有1.4萬噸輕石油。這種狀況既不符合兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也不符合兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的要求，因此，加大兩國的合作力度已成必然?，F(xiàn)在，兩國已開始啟動(dòng)油氣資源合作的程序，在七個(gè)方面開展了合作，俄向中國的遠(yuǎn)景供氣量在500億立方米以上，遠(yuǎn)景供油量在3000萬噸以上。在與中國合作的同時(shí)，俄還把目光投向了日本和朝鮮半島，現(xiàn)已擬訂了鋪架從薩哈林島(庫頁島)到日本的能源橋、鋪設(shè)從伊爾庫茨克到中國東部并連結(jié)南北朝鮮的天然氣管道的計(jì)劃。

發(fā)揮獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)，起到聯(lián)系紐帶作用。從亞洲通過西伯利亞干線運(yùn)送集裝箱到歐洲比走水路路程縮短一半以上，通過俄羅斯空域，穿越北極，是通往北美洲最短的空中航線，一趟航班可以節(jié)省三個(gè)小時(shí)。這些優(yōu)勢(shì)基本上還都沒有被利用起來。目前俄羅斯和中國正在著手改善現(xiàn)有運(yùn)輸條件，并籌建新的運(yùn)輸線路和提高港口的吞吐能力，以便發(fā)揮俄“有利的條件來實(shí)現(xiàn)世界性運(yùn)輸線路的突破”(普京語)?？傊c東亞各國合作，意味著俄實(shí)際參與了東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，從而加大了俄在亞太地區(qū)事務(wù)中的作用，同時(shí)，也使合作雙方減弱了對(duì)歐美市場(chǎng)的依賴程度，增強(qiáng)了自身的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性，提高了國際地位。

建立睦鄰帶，創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。俄羅斯不會(huì)忘記“冷戰(zhàn)”時(shí)期蘇聯(lián)腹背受敵的窘境。在北約東擴(kuò)俄失去了西邊的緩沖帶后，建立東邊睦鄰帶的問題已越來越緊迫。俄羅斯與東亞鄰國建立睦鄰友好關(guān)系，不僅使俄獲得了良好的國際環(huán)境，保證國內(nèi)事業(yè)順利進(jìn)行，同時(shí)也為雙方發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。

打東方牌，加重在西方人面前說話的份量。俄羅斯雖然已成為八國集團(tuán)中的一員，但它清楚，那只不過是“7＋1”而已，俄羅斯還不能以平等的身份參加全部問題的討論。為了在與西方國家打交道時(shí)說話有份量，俄羅斯手中必須握有王牌。這張牌就在東方?！?/p>