普京：重新打造俄羅斯

世紀之交，普京從葉利欽手中接過接力棒。一年余光陰轉瞬即逝，人們驚奇的發現，這位外表矜持少言的新，人干起事來卻決不含糊。在他治理下，俄羅斯正悄然地發生著變化，由“葉利欽時代”步入了“普京時代”。

削藩集權，重樹中央權威

俄羅斯獨立后政局度混亂，地方分離主義乘機崛起，特別是1998年金融危機爆發后漸成氣候，各聯邦區制定與俄聯邦憲法相違背的法律法規，拒絕上繳稅款，公然與中央對抗……美國《華盛頓郵報》對此評價說，“俄中央政府已從內部開始崩潰”。 普京清醒地認識到，地方分離主義已嚴重損害了俄聯邦的完整與統一，“俄羅斯需要一個強有力的國家政權體系，也應該擁有這樣一個政權體系”，特別是在眼下困難時期。普京上臺后，立即采取措施“削藩”，消除“諸候割據”的局面。2000年5月，普京將全國劃分為7個聯邦區并派駐總統代表，對中央法律、法令在地方的實施及地方法律、法令的合法性進行監督，有力地打擊了地方勢力自行其是的無政府狀態。據不完全統計，地方上原有的同聯邦法律、法規相抵觸者，現已有80％得到糾正。緊接著，議會上下兩院通過了普京提交的加強聯邦總統權力的3項議案，其中的議會上院組成法規定，各聯邦主體行政和立法首腦不得再兼任議會上院議員。這些法律的實質是賦予聯邦總統罷免聯邦主體首腦的權力。通過一系列運作，地方“獨立王國”的傾向受到有效遏制。普京在今年的國情咨文中說：“國家組織渙散成為歷史，國家分裂得到制止”。

雙管齊下，建立成熟的政黨體制

普京的另一個特點是善于吸取前人的教訓。葉利欽執政時國家渙散的原因之一是總統沒有自己的政黨，致使政令不暢。普京以前車為鑒，于1999年10月俄杜馬選舉前二個月，組建了支持自己的“團結”運動競選聯盟。2000年5月，在普京的支持下，“團結”運動改為“團結黨”，并宣布無條件地支持總統和政府。今年4月，親總統的中間派“祖國”運動與“團結黨”聯合，這將使杜馬中支持克里姆林宮的力量進一步增強，形成一個忠實于普京的新杜馬。

在政治力量對比有利于己的情況下，普京一改葉利欽時期與俄共等左翼反對派和“亞博盧”運動等右翼反對派長期對立的局面，調整與反對派的關系，團結各種社會力量，消除杜馬同總統和政府的對抗。他多次稱贊俄共的長處，稱俄共是惟一“形成了體系的黨”，在俄共舉行代表大會時，普京還發去了賀電。在國家杜馬工作中，他有意識地采納俄共提出的一些合理建議。普京還經常將議會各黨團和議員團領導人請到克里姆林宮，共同商議一些重要決策。普京的做法取得了良好的效果，如今，杜馬已從以往各黨派激烈角斗的場所變成了制定和通過法律的議事機構，總統和政府提出的建議和提案都能在杜馬順利通過，俄羅斯政局出現了前所未有的穩定局面。 為扭轉俄政壇派別林立的局面，規范政黨活動，普京于今年2月推出《聯邦政黨法》草案。該法案規定：一個政黨必須擁有1萬名以上的黨員，在俄聯邦一半以上的地區擁有分支機構等。該法案的出臺是俄建立成熟的政黨體制方面邁出的重要一步，必將對政治產生深遠影響。

敲打寡頭勢力，控制新聞媒體

俄羅斯獨立伊始，一些投機商人乘轉型期的混亂狀態，通過各種渠道大肆賄賂，買通俄政界權貴，官商勾結，迅速攫取財富，在短短的10年內積聚起巨額資產，成為操控俄羅斯金融經濟命脈的金融寡頭。其代表性的人物別列佐夫斯基的個人資產就高達數十億美元，在美國《福布斯》雜志的全球富豪排行榜上列第97名。 這些金融寡頭不僅控制俄經濟命脈，而且投巨資買下并操控俄各大著名新聞媒介，利用俄政界高層的龐大關系網，呼風喚雨，影響政局。一時間，俄羅斯幾乎成了他們的自由王國。這嚴重干擾了俄羅斯正常的政治、經濟秩序，引起普通民眾的極大不滿，成為阻礙俄羅斯向前發展的一塊絆腳石。普京對此深惡痛絕，他在競選綱領中就聲明：“今后再也不會有寡頭！”去年6月，俄總檢察院以涉嫌侵吞國家巨額財產罪，將俄著名金融寡頭、“橋”媒介集團總裁古辛斯基拘留，之后又多次對他進行國際通緝。今年4月，“橋”媒體集團

因無力償還所欠國家控股公司的債務，其麾下的《獨立》電視臺被政府接管，《今日報》也被查封。古辛斯基的媒體帝國遭此重創，元氣大傷。另一寡頭別列佐夫斯基日前也淪為政治移民，他控制的《公共》電視臺也被大力整頓，控股權現已掌握在國家手中。其他寡頭的不法行為也受到警告。彼得·阿文被懷疑在私有化上做手腳；阿列克佩羅夫因偷漏稅受到調查；丘拜斯因參與違法行為也受到了盤問，等等。通過一系列行動，普京向寡頭們發出明確的信息：私有化進程可以不受影響，但寡頭們不要妄想操控政治，不要用媒體力量來敲詐政權。 經過整治，俄政界和經濟界之間的關系已逐步走向正常化，寡頭政治在俄羅斯日漸式微。

此外，普京在振興經濟，打擊車臣匪幫，維護國家統一等多方面，都進行了大刀闊斧的整頓和改革，均取得明顯成效，使俄羅斯開始步入有效運作的軌道。正如普京在新世紀獻辭中所說：俄羅斯在過去的一年中“正確地選擇了方向，正確地估量了自己的力量”，“取得許多成就”。 普京的政權威望和“言必信、行必果”的形象已樹立在俄羅斯人民的心中，人們從普京身上看到希望。▲