解讀普京治國方略

本刊今年首期上筆者曾有言：“普京政策的務實性，集中體現在將俄羅斯三種主要思潮——自由主義、社會主義和民族主義加以融合。相對而論，‘自由主義’較多體現在經濟方面，‘社會主義’較多體現在政治方面，‘民族主義’較多體現在對外關系方面。”

這段話涉及普京為整治和振興俄羅斯所奉行路線的本質特征，孰料引起了讀者的廣泛興趣。當然，“融合”并非等量相加，而是各有側重取舍，使之貼合現代俄羅斯國情的需要。

“自由主義”勢頭增強

選擇市場經濟，這對俄羅斯是絕對必要的，問題是采用怎樣一種市場經濟。前不久普京還在說俄經濟“缺乏持續穩定增長的模式”。所謂“自由主義”勢頭增強，并不意味著重復葉利欽時期照搬西方模式的套路。如果說，普京上臺之初曾著重指出，導致俄前些年失敗和挫折的主要根源之一是在經濟和社會領域沒有建立完整的國家調控體系；那么，在經過一段時間醞釀和爭議之后，通過《俄羅斯10年經濟發展綱要》、總統“國情咨文”等文件所表現的，則是要求遵循溫和的自由市場經濟原則，建立由國家調控的自由社會市場經濟。

普京今年4月3日在國情咨文中稱：俄羅斯當局的任務“是使民主自由的原則不可逆轉，經濟方針不變”；“如果今天不開始積極地采取行動，包括實施結構改革，明天就可能出現長期的經濟停滯”。

隨后，卡西亞諾夫總理于4月7日簽署政府命令，確定在今年上半年出售19家大型企業中的國有股份；俄政府還將陸續出臺更大范圍的私有化動作。據認為，要出售的主要是那些經營效益較差或者國有股份太低的企業，對國民經濟中的戰略性企業將繼續實行國有制或國家控股。

新稅法是普京政府實施改革計劃的基石，目的是減輕財政負擔，鼓勵人民交稅，改善辦企業的氣候。7月6日俄國家杜馬三讀最終通過大幅降低企業利潤稅的法案，稅率從原來的53％降到24％。新稅法受到俄企業界的極大歡迎。為了從經濟上增強中央對地方主體的制約，新稅收法和聯邦預算法將中央和地方稅收預算比例從原先的51％比49％，改變為63％比37％。

此外，普京總統正在推動議會通過一項被稱為“擱置已久的具有里程碑意義的改革方案”，其中包括“整頓腐敗法庭、精簡龐大的國家官僚機構以及改革仍不承認私有財產的土地法”。

葉利欽時期的經濟部長亞辛對普京的上述舉措評價說：“這是1992年和1993年蓋達爾政府下臺后俄羅斯向改革邁出的最大一步。我認為他們比我們要干得出色，……他們還學會了避免犯我們的錯誤”。

的確，普京并不是一位主張對經濟發展放任自流的人，他顯然是在探尋一條有利于加速俄經濟發展的路子，其做法看來是放手發揮經濟領域的自由度，而將國家宏觀調控把握在必要的最低限度。不過，自由市場經濟也罷，社會市場經濟也罷，概念并不那么重要，關鍵看它能否真正把俄羅斯經濟搞上去。

“社會主義”色彩有之

人們從普京現行政策中感受到某種“社會主義”氣息，這是不爭的事實。

給人們留下特別深刻印象的第一件事，恐怕要數普京曾對蘇聯時期的成就作了肯定。他在列舉俄羅斯實行改革以來的教訓時，首先指出的是：“看不見，甚至否認這一時期（蘇聯時期）不容置疑的成就是錯誤的”。這無疑是一種歷史唯物主義態度。承認蘇聯時期“不容置疑的成就”，這在俄領導人的言論中確是久違了。

采用蘇聯國歌旋律和以紅旗為俄軍旗，也引起了強烈反響。去年12月，由普京總統提議并經議會兩院通過，確定了國徽、國旗、國歌和軍旗，其中將蘇聯國歌旋律重新作為俄羅斯國歌尤其激動人心。蘇聯國歌歌詞原作者之一米哈爾科夫填寫的新歌詞，在150個預選方案中獨占鰲頭，再次被采納。針對右翼政黨的激烈反對，杜馬通過一項新法律，明確規定公民應該尊重國家的標志，演奏國歌時人們必須起立；還規定從新世紀起，每天早晨6時至深夜24時國家電臺都要演奏國歌。這些舉措贏得民心，深受歡迎。

人們還認為，普京強化中央管理、遏制地方主體離心傾向，也是繼承了蘇聯時期的做法。其實并不盡然。普京還扭轉了其前任期間金融財政寡頭干預政治的現象，指責那些“混水摸魚”的寡頭們利用自己在葉利欽時代的政治關系聚斂個人巨額財富。

普京重視俄共，注意改善與俄共的關系，這同葉利欽時期的彼此對立狀態截然不同。普京還在其綱領和政策中，吸收和容納了俄共的一些政治主張。目前普京總統與俄共之間，既有矛盾，也有合作。矛盾，是因為雙方在政治思想路線和具體方針政策的某些方面畢竟存在著差異。合作，是因為彼此有著諸多共同點，例如在國內主張致力于發展和振興經濟，提高人民生活水平，保持政局穩定與民族關系和諧；在國際上主張維護和增強俄羅斯的大國地位，反對任何外來勢力的壓迫和侵害。事實將證明，普京和俄共越是從俄國家利益和人民意愿出發，制定自己的戰略和策略，就越有可能增加和擴大彼此之間的共同點。兩者的根本結合點將是經過相互制約，選擇一條適合本國國情的發展道路。

普京規范政黨體制，構筑自身的政黨支柱，從而加強了總統、政府和議會之間的協調關系。這是葉利欽時期一直未能做到的事情。今年7月12日俄羅斯祖國運動和團結黨宣布成立聯盟，該聯盟兩主席之一的盧日科夫指出，“兩股中派力量的聯合應該成為總統在建設統一富強國家時的支柱”。普京在賀電中稱，兩黨聯合是在鞏固和完善國家政黨體制之路上邁出的重要一步，“希望兩黨合作在國家杜馬的工作中有所體現”。

普京制定方針政策是從國家利益、人民意愿而不是從意識形態出發。他接受蘇聯時期的一些有益遺產，絕不意味著要回歸蘇聯模式；他在一些方面與俄共合作，并非出于思想觀念上的認同。在當今世界上，“社會主義”因素甚至可以被發達資本主義國家所借鑒，那么，在普京政策中出現某些類似“社會主義”的東西，就更不足為奇了。

“民族主義”特征鮮明

從普京現行國際政策中，折射出以愛國主義為主要內涵的“民族主義”特征。

民族主義有兩重性，在不同的歷史時期和不同的國家起著不同的作用。在當代民族獨立國家為維護國家主權和反對霸權主義的斗爭中，民族主義無疑起著進步的作用。

俄羅斯當今的處境和條件，決定了其新時期領導人把國家民族利益作為最高原則。這是一種既維護自身利益又兼顧別國利益的“民族主義”。正如俄《國際生活》雜志今年第六期一篇文章所指出，俄獨立以來的外交大體上經歷了三個階段。第一階段（1991年～1993年），愉悅心理與無數幻想占主導地位，大談與美國等西方的伙伴關系甚至友誼，忽視與亞非國家交往；第二階段（1993年～1999年），俄從與西方友好關系的幻夢中醒來，意識到美國和北約日益增長的霸權主義危險，并加強與中、印等國的合作，開始主張以多極化對抗美國一極論；第三階段（1999年起），俄外交更強調實用主義，更為平衡，也更為明確。

其進入“第三階段”之后，俄外交中的“民族主義”尤其鮮明地貫穿在方方面面。

俄正在加強與獨聯體其他成員國的關系。獨聯體十年，由于在一些重大問題上意見難以彌合，“獨”多“聯”少，松而不散，蹣跚而行。經濟與安全兩大因素決定著獨聯體的前景，這些都屬于國家民族利益的需要。俄的地緣經濟利益同獨聯體其他成員國一樣，是要利用原蘇聯的經濟空間。所以說，獨聯體的存在和發展，首先是一個關系各成員國民族利益的政治問題。

俄竭力抵制美國等西方大國從軍事上、政治上和經濟上對它施加壓力。普京看準美國的對俄方針一是弱化其綜合國力，二是擠壓其戰略空間。為了維護國家利益和民族尊嚴，“克里姆林宮再也不能接受在與西方的關系中保持浪漫主義的做法”。

俄堅決反對美國部署國家導彈防御系統，普京曾針對性地提出旨在保護歐洲的導彈防御系統建議。今年6月18日普京在首次接受美國主要媒體集體采訪時稱：如果美國堅持發展導彈防御系統，俄將采取對策，包括部署多彈頭遠程導彈，“只需增加一點點開支，俄羅斯的核打擊力量就能成倍地增長”。他說：“我們不強加于人，不嚇唬任何人，也不進行訛詐。我們建議進行合作，如果建議被接受，我們愿意這樣做。否則，我們就獨自行動。”

屢經受辱之后，為了維護自己的民族尊嚴，俄政府今年3月作出決定，不接受國際貨幣基金組織貸款，不與其簽訂今年的合作協議。

俄大力改善與歐盟的關系。最近普京與法國總統希拉克發表聯合聲明，稱“俄羅斯和法國打算通過在安全與防止沖突問題上加強對話與合作的途徑在俄羅斯和歐盟之間實現戰略伙伴關系”。聲明指出，兩國認為目前最主要的任務是在冷戰后形成的新條件下保障世界綜合戰略平衡，“要充分考慮到戰略背景，包括建立多極格局，不能讓可能為再次進行角逐開辟道路的不太負責任的體制取而代之”。

俄與北約改善關系，加強合作。俄武裝力量總參謀長克瓦什寧認為，俄與北約的軍事合作實際上已經恢復到了科索沃危機前的水平。

普京致力于改善與周邊國家的關系。中俄戰略協作伙伴關系持續穩定健康發展，7月中旬江澤民主席對俄訪問簽署《睦鄰友好合作條約》，把新世紀這種戰略協作關系推進到一個嶄新階段。去年以來，普京總統先后訪問了印度、日本、朝鮮和蒙古等亞洲國家，竭力展開“實利外交”。

總之，在俄羅斯多方位外交中，時時處處可以感受到強勁的俄羅斯民族精神。最后，筆者想再次指出，融匯著自由主義、社會主義和民族主義三種主要思潮的政策務實性，不是什么抽象的東西，而是貫穿在普京的治國方略與改革路線之中。這就是：以國家利益為核心，以強國富民為使命，以經濟發展為前提，以民族精神為動力，以強有力政權為依托，以團結全社會為手段，以歷史教訓為借鑒，以選擇適合本國國情道路為方向，以優化外部環境為條件，以重振大國地位為目標。▲