美國(guó)最新核戰(zhàn)略出臺(tái)

美國(guó)近期內(nèi)將核力量進(jìn)行大刀闊斧的改革，其中最大的舉措將是大規(guī)模削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略核武器。在這次核戰(zhàn)略調(diào)整之中，國(guó)防部則提出另一對(duì)策是，將節(jié)省的經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)發(fā)國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(nmd)，走得更遠(yuǎn)。

在美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德正式向國(guó)會(huì)提出醞釀已久的《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》中，就美國(guó)新政府對(duì)核威脅的判斷、核威懾戰(zhàn)略的改革、戰(zhàn)略核力量的重組等許多重大問(wèn)題向國(guó)會(huì)作出說(shuō)明。此報(bào)告顯示，美國(guó)此次在核力量與核戰(zhàn)略的各個(gè)層面上所作出調(diào)整的范圍之廣、動(dòng)作之大，是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最大的一次。它標(biāo)志著美國(guó)面向21世紀(jì)的新核戰(zhàn)略的正式出臺(tái)，引起了舉世關(guān)注。

冷戰(zhàn)后美國(guó)核態(tài)勢(shì)局面尷尬

核武器是當(dāng)今世界上威力最大的武器，具有無(wú)與倫比的殺傷力和心理威懾作用。美國(guó)是世界上最先研制出原子彈的國(guó)家，擁有世界上最為強(qiáng)大的核力量。自誕生之日起，核武器就成為美國(guó)軍事戰(zhàn)略的基石和對(duì)外政策的重要工具。1945年8月，美國(guó)使用原子彈對(duì)廣島和長(zhǎng)崎進(jìn)行突然襲擊，使兩座城市在瞬間被毀滅，20余萬(wàn)人死亡。原子彈的巨大威力對(duì)日本天皇政府產(chǎn)生了極大的震憾，迫使其提前投降。從而加速了第二次世界大戰(zhàn)的結(jié)束。

冷戰(zhàn)時(shí)期，核武器成為美國(guó)爭(zhēng)奪世界霸權(quán)和對(duì)蘇、中等國(guó)進(jìn)行威脅的重要工具。面對(duì)美國(guó)的核訛詐，蘇聯(lián)與中國(guó)先后研制出原子彈，打破了美國(guó)的核壟斷，使美國(guó)稱霸世界的企圖遭受沉重打擊。緊接著，美蘇展開(kāi)激烈的核軍備競(jìng)賽，雖然使人類面臨越來(lái)越嚴(yán)重的核威脅，但也在客觀上起到維持均勢(shì)、防止第三次世界大戰(zhàn)爆發(fā)的重要作用。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)所面臨的國(guó)際環(huán)境發(fā)生了巨大變化。蘇聯(lián)的解體使它失去了最為重要的敵人。俄羅斯雖然繼承了前蘇聯(lián)的大部分核武器。但它既沒(méi)有向美國(guó)挑戰(zhàn)的意愿，也沒(méi)有與之競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。中國(guó)有限的核威懾力量更不是美國(guó)的對(duì)手。美國(guó)舉目所及，找不到可以與之較勁的敵人。在這種情況下，美國(guó)核力量輿核戰(zhàn)略到底將何去何從？失去了斗爭(zhēng)對(duì)立面的美國(guó)，就像樹(shù)林里一只迷了路的棕熊，在到處尋找獵物和前進(jìn)的方向。

最后，美國(guó)還是勉強(qiáng)找到了一些聊以自慰的理由。克林頓政府于1994年提出的《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》辯解說(shuō)，到2015年前后的20年間，美國(guó)雖然不會(huì)遇到前蘇聯(lián)那樣的全球性戰(zhàn)略對(duì)手，但是一些敵對(duì)的地區(qū)性強(qiáng)國(guó)、\"流氓國(guó)家\"和恐怖主義組織將可能對(duì)美國(guó)構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅，其中伊拉克、伊朗、阿富汗和朝鮮以及中東地區(qū)的一些恐怖主義組織名列榜首。美國(guó)的核力量將主要用于制止這些國(guó)家的\"侵略\"和\"多元化的威脅\"。

但與此同時(shí)，美國(guó)又不得不承認(rèn)，在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，所有以上國(guó)家無(wú)一能夠擁有對(duì)美國(guó)或其盟國(guó)進(jìn)行核襲擊的能力；而且\"殺雞豈用宰牛刀？\"常規(guī)部隊(duì)就足以解決問(wèn)題，根本沒(méi)有必要?jiǎng)佑煤宋淦鳌Ｃ绹?guó)擁有世界上最具殺傷力的武器，卻苦于無(wú)法使用。正如俄羅斯一位軍事專家所評(píng)論的，冷戰(zhàn)后的美國(guó)就像一名兇殘嗜斗的角斗士，因?yàn)檎也坏酱蚣艿膶?duì)象而憋得發(fā)瘋。

冷戰(zhàn)后初期的美國(guó)核戰(zhàn)略，有許多自相矛盾之處。美國(guó)的核力量與核戰(zhàn)略已經(jīng)到了不得不調(diào)整的地步。小布什政府此次大刀闊斧的改革，實(shí)際上是為了適應(yīng)冷戰(zhàn)后時(shí)代美國(guó)戰(zhàn)略環(huán)境的需求。

把錢省下來(lái)搞nmd

由于冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇之間激烈的核軍備競(jìng)賽，使雙方都積聚了數(shù)量驚人的核武器。據(jù)分析，高峰時(shí)期美蘇擁有的核武器足以把地球上的人類毀減50萬(wàn)次以上。雖然經(jīng)過(guò)多年的裁軍，使核武器的數(shù)量逐漸下降，但到目前為止，美國(guó)核武庫(kù)中貯存的核武器仍然是一個(gè)觸目驚心的數(shù)字。據(jù)美國(guó)《新聞周刊》報(bào)道，去年6月在國(guó)防部舉行的一次情況報(bào)告會(huì)上，當(dāng)布什總統(tǒng)被告知美國(guó)所擁有核武器的真實(shí)數(shù)量時(shí)，不禁大吃一驚，并連續(xù)問(wèn)道：\"我們要這么多核武器干什么呢？\"

據(jù)透露，美國(guó)當(dāng)前擁有的各型核武器多達(dá)18000多件。單是裝在洲際導(dǎo)彈上的進(jìn)攻性核彈頭就有6000余枚，另外還包括數(shù)千個(gè)裝在轟炸機(jī)上的戰(zhàn)術(shù)核彈頭和大批埋藏在地下核武庫(kù)中的核彈頭。在核武器的運(yùn)載工具方面，美國(guó)擁有大約550枚\"民兵\"Ⅲ型和\"和平衛(wèi)士\"號(hào)陸基洲際彈道導(dǎo)彈；擁有18艘\"俄亥俄\"級(jí)核潛艇，共裝備\"三叉戟\"Ⅰ和\"三叉戟\"Ⅱ型潛射彈道導(dǎo)彈約432枚；各型遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸機(jī)72架，包括b-1、b-2和b-52等，共裝備核彈頭1750個(gè)。

為了維持如此龐大的核武庫(kù)，美國(guó)每年要耗費(fèi)數(shù)十億美元，用于人員開(kāi)支和核武器的維修、保養(yǎng)和貯存。此外還要對(duì)現(xiàn)有核武器進(jìn)行改良和更新?lián)Q代，這都需要大筆資金。核武器在冷戰(zhàn)后所起的作用不大，卻耗費(fèi)著相當(dāng)龐大的國(guó)防開(kāi)支，這令許多知情人士很不滿意。因此，早在小布什政府上任之初，美國(guó)關(guān)心核問(wèn)題科學(xué)家聯(lián)盟和美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)等組織的16位知名專家就聯(lián)名向總統(tǒng)建議，將美國(guó)戰(zhàn)略核武器的數(shù)量削減至1000枚以下。

對(duì)核威脅的判斷

按照美國(guó)慣例，每一層新政府上任后都會(huì)對(duì)美國(guó)的軍事戰(zhàn)略與核戰(zhàn)略進(jìn)行全面評(píng)估，在此基礎(chǔ)上制定新的軍事戰(zhàn)略與核戰(zhàn)略。

例如，克林頓政府曾于1994年9月向國(guó)會(huì)提交《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》，并在報(bào)告中提出了以\"領(lǐng)導(dǎo)與預(yù)防\"為名的新的核戰(zhàn)略，對(duì)冷戰(zhàn)結(jié)束后的核戰(zhàn)略進(jìn)行了部分調(diào)整。小布什政府上臺(tái)以后，先是于2001年9月30日提出《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》，對(duì)美國(guó)新世紀(jì)的軍事戰(zhàn)略提出了許多改革計(jì)劃；接著又在今年1月8日提出新的《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》，這無(wú)疑是美國(guó)新政府在軍事和安全方面作出的又一重大舉措。

該報(bào)告認(rèn)為，自冷戰(zhàn)結(jié)束特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)所面臨的核威脅已經(jīng)發(fā)生重大變化。這些威脅來(lái)自四面八方，而且具有很大的不確定性。例如，像本·拉登領(lǐng)導(dǎo)的基地組織這樣的機(jī)構(gòu)或其它所謂的\"流氓國(guó)家\"就具備向美國(guó)和其盟國(guó)發(fā)動(dòng)核襲擊的潛在能力。另外，由于核設(shè)施遍布世界各地，國(guó)際性的核原料走私越來(lái)越嚴(yán)重。再加上核技術(shù)的日益擴(kuò)散，整個(gè)人類面臨著越來(lái)越危險(xiǎn)的核威脅。因此，美國(guó)的核戰(zhàn)略不僅要能夠確保對(duì)大規(guī)模的核威脅作出及時(shí)有效的反應(yīng)，還要努力防止核擴(kuò)散，將核威脅消減于無(wú)形之中。

據(jù)分析，新的核戰(zhàn)略作出的最大調(diào)整在于，徹底拋棄冷戰(zhàn)時(shí)期以戰(zhàn)略進(jìn)攻性核武器平衡為基礎(chǔ)的核均衡戰(zhàn)略，尋求建立一支裝備精良、規(guī)模適度、能對(duì)多種威脅及時(shí)作出反應(yīng)的核力量。

美國(guó)負(fù)責(zé)國(guó)際安全政策的助理國(guó)防部長(zhǎng)克拉奇聲稱，冷戰(zhàn)早已結(jié)束，雖然確保相互摧毀的\"恐怖的核均衡\"戰(zhàn)略曾經(jīng)在美蘇對(duì)峙時(shí)期起過(guò)重大作用，但在如今美俄新型關(guān)系的框架內(nèi)，已經(jīng)不再具有任何意義。

克拉奇表示，新的《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》將對(duì)美國(guó)的核力量建設(shè)方針作出重大調(diào)整。它將改變過(guò)去所秉持的\"以威脅為基礎(chǔ)\"的建軍方針，采取\"以能力為基礎(chǔ)\"的新方針，即美國(guó)核力量與核戰(zhàn)略將不再針對(duì)特定的國(guó)家，而是針對(duì)特定的威脅；在訓(xùn)練目標(biāo)與發(fā)展方向上，將不再將重心置于與誰(shuí)作戰(zhàn)、或何時(shí)開(kāi)戰(zhàn)，而是如何作戰(zhàn)，把主要時(shí)間與精力投入到加強(qiáng)訓(xùn)練、提高應(yīng)付各種現(xiàn)實(shí)威脅的實(shí)戰(zhàn)能力中去。

大規(guī)模削減進(jìn)攻戰(zhàn)略核力量

美國(guó)近期內(nèi)將核力量進(jìn)行大刀闊斧的改革，其中最大的舉措將是大規(guī)模消減進(jìn)攻性戰(zhàn)略核武器。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德最近在給國(guó)會(huì)議員們的一封公開(kāi)信中說(shuō)道，\"我們已經(jīng)得出結(jié)論：要想有效制止我們?cè)?1世紀(jì)所面臨的潛在對(duì)手，像現(xiàn)在這樣完全依賴進(jìn)攻性戰(zhàn)略核力量已經(jīng)不合時(shí)宜。為了作出恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng)，我們還必須具備多種能力，以便向我們的朋友和敵人顯示美國(guó)的決心。\"

據(jù)悉，美國(guó)現(xiàn)在核武庫(kù)中擁有大約6000多枚進(jìn)攻性戰(zhàn)略核彈頭。根據(jù)新的裁減計(jì)劃，布什政府將在2007財(cái)年之前將其削減到大約3800枚，到2012年財(cái)年將可用于實(shí)戰(zhàn)的核彈頭削減到1700到2200枚。據(jù)透露，美國(guó)的目標(biāo)是：維持一支與美國(guó)國(guó)家安全環(huán)境實(shí)際要求相適應(yīng)的最低數(shù)量的核力量。

根據(jù)上述要求，從今年開(kāi)始，美國(guó)公眾所熟悉的\"和平衛(wèi)士\"號(hào)陸基遠(yuǎn)程洲際彈道導(dǎo)彈將逐漸退出現(xiàn)役，4艘裝備\"三叉戟\"戰(zhàn)略導(dǎo)彈的核潛艇也將退出戰(zhàn)略核部隊(duì)的序列。另外，空軍的b-1遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸機(jī)也將被改裝成不具備核打擊能力的普通戰(zhàn)機(jī)。同時(shí)，美國(guó)將按照計(jì)劃逐步從現(xiàn)在實(shí)戰(zhàn)部署的陸基洲際彈道導(dǎo)彈和潛射戰(zhàn)略導(dǎo)彈中拆除一定數(shù)量的核彈頭。

值得注意的是，美國(guó)削減核武器的方法向來(lái)是拆除，而不是徹底銷毀。美國(guó)將拆除的核彈頭保存在地下核武庫(kù)之中，在將來(lái)需要時(shí)，還可以隨時(shí)組裝。因此，美國(guó)自稱的裁減是不徹底的，具有很大的欺騙性。

此外，報(bào)告還提出，為了對(duì)現(xiàn)有核武器的更新?lián)Q代，美國(guó)迫切需要進(jìn)行更多的計(jì)算機(jī)模擬核試驗(yàn)，甚至在必要時(shí)不惜突破《全面禁止核試驗(yàn)條約》的限制，恢復(fù)核試驗(yàn)。

新\"三位一體\"的核戰(zhàn)略

新的《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》也正式將nmd納入核威脅力量的范圍，力求改變過(guò)去那種過(guò)份依賴于進(jìn)攻性核武器的局面。

以拉姆斯菲爾德為首的國(guó)防部則提出另一對(duì)策，即大規(guī)模削減戰(zhàn)略核武器，將節(jié)省的經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)發(fā)國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(nmd)。新版《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》的起草者、國(guó)防部核態(tài)勢(shì)評(píng)估小組也曾公開(kāi)表示，核力量雖然仍是美國(guó)威懾戰(zhàn)略不容忽視的重要組成部分，但是對(duì)敵人核威懾也并不一定意味著非要維持龐大的核武庫(kù)，2000枚左右的戰(zhàn)略核武器已經(jīng)足夠；而且，建成nmd系統(tǒng)，擁有攻防兼?zhèn)涞暮送亓α浚俏磥?lái)美國(guó)的主要發(fā)展方向，因而應(yīng)把由于削減戰(zhàn)略核武器而節(jié)約的資金轉(zhuǎn)而投入到nmd之中。布什采納了評(píng)估小組的意見(jiàn)，于是下令大規(guī)模削減核武器，并于2001年12月13日正式宣布退出《反彈道導(dǎo)彈條約》(abm)，發(fā)展nmd系統(tǒng)。

據(jù)悉，改革后的美國(guó)軍隊(duì)將擁有既包括戰(zhàn)略核打擊力量，也包括反應(yīng)靈活、能應(yīng)付多種威脅、具備有效打擊能力的常規(guī)力量。這樣，未來(lái)面對(duì)威脅時(shí)，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將擁有更廣泛的選擇。

人們還注意到，雖然俄羅斯總統(tǒng)普京于去年訪問(wèn)華盛頓時(shí)與布什達(dá)成了進(jìn)一步削減戰(zhàn)略核武器的協(xié)議，但反常的是，這一次卻既沒(méi)有經(jīng)過(guò)像以往那樣艱苦漫長(zhǎng)的談判，事先也沒(méi)有任何徵兆。據(jù)外交人士透露，是布什突然主動(dòng)地向普京提出美國(guó)打算削減核武器的。普京先是未作回應(yīng)，耽擱了一晚上之后才宣布俄羅斯的裁減計(jì)劃。顯然，普京事先并沒(méi)有預(yù)料到布什這一招。但實(shí)際上，俄羅斯由于財(cái)力不支，削減核武器的需要比美國(guó)還要迫切。

對(duì)各國(guó)深遠(yuǎn)的影響

50年代任美國(guó)總統(tǒng)的艾森豪威爾將軍曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：\"原子彈是一種殺傷性武器，更是一種心理武器\"。冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇核軍備競(jìng)賽達(dá)到了白熱化的地步，雙方在高峰時(shí)期積聚的核武器足以把地球上的人類毀減50次以上，使整個(gè)人類籠罩在核毀減的陰影之下。美蘇愈是希望通過(guò)擴(kuò)張核軍備來(lái)加強(qiáng)安全，得到的就愈是更大的不安全。為了擺脫這種\"恐怖的平衡\"，自從研制原子彈成功的那一天起，美蘇便無(wú)時(shí)不在夢(mèng)想著有朝一日能夠擁有一種專門防御核襲擊的武器，以便在有效保護(hù)自身安全的同時(shí)，將對(duì)方置于核打擊的威脅之下。

因而，雖然兩國(guó)在1972年簽署了禁止部署反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)的《反導(dǎo)條約》(首都地區(qū)除外)，但是雙方誰(shuí)都沒(méi)打算認(rèn)真遵守過(guò)。蘇聯(lián)早在60年代就研制成功了用于要地防空的\"橡皮套鞋\"反道系統(tǒng)，但主要是通過(guò)在已方上空引爆核炸彈摧毀來(lái)襲導(dǎo)彈，效果很不理想。美國(guó)在80年代初提出的\"星球大戰(zhàn)計(jì)劃\"，雖然在很大程度是一個(gè)欺騙性的戰(zhàn)略計(jì)劃，并因此而拖垮了蘇聯(lián)，但至少是美國(guó)人的一個(gè)夢(mèng)想。在整個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期，由于資金和技術(shù)的制約，雙方都沒(méi)能實(shí)現(xiàn)。如今，美國(guó)確信自己已經(jīng)擁有了足夠的資金和技術(shù)，才敢于公開(kāi)宣布退出反導(dǎo)條約，放開(kāi)手腳大搞nmd。在這次核戰(zhàn)略調(diào)整之中，美國(guó)走得更遠(yuǎn)，正式將nmd納入新的核力量，并將其作為威懾力量重要組成部分之一，這無(wú)論是在美國(guó)還是在世界歷史上都是沒(méi)有先例的。

美國(guó)此次調(diào)整核戰(zhàn)略，其最大的變化在于放棄核均衡戰(zhàn)略、將反導(dǎo)系統(tǒng)正式納入核戰(zhàn)略，在削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略核力量的同時(shí)，尋求建立一支精干高效、攻防兼?zhèn)涞暮送亓α俊Ｃ绹?guó)此舉將奠定它21世紀(jì)戰(zhàn)略核力量的基礎(chǔ)，標(biāo)志美國(guó)面向新世紀(jì)的核戰(zhàn)略的正式出臺(tái)，并將在世界范圍內(nèi)引起一連串的深刻影響。

其中，最直接的影響是可能引發(fā)新一輪的軍備競(jìng)賽。與以往不同的是，這次軍備競(jìng)賽的重點(diǎn)可能會(huì)轉(zhuǎn)向反導(dǎo)系統(tǒng)。建立攻防兼?zhèn)涞暮肆α坎恢故敲绹?guó)一個(gè)國(guó)家的夢(mèng)想，也是世界上許多有實(shí)力的大國(guó)的期望，俄羅斯就是其中一個(gè)。據(jù)透露，俄軍方有關(guān)部門已經(jīng)展開(kāi)了研究工作，準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)俄國(guó)版本的nmd系統(tǒng)。

在此次調(diào)整中，美國(guó)進(jìn)攻性戰(zhàn)略核力量的地位受到了極大削弱，常規(guī)的戰(zhàn)略手段反而得到了較大加強(qiáng)。早在冷戰(zhàn)結(jié)束后不久，就有專家預(yù)言核實(shí)戰(zhàn)戰(zhàn)略將呈現(xiàn)\"萎縮\"趨勢(shì)，這次調(diào)整無(wú)疑是驗(yàn)證了這一觀點(diǎn)。因而，在美國(guó)對(duì)其核戰(zhàn)略作出調(diào)整之后，其它核大國(guó)也必將作出相應(yīng)的調(diào)整，其中一個(gè)共同的特點(diǎn)就是，大國(guó)的核實(shí)戰(zhàn)戰(zhàn)略正變得停滯不前。

另外，美國(guó)此舉也無(wú)益于防止冷戰(zhàn)后日益嚴(yán)重的核擴(kuò)散，相反可能會(huì)更加刺激一些國(guó)家謀求核武器的欲望。從宏觀上看，核擴(kuò)散的確是一種趨勢(shì)。隨著科技的發(fā)展，即使再落后的國(guó)家也有可能會(huì)掌握核武器的制造技術(shù)。在這次阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中，本·拉登就曾威脅對(duì)美國(guó)進(jìn)行核襲擊，美軍也在阿富汗發(fā)現(xiàn)了大量有關(guān)的證據(jù)。美國(guó)此次的核戰(zhàn)略調(diào)整，實(shí)際上也反映出它一貫奉行的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治立場(chǎng)，這在一定程度會(huì)刺激一些核門檻國(guó)家更加積極地研制核武器，這對(duì)世界防止核擴(kuò)散是極其不利的。美國(guó)這樣做，究竟將使世界更安全、還是更不安全，依然是一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。△

(原載香港《廣角鏡》)