對民族地區農業發展的思考

在新世紀第一個春節來臨之際，記者敲開了貴州省農業廳常務副廳長班程農的辦公室，他放下繁忙的公務與記者談起了他對貴州農業發展的深層次問題的理性思考。

在跨入新世紀面臨中央實施西部大開發戰略和中國加入WTO的新形勢，貴州農業也進入了一個新階段，作為一個農業工作者面對貴州農業現狀，特別是農業結構不盡合理、農民收入增長緩慢、農業穩定增長難度加大、農業產業化經營水平低等問題，應該怎樣思考對策?

結合貴州的實際，首先，對貴州民族地區農業的發展要有一個明確的目標。其次，要抓住重點。同時，也要清楚貴州農業的有利條件和需要改善的條件，只有具備了相應的條件支撐，目標才能實現。

貴州民族地區農業發展的目標，應該著力于五個提高。即提高勞動生產率，提高農業商品率，提高農業生產科技水平，提高非農業比重，提高農民收入。

貴州農業勞動生產率目前僅為全國的60%。要提高農業生產率，在當前和今后相當長一個時期，至關重要的是始終加強農業基礎設施建設，不斷改善農業生產基礎條件，提高農業物質技術裝備水平，提高農業生產的社會化服務程度，提高廣大農業勞動者科技文化素質，推廣先進適用的省工節本降耗技術，減少農業生產過程中的活勞動消耗。要大力發展非農產業，加快農村剩余勞動力轉移。積極引導農業生產向適度規模經營方向發展。

貴州省農業商品率目前僅為40%左右。提高農業商品率，首先必須大力提高我省農業資源的利用率和產出率，不斷增加農產品的有效供給，提高規模效益。要積極穩妥調整農業結構，進一步發展“兩高一優”農業，推進農業產業化經營，加快農產品加工與轉化。要加快農業市場信息體系、農產品質量標準體系和監測體系建設，促進農產品流通。是要正確引導農村消費，積極幫助農民群眾轉變小農經濟觀念，樹立商品農業意識。

貴州農業發展的重點，應該立足于五個突破。即農業結構調整要有新突破；農業產業化經營要有新突破，農業社會化服務體系建設要有新突破，小城鎮建設要有新突破，農村稅費制度改革要有新突破。最主要是進行農業結構的戰略性調整，要加深對農業結構調整的認識，增強緊迫感和責任感，牢牢掌握主動權。在我省農業結構調整中，必須堅持市場導向原則、因地制宜原則、循序漸進原則、群眾自愿原則和可持續發展原則。同時，農業結構調整要與農業十五計劃相結合、與西部大開發相結合、與新世紀扶貧綱要相結合、與加入WTO相結合、與產業化規劃相結合，建立符合國內、國際農產品質量標準，參與國內、國際市場競爭，把主導產業、優勢產業和希望產業做大做強，力爭到2005年，使一半以上的農民實現小康，其余農戶穩定解決溫飽。

發展貴州民族地區農業，要實現目標，抓住重點，要有相應的條件支撐，結合貴州的實際，就要實施農業十大工程。即糧油優質高產示范工程，草地畜牧業工程，生態家園富民工程，農產品市場、信息、標準、檢測體系建設工程，農技推廣服務體系建設工程，動植物良種工程，沃土工程，跨世紀青年農民培訓工程，學生飲用奶工程，動植物保護工程。其中，草地畜牧業是貴州的資源優勢所在。貴州省地處低緯度、高海拔，氣候溫和，雨熱同季，無霜期長，加之復雜多變的立體性自然環境，具有利于牧草生長繁育的資源優勢。貴州草地植被具有明顯的過渡性，熱帶亞熱帶、暖溫帶牧草場的分布，是其他地區無可比擬的。在發展草業經濟的過程中，要實施好品牌、就地轉化、南草北調和外銷4大營銷戰略。