李光耀反腐有高招

李光耀位居新加坡總理之職31年1959～1990年。他通過學習中文，認識了中國文化的博大精深。

1992年，鄧小平在視察南方的重要談話中對新加坡作了肯定的評價，他說:\"新加坡社會秩序算是好的，他們管得嚴，我們應當借鑒他們的經驗，而且比他們管得更好。\"

經濟要發展，社會要穩定，李光耀堅持兩手抓:一是從嚴立法。從嚴執法;二是建立\"東方道德價值觀\"，作為全體新加坡人的行為規范。兩者相輔相成，取得了良好的效果。尤其是在倡導廉政，扼制腐敗方面，其成功經驗，倍受世人贊譽。

李光耀反腐的\"四項基本原則\"

20世紀60年代，在東南亞新興國家經濟開始起飛之時，貪污腐敗。道德淪喪的嚴重事實，被西方國家稱之為\"東南亞之癌\"。李光耀領導的\"人民行動黨\"執政前的新加坡，更是腐敗猖獗，貪污盛行。李光耀就任總理后，下決心鏟除腐敗。他據此制定了自己的反腐四原則:即法律面前人人平等。法律里面人人自由。法律外面沒有民主。法律上面沒有權威。

李光耀深知，新加坡從成立那天起，就與舊的習俗有著千絲萬縷的聯系，這正是滋生腐敗的重要根源。他說，我們處在貪污已成為生活方式的地區中，賄賂是有等級規定的，每一樣都有定價，這在我們的周圍已成了風尚。為了表明自己反腐的決心，李光耀多次說:我是政府總理，我可以造就出許多百萬富翁。億萬富翁，但我自己絕不能成為富翁。

身體力行

李光耀說，他可能是世界上最窮的總理。這句話實際是說，他自己僅靠工薪生活，沒有任何工資外的\"好處\"和油水可拿。

在擔任新加坡總理期間李光耀沒有自己的公務車他的車子是自己掏錢買的，是標準的\"私車公用\"。他規定，所有官員的住房必須自己掏錢買，住多大全由自己掏多少錢決定，而不是根據官職的大小。李光耀身體力行，帶頭住自己的私房，這樣一來，也就沒有人好意思占用公房作官邸了。

在新加坡，一切國務活動或因公出國，費用有嚴格的規定，當事人只能領取最低的津貼，不存在借機開列發票胡亂報銷的\"好事\"，也不可能趁機大撈一把。對于國內的會議。接待。慶典，以及陪同來訪的外國首腦或代表團參觀，也有一套嚴格而公開的財務制度，誰也別想從中揩油。按照規定，官員不允許到處題字。剪彩，哪怕就算是名副其實的大書法家，只要是當官的，就不準在公共場合題字懸掛，更不要說以此為由收受紅包了。

辦事公道，出于公心，是考驗領導者是否真正實施廉政的標準之一。20多年前，新加坡實施城鎮建設規劃，需要平整和搬遷一片客家人的祖墳地，但當地的客家人不同意遷走自己的祖墳，他們聯名給政府寫信又找到同是客家人的李光耀，希望得到他的支持，保留祖墳。出乎他們意料的是，李光耀平靜地說:\"我是新加坡人的總理，不是客家人的總理。\"他讓客家人代表回去向大家講清楚，為了發展新加坡服從國家利益是每個新加坡公民的第一義務。李光耀的鐵面無私，得到了新加坡全社會的交口贊譽，同時，他的榜樣作用，使政府官員中說情偏袒之風沒有了藏身之地。

日常生活中，李光耀喜歡穿白襯衫白長褲，因為白色象征著純潔。他要求所有的新加坡公務員必須保持廉潔。然而，李光耀對貪污腐敗的懲處卻是嚴厲的。一些膽敢以身試法的官員，如新加坡前國防部政務部長。前總統蒂凡等，都在廉政的鐵壁前碰得頭破血流。新加坡廉政建設取得了良好的效果。據1990年的統計，全國6.5萬名公務員中，因違紀受處罰的僅99人，比例為1.5%，其中犯貪污罪的7人，為0.017%。

不以數字論腐敗

李光耀懲治腐敗立足于從根本上挖除腐敗的念頭和借口，即對腐敗的定罪依據注重于看\"質\"，而不是\"量\"，也就是主要依據\"是否貪污受賄\"，而不是\"貪污受賄多少\"。

李光耀認為，世界上許多國家往往把\"數量\"作為判斷是否構成貪污受賄罪的標準，這使受賄罪與一般受賄行為。受賄與一般饋贈。貪污與多吃多占等界限模糊，使許多腐敗分子能夠找到各種借口，最終逍遙法外，長此以往，便助長了腐敗歪風。

為了在新加坡的國土上，徹底割除\"東南亞之癌\"，李光耀上任伊始，就堅持一點:所有公職人員，特別是手中有權的官員，絕對不能接受哪怕是一丁點兒的不屬于自己的錢物，否則就觸犯了法律。所以，公務人員受賄一盒香煙。接受家庭主婦幾塊錢小費等等行為，在新加坡都要受到令人難以置信的嚴厲制裁。

懲治腐敗，首在治吏，依法治吏，重刑準備，防范在先，這就是李光耀反腐的基本理念

貪污調查局所向披靡

在李光耀的倡導下，新加坡國會通過了《反貪污法》，該法給成立于1952年的貪污調查局授予更大的權力。根據該法規定，該局直接隸屬于總理，并向總理負責。貪污調查局局長和特別調查員，可以不用逮捕證就逮捕任何涉嫌貪污腐敗的人，還可以逮捕任何受到指控或被懷疑違反《反貪污法》的人。另外，該局無須公訴人的命令，可以行使新加坡《刑事訴訟法》所賦予的特別權力，有權入屋搜查，沒收被認為是贓款。贓物的任何錢財或物品，有權進入政府各部門和機構，要求任何人提供所需的內部資料，有權要求涉嫌者說明財產來源，對于不能說明來源者，可以提交法庭審判。

正因為有了這個特殊的反腐機構，再加上政府決心大，手段靈活，任何腐敗案子只要一抬頭，就被連根拔除，不留后患。因此，在30多年間，新加坡沒有什么集團性的大案要案發生過。

公務員是\"透明人\"

為了防止權錢交易，特別是跑官。買官，新加坡制定了一整套嚴格的選拔任用制度。每一個想成為公務員的人，都必須經過嚴格的考試和體檢，沒有任何后門可走。

新加坡對公務員品德的考察，可說是到了滴水不漏的程度。考察內容包括:公務員家庭。日常交往。個人興趣愛好。有無不良嗜好，如吸毒。嫖娼等行為。李光耀認為，有不良嗜好的人進入公務員隊伍，不僅影響政府形象，而且他們一旦有條件，就會萌發貪污腐敗念頭，走上邪路。所以，從嚴審查\"第一關\"，是防止腐敗的有效辦法。

為了使公務員成為\"透明人\"，新加坡制定了在世界上堪稱絕無僅有的公務員品德考核制度。他們把監督實施在分分秒秒之中。政府每年發給公務員一個日記本，日記本編印好頁次和年月日，每一頁由公務員本人在其主管官員面前當面書寫其宣誓書，保證其所記的內容均為事實，沒有誑語，如果有虛假或不符合事實的記載，愿意受嚴厲的處分。按規定，公務員必須隨身攜帶日記本，不得遺失，不準亂丟亂放，并隨時將自己的活動記載下來。在辦公時間內，如果家屬。親友來訪，要詳細記錄來訪者姓名和來訪事由。日記本要定期接受檢查，公務員每周一上班時，要將日記本送交主管官員簽字檢查，完畢后發還。如主管官員認為日記本上所記有疑點，要將該日記本送交貪污調查局進行審查核實。如貪污調查局通過其他渠道調查，并認定此人有貪污行為，則該主管官員將以知情不報。察情不嚴的罪責同當事人一并受罰。這種\"連環保\"的辦法，促使公務員和他的上級主管必須謹言慎行，注重品德修養。

新加坡還對公務人員實行行蹤跟蹤制，由國家貪污調查局等單位以及廣大民眾共同配合執行，對所有公務員，無論職位高低，均暗中派人跟蹤，明察暗訪他們的日常行動。如果發現劣跡，則馬上派人秘密攝影，使當事人在事實面前無可抵賴。行為跟蹤制度是一項極具震懾性的防腐防貪制度，它對于那些想搞貪污腐敗的人來說，無異于一張天羅地網。

用中央公積金對付公務員的\"59歲現象\"

一般而論，貪污腐敗分子之所以敢以身試法，是因為他們的工薪收入與巨額贓款之間的落差，從而導致心理失衡所致。特別是一些人臨退休前，抱著\"有權不用過期作廢\"的想法，欲狠撈一把，這就是較為普遍的\"59歲現象\"。公積金制度是李光耀整治\"59歲現象\"的錦囊妙計。該項制度規定，國家以在職公職人員每月工資的40%作為公積金，存在銀行里，等該公職人員退休后才能支取。實際上，40%這筆錢只須公職人員自己在工資中扣除22%，剩余18%由國家補貼，也就是說，國家除了給每位公職人員每月發放工資外，還要在公積金中補貼工資總額的18%。這樣，一個公務員如果從20多歲參加工作，到退休時將會有一筆數目巨大的公積金可以支取，多則幾十萬，少則十多萬，足夠保證過一種吃穿不愁。衣食無憂的生活。但按照規定，該公職人員若有貪污腐敗行為，并被法律宣判，他的全部公積金將被沒收，上繳國庫。如此一來，中央公積金既是福利，又是一種廉潔抵押，對于膽敢貪贓枉法的人來說，公積金是分量頗重的懲罰的籌碼。

李光耀在實行物質激勵的同時，也講奉獻精神，他把物質和精神協調得恰到好處，如此才形成了新加坡積極有效的反腐防腐機制。政府每年都統計出私營企業和政府部門的工資水平表，然后予以平衡，不讓政府部門平均工資水平低于私營企業，政府部門的工資水平在整個新加坡社會中是高居前位的，高級公務員月薪是社會一般水平的10倍以上。盡管新加坡高薪是事實，但也不是絕對的，政府部門與一些社會精英部門相比，如商界。律師界。醫療界等等，工資的絕對值還是比不過的，所以，李光耀一方面運作高薪，一方面依然也強調奉獻精神，倡導擔任公務公職的人應該作出一些犧牲。李光耀經常要求公務員做到\"大公無私\"，\"在簡樸的生活環境中為千秋大業作出偉大貢獻\"。

(屈勝奇。羅忠仁薦自《黑龍江晨報》 原標題為《李光耀對付腐敗有高招》 本刊有較大刪節)