城市新貧困

在政府有關部門力爭“應保盡?！钡某鞘兄?，有很大一部分其實是近年來被政府官員、專家學者稱為“城市新貧困”的人群。

20世紀90年代以前，中國的貧困現象主要發生在農村地區，政府的反貧困和救濟政策也主要是針對農村貧困，但在經歷了20世紀80年代和90年代中國國民經濟超常規增長階段，并使農村貧困人口大幅度減少之后，“原因、背景更為復雜、解決難度更大的城市貧困人口問題日益凸現”。北京市委黨校社會學教研部尹志剛教授在其擔任課題主持的《城市居民貧困問題調查研究》報告中，對“城市新貧困”的概念這樣定義——城市新貧困是“近年在我國城市出現的、因社會結構轉型、經濟體制轉軌、經濟和產業調整、國有企業改革而誘發的貧困”。

國務院發展研究中心城市貧困課題研究組的一份報告也認為，經濟和社會體制轉型是造成城市貧困的直接原因。其具體原因有三：首先，城市勞動用工制度由政府統一安排改為市場配置，政府不再承擔為所有勞動力提供工作的義務；其次，國有和集體企業的改革產生了大量的失業和下崗人員；第三，城市居民社會保障體系尚在建設中，社會保障體制由過去的企業承擔的保障體制向社會化的保障體制轉變，經濟體制改革使得企業“有生有死”，部分失去企業保障的職工沒有得到社會化保障體系的承接。

而據國務院新聞辦公室今年4月29日發表的《中國的勞動和社會保障狀況》白皮書介紹，從1998年到2001年的幾年間，僅中國國有企業下崗職工累計人數為2550多萬。

據有關部門的統計表明，截至去年底，國有企業下崗職工仍有500多萬沒有找到新的工作，全國城鎮登記失業人員還有681萬；而中國加入世界貿易組織也將在短期內造成國有企業職工新的失業下崗。伴隨著農民工大量涌進城市尋找工作，城市貧民的境況將更加嚴峻。