美國(guó)要對(duì)朝鮮干什么？

9.11后，朝鮮半島形勢(shì)突然轉(zhuǎn)陰：朝美關(guān)系緊張，南北對(duì)話中斷，日朝關(guān)系冷卻，半島的和平進(jìn)程再次受阻。4月初，韓國(guó)特使林東源訪朝，半島形勢(shì)似乎透出了一些亮點(diǎn)。但今后各方關(guān)系的前景如何，仍撲朔迷離，為此，本刊記者就讀者關(guān)心的諸多問(wèn)題采訪了\"改革開(kāi)放論壇\"東亞研究部主任、高級(jí)研究員于美華女士。

美國(guó)\"調(diào)理朝鮮\"半島\"陰晴不定\"

▲反恐戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后，朝鮮半島形勢(shì)的最大的特點(diǎn)是什么?

■我認(rèn)為是布什政府借機(jī)\"整朝鮮\"，并為此采取了\"以硬為主，以軟為輔\"的兩手政策。

首先，借反恐增強(qiáng)了對(duì)朝鮮的打壓力度。

一是給朝鮮的定性升級(jí)。由\"無(wú)賴國(guó)家\"和\"支持恐怖主義國(guó)家\"，提升為\"邪惡軸心\"。二是由不相信金正日上升到否定朝鮮的政權(quán)，并提出了人權(quán)問(wèn)題。三是放棄不對(duì)朝鮮使用核武器的承諾，將朝鮮列為核打擊目標(biāo)之一。四是逼迫朝鮮接受核查。五是與韓國(guó)舉行聯(lián)合軍演，加強(qiáng)對(duì)朝監(jiān)視。據(jù)朝鮮《勞動(dòng)新聞》報(bào)道，僅在3月份，美國(guó)飛機(jī)就對(duì)朝鮮進(jìn)行了150多次的空中偵察。六是計(jì)劃增強(qiáng)在韓國(guó)的軍事部署。美國(guó)準(zhǔn)備在未來(lái)幾年內(nèi)在韓國(guó)部署性能更加優(yōu)越的PAC－愛(ài)國(guó)者導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，并打算把韓國(guó)納入\"戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)\"。

其次，布什在施壓的同時(shí)并不關(guān)閉與朝鮮重開(kāi)對(duì)話的大門(mén)。

今年2月，布什在訪問(wèn)韓國(guó)時(shí)，明確強(qiáng)調(diào)無(wú)意對(duì)朝動(dòng)武，并希望與朝重開(kāi)對(duì)話。其間，美國(guó)還保持了在紐約與朝鮮接觸的渠道。3月6日～9日，美國(guó)派前駐韓大使格萊格訪問(wèn)了朝鮮。4月3日，白宮發(fā)言人再次強(qiáng)調(diào)，\"隨時(shí)愿意與朝鮮進(jìn)行對(duì)話，這是總統(tǒng)的一貫立場(chǎng)\"。陰云密布的半島形勢(shì)有了一線見(jiàn)晴的希望：

一是朝鮮同意在有前提的情況下恢復(fù)與朝鮮半島能源開(kāi)發(fā)組織（KEDO）的談判，并同意美國(guó)派特使訪朝。二是4月3日～6日韓國(guó)特使林東源訪朝取得成果。雙方宣布將全面恢復(fù)一度中斷的北南關(guān)系。三是日朝緊張關(guān)系也出現(xiàn)了緩和的可能性。2月12日，朝釋放了扣留了兩年之久的前《日本經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

兩面政策的七個(gè)考慮

▲從您的以上分析中，我們可以看出，9.11后朝鮮半島形勢(shì)之所以出現(xiàn)曲折，根源就在于布什進(jìn)一步打壓朝鮮和渲染其\"威脅\"。那么，美國(guó)為何要在反恐之際這樣做呢？

■我認(rèn)為美國(guó)這樣做至少有七個(gè)方面的戰(zhàn)略考慮：

第一，通過(guò)施壓，逼朝鮮\"放棄大量殺傷性武器的研制\"，確保美國(guó)本土安全。\"兩彈問(wèn)題\"是冷戰(zhàn)后美朝關(guān)系幾度緊張的核心癥結(jié)，9.11后，布什更加關(guān)注這一問(wèn)題。因?yàn)槊绹?guó)已經(jīng)把保護(hù)本土安全提升為首要任務(wù)。

第二，利用核訛詐確保美國(guó)核優(yōu)勢(shì)。美國(guó)是核大國(guó)，冷戰(zhàn)后，隨著核大國(guó)蘇聯(lián)的解體，美國(guó)軍內(nèi)主張削減核武器的呼聲日漸增高。作為\"戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣\"的布什政府自然需要尋找借口來(lái)確保美國(guó)龐大核武庫(kù)的存在。

第三，借用朝鮮的\"威脅\"，向亞太搞軍備擴(kuò)張。9.11后，美國(guó)已進(jìn)入空前的擴(kuò)張期。美國(guó)在去年9月31日出臺(tái)的《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》中已明確表示，美國(guó)應(yīng)該將戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞太，并把\"從孟加拉灣到日本的東亞濱海區(qū)\"作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，還指出尤其要在西南亞和東北亞兩個(gè)\"特定地區(qū)\"保持優(yōu)勢(shì)。不僅如此，今年3月21日，美國(guó)太平洋部隊(duì)司令布萊爾還透露，\"美國(guó)準(zhǔn)備于今年夏季著手在關(guān)島部署核動(dòng)力潛艇\"，其借口也是為了\"接近中國(guó)和朝鮮的導(dǎo)彈部署點(diǎn)\"。

第四，通過(guò)炒作朝鮮的\"邪惡\"，防止韓國(guó)以\"南北民族共助\"取代\"韓美同盟共助\"，防止駐韓美軍失去常駐理由，防止美日韓同盟體制崩塌，防止美國(guó)失去在該地區(qū)的軍事優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)地位。

第五，借口防止\"南侵\"，向韓國(guó)推銷武器。3月18日，美國(guó)國(guó)防部已通知國(guó)會(huì)，計(jì)劃向韓國(guó)出售\"宙斯盾\"艦載戰(zhàn)斗系統(tǒng)，屆時(shí)美國(guó)可獲得12億美元的收益。4月19日韓國(guó)已決定購(gòu)買美國(guó)的F－15K戰(zhàn)斗機(jī)，韓為此將花費(fèi)40億美元。

第六，刺激朝鮮搞軍事防御，制造半島適度的緊張，使朝鮮忙于防御，分散搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的精力，從而導(dǎo)致朝鮮繼續(xù)有求于國(guó)際社會(huì)和美國(guó)的支援，借此，可為美國(guó)促朝變化提供機(jī)會(huì)。

第七，通過(guò)壓朝警告中國(guó)。3月19日，美國(guó)外交學(xué)會(huì)的學(xué)者羅塞爾米特曾對(duì)韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》的記者說(shuō)：\"美國(guó)稱朝鮮是‘邪惡軸心‘的目的也是在警告正在崛起并成為東亞中心的中國(guó)\"。這一觀點(diǎn)實(shí)際上反映了美國(guó)決策者們的真實(shí)打算。

當(dāng)然布什不關(guān)閉與朝對(duì)話的大門(mén)，也有其戰(zhàn)略考慮。

其一，擔(dān)心壓力過(guò)大，會(huì)導(dǎo)致朝鮮鋌而走險(xiǎn)，使半島局勢(shì)失控。這將危害駐韓美軍及韓國(guó)和日本的安全，并會(huì)分散美國(guó)在中亞和中東地區(qū)打恐的精力。

其二，擔(dān)心朝鮮另謀生路，降低美對(duì)朝打\"建交牌\"的效果。布什加大對(duì)朝壓力后，朝鮮明顯加強(qiáng)了同中、俄和歐盟的關(guān)系。這將擴(kuò)大中俄在半島上的發(fā)言權(quán)，影響美在朝鮮半島擴(kuò)展勢(shì)力范圍的戰(zhàn)略計(jì)劃。

其三，擔(dān)心助長(zhǎng)韓國(guó)的反美情緒，松動(dòng)美韓同盟關(guān)系。南北實(shí)現(xiàn)首腦會(huì)談以后，韓國(guó)的民族意識(shí)增強(qiáng)，不再對(duì)美一邊倒。為了不損害韓美同盟關(guān)系，美國(guó)不能在對(duì)朝強(qiáng)硬道路上走得太遠(yuǎn)。

其四，美國(guó)無(wú)法對(duì)朝鮮動(dòng)武。一是忙于打恐無(wú)暇分身。二是代價(jià)太昂貴。因?yàn)橐坏﹦?dòng)武，將使美國(guó)20世紀(jì)90年代在朝鮮問(wèn)題上的努力付諸東流；更重要的是還會(huì)給美國(guó)的安全帶來(lái)嚴(yán)重后果：朝將重新啟動(dòng)核計(jì)劃、試射導(dǎo)彈；將使整個(gè)半島成為戰(zhàn)場(chǎng)，并發(fā)展成國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)，甚至核戰(zhàn)爭(zhēng)；美國(guó)本土的安全也將受到威脅。三是韓國(guó)不支持，周邊大國(guó)也反對(duì)。四是朝鮮認(rèn)真履行了日內(nèi)瓦核框架協(xié)議，而美國(guó)卻拖延時(shí)間違約，這使美國(guó)缺乏打朝理由。

近期前景：明暗交織

▲那么，對(duì)今后半島形勢(shì)的走向，您是怎么看的?

■我認(rèn)為大致可從兩大方面去觀察。

宏觀形勢(shì)預(yù)測(cè)

總的走勢(shì)是\"大和平，小緊張\"，但引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性不大；半島的形勢(shì)將更趨復(fù)雜；近期內(nèi)，影響半島局勢(shì)的主要雙邊關(guān)系依然是朝美關(guān)系，其次是南北關(guān)系和中美關(guān)系。

微觀形勢(shì)預(yù)測(cè)

1，朝美遲早要恢復(fù)對(duì)話，但不會(huì)一帆風(fēng)順。其原因是：（1）雙方當(dāng)前的主要矛盾是大規(guī)模殺傷性武器問(wèn)題，布什已明確表示，防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散是反恐的組成部分，因此對(duì)朝的核、導(dǎo)問(wèn)題不會(huì)放棄強(qiáng)硬立場(chǎng)。而朝鮮將導(dǎo)彈研制視為本國(guó)安全的防御手段，也不會(huì)輕易放棄。（2）布什不會(huì)輕易改變對(duì)金正日的看法，其借反恐推行的是極端保守的政策，壓倒了國(guó)內(nèi)的反對(duì)聲音。因此布什的對(duì)朝強(qiáng)硬政策，今后還會(huì)有市場(chǎng)。（3）為了鞏固對(duì)華圍堵墻，美國(guó)還會(huì)炒作\"朝鮮威脅\"。

2，在金大中執(zhí)政末期，南北關(guān)系將有小步進(jìn)展，但\"朝美關(guān)系感冒，朝韓關(guān)系就打噴嚏\"的惡性互動(dòng)，在短期內(nèi)難以克服。

3，日本在對(duì)朝關(guān)系上不會(huì)有自主性的作為。日本不會(huì)越頂美國(guó)而破壞日美同盟關(guān)系。

4，朝韓不會(huì)放棄追究日本的\"歷史問(wèn)題\"。4月13日的朝鮮《勞動(dòng)新聞》撰文列出了日本在歷史上對(duì)朝鮮半島犯下的罪行，并稱\"日本已成為我們（朝鮮）的百年宿敵\"。韓國(guó)方面，今后仍將就教科書(shū)和獨(dú)島等問(wèn)題與日本進(jìn)行交涉和斗爭(zhēng)。

5，俄朝合作機(jī)會(huì)將增多。雙方已實(shí)現(xiàn)了首腦互訪，兩國(guó)的合作也已制度化。9.11后，雙方人員往來(lái)也出現(xiàn)了增加的趨頭。

不過(guò)，俄在半島拓展空間依然有其局限性。主要是俄在解決半島和平機(jī)制問(wèn)題上插不上手，因?yàn)樗皇恰锻?zhàn)協(xié)定》的簽字國(guó)。在經(jīng)濟(jì)合作方面，因其經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，與韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模不大、對(duì)朝鮮的支援能力也有限。在軍事合作方面，仍將深受美國(guó)因素的制約。

6，中國(guó)在半島上將發(fā)揮具有中國(guó)特色的作用。在處理半島問(wèn)題時(shí)，中國(guó)將堅(jiān)持朝韓是主人和當(dāng)事者的原則；尊重朝韓雙方各自所選擇的社會(huì)制度與發(fā)展模式，不以意識(shí)形態(tài)劃線。在處理雙邊關(guān)系時(shí)，將堅(jiān)持平等互利、雙勝雙贏的原則。在對(duì)待統(tǒng)一的問(wèn)題上支持雙方通過(guò)對(duì)話、和解與合作的方式自主地實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。▲