美國要對朝鮮干什么？

9.11后，朝鮮半島形勢突然轉陰：朝美關系緊張，南北對話中斷，日朝關系冷卻，半島的和平進程再次受阻。4月初，韓國特使林東源訪朝，半島形勢似乎透出了一些亮點。但今后各方關系的前景如何，仍撲朔迷離，為此，本刊記者就讀者關心的諸多問題采訪了\"改革開放論壇\"東亞研究部主任、高級研究員于美華女士。

美國\"調理朝鮮\"半島\"陰晴不定\"

▲反恐戰爭開始后，朝鮮半島形勢的最大的特點是什么?

■我認為是布什政府借機\"整朝鮮\"，并為此采取了\"以硬為主，以軟為輔\"的兩手政策。

首先，借反恐增強了對朝鮮的打壓力度。

一是給朝鮮的定性升級。由\"無賴國家\"和\"支持恐怖主義國家\"，提升為\"邪惡軸心\"。二是由不相信金正日上升到否定朝鮮的政權，并提出了人權問題。三是放棄不對朝鮮使用核武器的承諾，將朝鮮列為核打擊目標之一。四是逼迫朝鮮接受核查。五是與韓國舉行聯合軍演，加強對朝監視。據朝鮮《勞動新聞》報道，僅在3月份，美國飛機就對朝鮮進行了150多次的空中偵察。六是計劃增強在韓國的軍事部署。美國準備在未來幾年內在韓國部署性能更加優越的PAC－愛國者導彈防御系統，并打算把韓國納入\"戰區導彈防御系統\"。

其次，布什在施壓的同時并不關閉與朝鮮重開對話的大門。

今年2月，布什在訪問韓國時，明確強調無意對朝動武，并希望與朝重開對話。其間，美國還保持了在紐約與朝鮮接觸的渠道。3月6日～9日，美國派前駐韓大使格萊格訪問了朝鮮。4月3日，白宮發言人再次強調，\"隨時愿意與朝鮮進行對話，這是總統的一貫立場\"。陰云密布的半島形勢有了一線見晴的希望：

一是朝鮮同意在有前提的情況下恢復與朝鮮半島能源開發組織（KEDO）的談判，并同意美國派特使訪朝。二是4月3日～6日韓國特使林東源訪朝取得成果。雙方宣布將全面恢復一度中斷的北南關系。三是日朝緊張關系也出現了緩和的可能性。2月12日，朝釋放了扣留了兩年之久的前《日本經濟新聞》記者。

兩面政策的七個考慮

▲從您的以上分析中，我們可以看出，9.11后朝鮮半島形勢之所以出現曲折，根源就在于布什進一步打壓朝鮮和渲染其\"威脅\"。那么，美國為何要在反恐之際這樣做呢？

■我認為美國這樣做至少有七個方面的戰略考慮：

第一，通過施壓，逼朝鮮\"放棄大量殺傷性武器的研制\"，確保美國本土安全。\"兩彈問題\"是冷戰后美朝關系幾度緊張的核心癥結，9.11后，布什更加關注這一問題。因為美國已經把保護本土安全提升為首要任務。

第二，利用核訛詐確保美國核優勢。美國是核大國，冷戰后，隨著核大國蘇聯的解體，美國軍內主張削減核武器的呼聲日漸增高。作為\"戰時內閣\"的布什政府自然需要尋找借口來確保美國龐大核武庫的存在。

第三，借用朝鮮的\"威脅\"，向亞太搞軍備擴張。9.11后，美國已進入空前的擴張期。美國在去年9月31日出臺的《四年防務評估報告》中已明確表示，美國應該將戰略重點轉向亞太，并把\"從孟加拉灣到日本的東亞濱海區\"作為戰略重點，還指出尤其要在西南亞和東北亞兩個\"特定地區\"保持優勢。不僅如此，今年3月21日，美國太平洋部隊司令布萊爾還透露，\"美國準備于今年夏季著手在關島部署核動力潛艇\"，其借口也是為了\"接近中國和朝鮮的導彈部署點\"。

第四，通過炒作朝鮮的\"邪惡\"，防止韓國以\"南北民族共助\"取代\"韓美同盟共助\"，防止駐韓美軍失去常駐理由，防止美日韓同盟體制崩塌，防止美國失去在該地區的軍事優勢和主導地位。

第五，借口防止\"南侵\"，向韓國推銷武器。3月18日，美國國防部已通知國會，計劃向韓國出售\"宙斯盾\"艦載戰斗系統，屆時美國可獲得12億美元的收益。4月19日韓國已決定購買美國的F－15K戰斗機，韓為此將花費40億美元。

第六，刺激朝鮮搞軍事防御，制造半島適度的緊張，使朝鮮忙于防御，分散搞經濟建設的精力，從而導致朝鮮繼續有求于國際社會和美國的支援，借此，可為美國促朝變化提供機會。

第七，通過壓朝警告中國。3月19日，美國外交學會的學者羅塞爾米特曾對韓國《中央日報》的記者說：\"美國稱朝鮮是‘邪惡軸心‘的目的也是在警告正在崛起并成為東亞中心的中國\"。這一觀點實際上反映了美國決策者們的真實打算。

當然布什不關閉與朝對話的大門，也有其戰略考慮。

其一，擔心壓力過大，會導致朝鮮鋌而走險，使半島局勢失控。這將危害駐韓美軍及韓國和日本的安全，并會分散美國在中亞和中東地區打恐的精力。

其二，擔心朝鮮另謀生路，降低美對朝打\"建交牌\"的效果。布什加大對朝壓力后，朝鮮明顯加強了同中、俄和歐盟的關系。這將擴大中俄在半島上的發言權，影響美在朝鮮半島擴展勢力范圍的戰略計劃。

其三，擔心助長韓國的反美情緒，松動美韓同盟關系。南北實現首腦會談以后，韓國的民族意識增強，不再對美一邊倒。為了不損害韓美同盟關系，美國不能在對朝強硬道路上走得太遠。

其四，美國無法對朝鮮動武。一是忙于打恐無暇分身。二是代價太昂貴。因為一旦動武，將使美國20世紀90年代在朝鮮問題上的努力付諸東流；更重要的是還會給美國的安全帶來嚴重后果：朝將重新啟動核計劃、試射導彈；將使整個半島成為戰場，并發展成國際戰爭，甚至核戰爭；美國本土的安全也將受到威脅。三是韓國不支持，周邊大國也反對。四是朝鮮認真履行了日內瓦核框架協議，而美國卻拖延時間違約，這使美國缺乏打朝理由。

近期前景：明暗交織

▲那么，對今后半島形勢的走向，您是怎么看的?

■我認為大致可從兩大方面去觀察。

宏觀形勢預測

總的走勢是\"大和平，小緊張\"，但引發戰爭的可能性不大；半島的形勢將更趨復雜；近期內，影響半島局勢的主要雙邊關系依然是朝美關系，其次是南北關系和中美關系。

微觀形勢預測

1，朝美遲早要恢復對話，但不會一帆風順。其原因是：（1）雙方當前的主要矛盾是大規模殺傷性武器問題，布什已明確表示，防止大規模殺傷性武器擴散是反恐的組成部分，因此對朝的核、導問題不會放棄強硬立場。而朝鮮將導彈研制視為本國安全的防御手段，也不會輕易放棄。（2）布什不會輕易改變對金正日的看法，其借反恐推行的是極端保守的政策，壓倒了國內的反對聲音。因此布什的對朝強硬政策，今后還會有市場。（3）為了鞏固對華圍堵墻，美國還會炒作\"朝鮮威脅\"。

2，在金大中執政末期，南北關系將有小步進展，但\"朝美關系感冒，朝韓關系就打噴嚏\"的惡性互動，在短期內難以克服。

3，日本在對朝關系上不會有自主性的作為。日本不會越頂美國而破壞日美同盟關系。

4，朝韓不會放棄追究日本的\"歷史問題\"。4月13日的朝鮮《勞動新聞》撰文列出了日本在歷史上對朝鮮半島犯下的罪行，并稱\"日本已成為我們（朝鮮）的百年宿敵\"。韓國方面，今后仍將就教科書和獨島等問題與日本進行交涉和斗爭。

5，俄朝合作機會將增多。雙方已實現了首腦互訪，兩國的合作也已制度化。9.11后，雙方人員往來也出現了增加的趨頭。

不過，俄在半島拓展空間依然有其局限性。主要是俄在解決半島和平機制問題上插不上手，因為它不是《停戰協定》的簽字國。在經濟合作方面，因其經濟實力有限，與韓國的經濟合作規模不大、對朝鮮的支援能力也有限。在軍事合作方面，仍將深受美國因素的制約。

6，中國在半島上將發揮具有中國特色的作用。在處理半島問題時，中國將堅持朝韓是主人和當事者的原則；尊重朝韓雙方各自所選擇的社會制度與發展模式，不以意識形態劃線。在處理雙邊關系時，將堅持平等互利、雙勝雙贏的原則。在對待統一的問題上支持雙方通過對話、和解與合作的方式自主地實現和平統一。▲