更強大，還是更脆弱

4月17日，美國國防部長拉姆斯菲爾德宣布，美國武裝部隊將成立一個新的指揮機構--北方司令部，主要負責美國本土安全，同時負責加拿大、墨西哥和加勒比部分地區的防務。五角大樓將指派一位四星上將出任北方司令部的司令，他還將負責北美防空司令部，以及所有應對大規模殺傷性武器襲擊和自然災害事件的軍事力量。

九大司令部覆蓋全球

美軍目前共有九大司令部，即太平洋司令部、歐洲司令部、中央司令部、南方司令部、聯合部隊司令部、特種作戰司令部、航天司令部、戰略司令部、軍事運輸司令部(詳見閱讀鏈接：美軍九大聯合司令部)。九大司令部的任務范圍幾乎覆蓋全球，司令均為上將軍銜。由于美國自恃有大西洋和太平洋的天然屏障，以前一直未將本土安全作為防務重點。

本土防御當務之急

雖然美國和加拿大在冷戰時期就共同設立了北美防空聯合司令部，承擔包括美國本土在內的整個北美大陸的航空航天防御，但他們萬萬沒有想到，9.11事件竟是從本土起飛的民航飛機撞擊國防部和世界貿易大樓的。9.11事件后，北美防空司令部迅速調整任務：同時保護美國和加拿大免受境外和本土飛機的威脅。北美防空司令部正在改進指揮控制系統，并為執行美國領空戰斗巡邏任務的F－15戰斗機配備現代化通信數據鏈。

然而9.11事件證明，美國的一系列防務措施多么脆弱。恐怖分子長期蟄伏美國，混跡人海之中極難識別，更何況他們可隨意選擇攻擊目標、攻擊時間及攻擊手段，防不勝防。9.11后，美國加強了國內空中、海岸和地面的巡邏力量。但執行巡邏任務的部隊必須向幾位四星將軍請示匯報，然后還需要國防部進行協調，這使得五角大樓疲于奔命。軍方高層認為，非常有必要建立一支可以隨時在國內調用的軍事力量。同時美國決策層認為，僅僅加強空中防務顯然不夠，加強本土的陸海空立體防御成了當務之急。為此美國國防部早在去年10月就開始醞釀成立新的軍事指揮機構，陸軍部長托馬斯·懷特負責國防部本土防御事務，并擔任國防部與新成立的白宮本土安全辦公室之間的聯絡人。10月25日，懷特在美國國會參議院武裝部隊委員會舉行的聽證會上表示，美國本土安全分為密切相關的兩部分：一是本土防御，包括美國主要城市上空的巡邏飛行、領海及海岸防御等，由國防部主導實施；二是民事支援，包括國防部向其他政府部門、各州或地方機構提供核生化防御等領域的專業支援，以及國民警衛隊在各州節制下承擔國內安全使命等。去年公布的《四年防務評估報告》中，美國已經將本土防御列為美軍的首要任務。在此背景下，美參謀長聯席會議、陸、海、空三軍部長和九大聯合作戰司令部司令均支持建立一個負責本土防御的新司令部。

破天荒的第一次

美國1878年制定并一直延續至今的一項法律規定，美國政府不能在本土動用軍隊執行民事任務。通常美國國內防務是由美國的準軍事力量--國民警衛隊負責。至于說到對付恐怖分子，美國一般人認為那是聯邦調查局（FBI）特工的事情，從未想到要興師動眾。此次建立全國性軍事司令部負責國內安全已屬史無前例，美國國內許多人對此心存疑慮。五角大樓的掌門人拉姆斯菲爾德向參議院再三保證，五角大樓將有限制地在國內動用軍隊，除非有必要，他們不會執行本土任務。但無論如何，軍隊參與美國國內事務在美國歷史上是破天荒的。

冷戰后的世界美國獨大，睥睨天下沒有任何對手，于是霸氣膨脹，單邊主義盛行，四處插手，以\"世界秩序的維護者\"自居。不料想家門里卻出了大亂子，\"打遍天下無敵手\"的\"世界老大\"，現在居然連本土安全都保不住，這真是一大諷刺。中央情報局負責指揮秘密行動的一位高官新近無奈地表示：盡管已經采取了一切預防措施，但下一輪恐怖襲擊已經不是有沒有的問題，而是什么時候來。聯邦調查局亦發出警告：恐怖份子正準備對美國的金融機構和大商場發動襲擊......美國到底是更強大了，還是更脆弱了?▲