高科技產業：更多是“利好”

長遠來看，入世對我國高科技產業的發展是有利的。但WTO關于補貼和反補貼措施的規定以及《與貿易有關的知識產權協議》，將對我國高科技產業的發展產生不同的影響。

五方面問題

中國高科技產業發展的基礎十分薄弱。科研水平與發達國家相比差距很大，無論是在基礎科學研究還是在應用科學研究領域，都十分落后；科研成果的商品化程度很低，不多的科研成果大部分仍是理論性成果形式，沒有進行商業開發利用；科技創新的產業化程度低，科技創新活動還不是按照產業化生產的形式以市場需求導向進行組織實施，而是大多以實驗室課題研究形式來進行；高科技產業發展所需要的政策體制和配套環境很不完善，在知識產權保護、稅收優惠支持、風險投資市場體系、與知識經濟發展關系密切的市場信用體系、教育及留學生政策等方面，還遠未能與發達國家接軌；自主知識產權的高科技產品少，在未進入WTO之前，一些企業從國外\"拿來\"的技術將面臨專利保護的難題。

對企業生產的直接資助

轉為對創新、開發的支持

WTO規定，在經歷過渡期后，中國財政給予企業的直接與間接形式的種種專向性補貼將受到嚴格限制。尤其是\"視出口實績為惟一條件或多種其他條件之一而給予的補貼\"以及\"視使用國產貨物而非進口貨物的情況為惟一條件或多種其他條件之一而給予的補貼\"，是禁止性補貼。這可能使我國某些既有一定高科技含量又有國際市場先進性的產品，失去先前從政府得到的部分補貼支持。根據對專向性補貼的限制，目前國內一些政府給予少數所謂有潛力的科技企業的個別稅收優惠或其他財政支持都將逐漸取消。而根據WTO對不可訴補貼的有關規則，允許政府對公司進行研究活動的援助，或者對高等教育機構或研究機構與公司簽約進行研究活動的援助，其援助可涵蓋不超過工業研究成本的75％或競爭前開發活動成本的50％。這種援助可以是人事成本；專門和永久用于研究活動的儀器、設備、土地和建筑物的成本；專門用于研究活動的咨詢和等效服務的費用，包括外購研究成果、技術知識、專利等費用；因研究活動而直接發生的額外間接成本；因研究活動而直接發生的其他日常費用。另外，對環境保護和落后地區的財政補貼也是支持的。

上述規定意味著，進入WTO后，我國政府對企業生產活動的直接資助將轉為對科技創新、產品開發活動的支持。WTO認為，政府資助主要應用于公共物品的提供，而科研成果被認為具有公共物品的性質。因此，我們相應正確的應對策略應能導致如下趨勢：①政府將大力加強對科研和教育的直接方面的投入，包括對農業科技、新品種培育、農民培訓等投入，而減少對個別企業的直接資助。②國家將在廣泛的基礎上，鼓勵企業與科研院所和教育機構的合作。具體的優惠政策，應是對科研院所和教育機構的研發投入計減所得稅或給予配套的財政經費補貼，對于公司所直接進行的基礎研究、工業研究和競爭前開發活動的投入也計減所得稅。事實上，在發達資本主義國家，每年大公司都要給一些著名院校以專項捐贈，而每家大公司自身每年的科研投入也很大，而主要激勵來自政府對科研的財稅優惠。

保護專利與知識更新權，認識上有誤區

隨著《與貿易有關的知識產權協議》的實施，我國對于專利和知識產權的保護工作將提升到從未有過的高度。國家將制定積極的專利戰略，加快專利審批速度，通過提高我國原始性發明專利的數量和質量，增強我國科技、經濟的競爭能力，并加大專利和知識產權保護的力度。

由于中國的科技水平與發達國家比差距還很大，專利和知識產權保護一直被認為是主要有利于科技發達國家的政策。事實上，我國以往的科技工作中，在知識產權問題上，也有過慘痛的教訓。浙江寧波的韻聲公司是國內目前釹鐵硼產量最大的企業。到目前為止，它已向美國有關企業支付專利費幾百萬元人民幣，而實際上該企業獨立研制產品的時間并不比國外晚，只是因為專利申請不及時，導致進行產業化時還要向美國企業支付專利費。我國的中醫藥學是幾千年流傳下來的知識寶庫，其中有很多醫學手段應屬于專利和知識產權范疇，但由于長期缺乏保護意識，使國外很多醫藥企業可以直接無償地利用我國中醫藥學對一些中草藥效的總結，通過分子篩選技術研制出新藥，不僅無需向我國支付專利費用，而且將來我們在使用該新藥時還要向其支付專利費用。863計劃實施十幾年，國家投入上百億資金，但僅獲得自主知識產權上千項，其中有的專利本身還很小。

重視專利和知識產權，將使我國的科研活動逐漸從跟蹤掌握國際最先進技術為主轉向在借鑒基礎上的創新為主。而且，科研管理體制也將改變，科研成果將不只是科研論文的發表和拿獎，而應更加重視專利的申請，即從科研選題開始就重視考察專利狀況，鼓勵那些確實有自主知識產權或者說可能拿到自主知識產權的項目。進入WTO后，中國政府將更加重視對科技成果轉化的鼓勵，因為科研理論成果是公共物品，而進一步應用研究將使之轉化為企業專有的知識產權和專利，對我國科技產業發展同樣重要。

國外風險基金進入，緩解我弱勢

科技產業發展的特點是高投入、高風險、高回報。所以，科技產業發展需要更加高效的金融市場。風險投資是發達資本主義國家為應對知識經濟對金融市場的要求而進行的制度創新。科技產業的形成是指科技創新活動的產業化，科技創新得以產業化生產的形式進行，意味著科技創新活動的投入與產出可以在大數定理的保證下，按一個可測估的概率保持正相關性。科技產業的生產活動要求足夠大的風險基金支持，風險基金的成功是靠進行足夠數量的科技創新項目投資，只要成功概率有保證，總有投入產出的正相關性和利潤實現。近年來，中國在風險投資基金方面作了大量工作，但仍存在一些問題。一是國有成分過重，風險投資蛻化為成熟技術投資；二是資本量小，所投科技創新項目數量少，不足以保證基金的經濟效益。

進入WTO后，金融服務逐漸開放，國外風險基金進入中國，十分有利于我國科技產業的發展。

中介服務開放

又一個有利因素

我國的社會主義市場經濟尚不完善，其中很重要的一個方面就是市場的信用基礎不完善。市場經濟發展到一定程度，為了強化市場的信用基礎，大量中介信用機構產生并提供各種中介服務，以減少市場交易活動中由于信息不對稱而帶來的風險。高科技產業的風險由于其信息不對稱更加大于其他產業，所以就要求更加完善的市場信譽中介體系。雖然我國市場中介體系的雛形已經形成，但信譽體系很不完善。主要表現在以信譽作為主要商品形式的會計師、律師事務所等中介企業自身信譽都很低，會計師作假賬，律師欺瞞事實的現象嚴重，而且中介機構在運作上很少負連帶責任，也沒有風險分擔機制。

入世后對中介服務開放，將會有更多的中介體系進入中國，并進入此前未被準入的業務領域，引進國際標準，加強競爭，完善市場中介管理體制，加速市場信譽中介體系的完善。這對中國高科技產業的發展十分有利。

進入WTO后，中國與國際的科技交流將更加充分，但發達國家對其\"非市場經濟國家\"定位的中國在尖端科技領域的限制依然存在，所以，我國應進一步加大財政對尖端科技領域的支持。入世后，中國留學生赴海外留學相對容易，而歸國創業的環境也將進一步改善；由于市場進一步開放，中國的產業結構調整步伐將不能不加快。這些也給科技產業發展帶來契機。▲

《中國汽車業：利弊得失冷思考》2001年23期

《中國銀行業：徹底開放下的出路》2001年24期

《中國保險業：應對深層次競爭》2002年2期《中國證券業：年輕的行業，巨大的壓力》2002年3期

《農業、農民與農村：沉重的話題》2002年5期《應對入世的政府職能轉變》(上、下)2002年6、7期

《石油石化：受影響最大領域之一》2002年8期