新型核戰略，能保美國平安嗎？

確立本土安全為第一原則卻又無把握保證本土不遭到攻擊；強調絕對優勢的核阻嚇卻可能使自家變得更不安全。

9.11事件后，布什政府在對外軍事戰略上做了三件大事，去年9月公布了《四年防務報告》，去年年底又宣布退出美蘇1972年簽署的《反導條約》，接著于今年年初公布了《核戰略評估報告》。這三個環環相扣的報告以及美國近來在國際政治軍事方面的一系列大動作，反映出美國軍事戰略尤其是核軍事戰略正在發生重大變化。

核軍事調整的四大特點

由針對俄羅斯一個敵手到針對一切潛在對手。 此次美國核軍事戰略的一個最大變化是由過去單純針對俄羅斯到針對若干敵手。冷戰后相當長一段時間，美國的核軍事戰略并不清晰，大體上仍然把俄羅斯視為美國國家安全最危險的敵人。9.11事件后，美國轉而認為無賴國家和恐怖組織是美國最大最直接的威脅，俄羅斯已不再是美國的主要威脅，甚至已不是直接威脅。為此，美國的核戰略由針對俄羅斯轉向針對一切潛在敵手，包括直接的、潛在的和難以預測的任何國家。

由\"核模糊\"到\"核清晰\"。

冷戰結束后，由于蘇聯的解體，美國一時難以確定未來的核戰略，特別是在是否用核武器來應對非核威脅的問題上拿不定主意，盡管美國多次重申將對外攻擊的目標鎖定在\"無賴國家\"，但究竟用不用核武器，美國政府一直諱莫如深。老布什政府和克林頓政府均采取這種\"核模糊\"戰略。然而，9.11事件后，布什政府不再沿襲前兩屆政府的\"核模糊\"政策，在其《核戰略評估報告》中明確提出動用核武器的條件和打擊目標，聲稱要大力研制和部署小型核武器，配合美軍常規作戰，并放棄限制美國動用核武器的條件。也就是說，美國準備對那些敢于對美國全球利益構成挑戰的\"無賴國家\"進行打擊，而不論這些國家有無核武器。雖然冷戰期間美國曾數次動過使用核武器的念頭，如朝鮮戰爭和越戰期間，但一般認為，美國過去的核打擊目標基本上都是針對有核國家的，無核國家基本未列入其打擊視野。現在美國政府在《核戰略評估報告》中大大擴展了動用核力量所打擊的目標范圍。

由以核武器應對核戰爭到用核武器支持常規戰爭。 冷戰期間，美蘇兩國的核武庫均擁有幾千枚核彈頭，以確保相互威懾。而現在，核武器已不僅是美國應付核威脅的最后手段，而且美國要用核武器對付可能對美國本土構成威脅的任何挑戰。美國要用核武器作為輔助和威懾手段支持其常規戰爭，為此甚至不惜降低核門檻，不僅對有核國家可能采取核打擊，而且對那些能夠承受常規武器打擊的目標進行核攻擊，特別是在遭到\"無賴國家\"和恐怖組織用生化武器襲擊后對其實施強有力的核報復。此外，只要世界上出現對美國嚴重不利的\"驚人局面\"，即一旦美國本土再次遭到諸如9.11之類的恐怖襲擊，美國保留通過核打擊還擊的權利。

由\"對付威脅轉向對付能力\"。 國防部長拉姆斯菲爾德在《核戰略評估報告》的序言中明確提出，美國不再將應對威脅作為其軍事戰略目標，而是要把目前的這種非對稱優勢一直維持下去。為此，美軍要建設一支\"能讓其他國家打消將來與美國進行軍備競賽的念頭\"的強大軍事力量。就是說，因為差距過大，使得其他國家連開始軍備競賽的念頭都不敢有。為此，美國的核戰略開始著眼于完成從純威懾轉向實戰、攻防兼備、核武器和常規武器兼備的目標，以阻止任何國家發展對美國挑戰的核能力和大規模殺傷性武器的能力。美國正在積極推行\"三合一\"的戰略核防政策，即所謂陸基、海基和空基包括太空導彈組成的三位一體的核力量。

核戰略改變的原因

動用核武器保衛美國本土和應付突發事件。 冷戰結束后，美國曾一度認為自己所面臨的戰爭威脅和核戰爭威脅逐漸減弱，原來用于核威懾的龐大核武庫正在慢慢失去作用。但9.11和其他一些恐怖襲擊使其認識到，自己遭受生物化學等大規模殺傷性武器攻擊的可能性大增。特別是9.11之后，美國把本土安全原則放在了第一位，感到僅靠常規武器打擊已經不能徹底解決恐怖襲擊問題，為保衛本土和確保美國應急突發事件的能力，美國只有把核武器作為重要手段了。

保持絕對的核戰略優勢。

美國認為，冷戰時期的相互確保摧毀戰略已經過時，因為它僅僅使美國保持相對戰略優勢，而絕對核優勢則能夠達到不戰而屈人之兵的目的。目前國際力量對比嚴重失調，加之阿富汗戰爭打得十分順手，使得一些美國軍事家被沖昏了頭腦，不斷開出庇護恐怖主義或與之有瓜葛的國家的名單，尋找下一個打擊目標。一位不愿透露姓名的國務院官員甚至大放厥詞：美國\"有必要通過先發制人的核攻擊來打擊使用大規模殺傷武器的地區性強國\"。

視中國為有威脅的潛在對手。 《核戰略評估報告》在確定未來的七個打擊目標時，中國赫然列入其中（另外六個是朝鮮、伊朗、伊拉克、敘利亞、利比亞和俄羅斯）。美國政府試圖通過這種核威懾手段，警告中國不要對臺灣動武，同時迫使中國在大規模武器擴散問題上、在朝鮮問題上與美國合作。美國還想借此安撫日本和其他受\"中國威脅論\"影響較深的國家，明確暗示一旦需要，美國將向這些國家提供先發制人的核保護。

核戰略改變將帶來嚴重后果

美國核戰略的這一改變，嚴重毒化了國際社會的政治氣氛，使得聯合國和其他一切維護世界和平的國際組織都顯得蒼白無力，并且助長了依附于美國的某些區域性強國肆虐橫行的氣焰。重為嚴重的是它將使許多國家缺乏安全感，從而導致試驗和研制核武器的國家越來越多，美國離自己所希望制止的核不擴散目標也越來越遠。美國核戰略的改變并不能真正保衛美國本土的安全，如果恐怖主義組織通過小型戰術核武器對美實施恐怖襲擊，美國是無力阻止的。國際恐怖主義組織不受任何國際道德和法規的制約，既然你可以用核武器打擊我，也就無法阻止我用核武器報復你，小型和戰術核武器流入恐怖組織手里的可能性增大，整個世界不安全感加深，比9.11更加危險、破壞力更大的核恐怖事件也將成為可能。▲