失業率未破警戒線

“十五”期間，我國新成長勞動力將升至峰值，加上現存下崗失業人員，年度供大于求缺口達1400萬人至1500萬人。如何客觀判斷就業問題的嚴重性?

下崗、轉崗以及失業問題的出現，是世界各國經濟發展過程中遇到的正常現象，而失業率急速上升更幾乎成了各國經濟轉軌時期的普遍規律。經濟專家指出，妥善解決就業和轉崗問題，是各國共同面臨的世界性難題。而無論按照何種統計口徑，我國的失業率均未突破國際上公認的“警戒線”。

來自權威部門的數據顯示，我國下崗職工再就業率正逐年走低，已從1998年的50％降至2001年的30％，今年上半年僅為9．1％。再就業率持續下降又直接導致再就業困難群體逐漸增多。據抽樣調查，在下崗職工家庭中，人均月收入300元以下的占75％，失業人員家庭中，人均月收入300元以下的占56％。即使在已實現再就業的人群中，相當多數屬于非全日制、臨時性就業，工作和收入狀況還很不穩定。

勞動保障部有關負責人分析指出，我國的再就業問題既是一個長期問題，也是經濟發展和結構調整前進中的問題，盡管目前再就業工作難度很大，但我們絕不能喪失信心，因為解決再就業我們已經具備了充分條件。

中央確定的“鼓勵兼并、規范破產、下崗分流、減員增效、實施再就業工作”和建立國有企業下崗職工基本生活保障制度、失業保險制度、城市居民最低生活保障制度三條保障線等政策措施，已經取得了重大成效，為做再就業工作奠定了堅實的基礎。

我國目前仍處于經濟高速增長階段，為解決就業問題提供了前提條件。如果能夠保持“十五”規劃每年7％的經濟增長速度，實現發展經濟與擴大就業的良性互動，將就業彈性系數提高到0．15，那么整個“十五”期間就能夠解決4000萬人的就業問題。

在經濟結構調整中也蘊藏著大量的就業機會。目前我國第三產業、社區服務業與發達國家，甚至發展中國家相比差距還很大，有很大潛力。發達國家第三產業一般在70％左右，發展中國家平均在40％左右，而我國只有28％；發達國家社區服務從業人員約占就業總人口的30％左右，而我國只有4％。