解決就業和再就業,從根本上要靠經濟增長,但有的時候,經濟增長卻不能帶來就業崗位的增加。眼下,我國就面臨著就業彈性下降的問題。
所謂就業彈性,就是經濟增長每變化一個百分點所對應的就業數量變化的百分比。上世紀80年代,GDP每增長1個百分點,可增加200多萬個就業崗位,到90年代只能增加80萬個崗位。一般來說,資本有機構成提高的規律使就業彈性從長期看必然呈現下降趨勢。但就業彈性是可調節的。就業彈性的變化決定于經濟結構和勞動力成本等因素。一定數量的勞動力就業所需要的資本投入和勞動力成本構成就業的單位成本。如果經濟結構中小企業、服務業等勞動密集型經濟所占比例較大,資本比例較低,就業成本相對就低,就業彈性就較高。而經濟結構的變化又與政府的經濟政策導向密切相關。
因此,在制定政策、發展經濟時,不能單純地以增長為目標,還要把充分就業考慮進去,讓經濟增長與就業和再就業良性互動。