城市建設必須高度重視城市電網規劃

城市電網是城市市政建設的重要組成部分，為了適應城市建設和城市經濟可持續發展的 目標，城市電網的建設應該與市政建設和城市經濟的發展同步或略有超前。為避免城市電網 規劃失誤造成投資的浪費或重復改造，我國城市電網的規劃工作，一方面要借鑒和汲取經濟 發達國家的成功經驗和教訓，另一方面也要考慮我國城市的具體情況，創造性地進行城市電 網規劃工作。本文結合我國城市電網的現狀和我們在城市電網規劃工作中的經驗，論述了我 國城市電網規劃中需要特別關注的一些問題以及一些注意事項；并簡要介紹了城市電網規劃 的基本步驟以及城市電網規劃系統的主要功能。

1．引言

城市基礎設施的規劃和建設，是我國在城市發展整體戰略中最為重要的內容之一。城市 基礎設施包括水、電、氣、道路和通訊等，國際上也稱之為城市生命線。城市電網是城市基 礎設施的重要組成部分，是現代社會的基石。電力同時還是投資密集型行業，我國近年曾投 資千億對城市電網進行改造。因此，在城市發展的整體戰略中，城市電網規劃是一個不容忽 視的問題，應作為一項重要的戰略任務來對待。

由于電網設備的壽命較長，一般為20～50年，如果城市電網建設目光短淺，或違反電網 建設的科學規律搞大冒進，都難以避免電網設備在壽命周期內的重復改造建設或長期閑置， 從而無法充分發揮電網投資的經濟效益和社會效益。城市電網的建設應當依據市政建設的遠 景規劃，對城市電網發展的“最終目標”進行統一規劃，然后分步實施。

為了保證電網建設能夠在經濟和可持續發展的基礎上順利進行。我們對于城市電網規劃 工作本身也應有合理的投入，通過采用先進的技術手段，才能提高工作效率，保證城市電網 規劃的科學性和合理性。

我國不同地區的各個城市，在經濟實力和市政建設方面存在較大差異，其城市電網的發 展也處于不同的階段，如何針對各個城市在經濟和電網發展水平方面的不同，制定有針對性 的城市電網規劃，是擺在我們面前的一項極具挑戰性的任務。因此，各個城市除了要解決電 網規劃中所涉及到的共性問題，還要充分考慮各個城市的個性特點，才能有針對性地制定出 適合不同城市的電網規劃，使城市電網規劃的科學性和合理性得到保證。最終使城市電網為 供電企業帶來最大的經濟效益和社會效益。

2．我國城市電網規劃的相關問題

我國與發達國家的城市電網的供電可靠性和供電質量差距至少10年以上，這與是否重視 城市電網規劃工作密切相關。從規劃內容上看，我國的城市電網規劃與經濟發達國家的城市 電網規劃并沒有本質的不同，從某種意義上說，經濟發達國家城市電網的今天，就是我國城 市電網的明天。但是國內各個城市和地區在經濟實力和市政建設方面存在著差距，使得我國 不同城市的電網在運行和規劃工作中需要考慮的問題的側重點也有所不同。

我國各個城市電網的建設和改造工作，必須綜合考慮合理規劃，并盡可能對規劃方案進 行多方面的經濟技術評估，才能在保護原有資源，充分發揮現有網絡供電潛力的基礎上，合 理過渡到規劃的目標網絡，為城市發展的總體戰略提供充足可靠的電力能源保障。

城市電網規劃對于指導城市電網的建設和改造至關重要，但在實際工作中并沒有引起社 會的足夠重視，往往誤認為只要哪里需要電力，電力就可以供到哪里，忽略了電力生產的特 有規律。這需要我們不斷努力，積極地宣傳城市電網規劃在市政建設中的重要性。把城市電 網規劃真正納入城市的市政規劃軌道中。

另外，我們在城市電網規劃中也應注意以下的問題：

（1）要以長遠和全局的觀點考慮我國城市電網規劃問題。我國城市電網的規劃與建設 必須與城市的長遠發展規劃相結合，即不能靠經驗，也不能純粹靠計算機技術。首先需要獲 得城市的長遠發展規劃，繪制不同比例尺的城市電子地圖，確定地塊的用電性質，以此作為 電網發展規劃的基礎，以保證城市長遠的用電需求。城市電網規劃應該盡可能與城市的長遠 發展規劃相結合。

（2）城市水、電、氣、道路和通訊的規劃與建設同步進行的問題。不同行業的規劃要 相互備案，特別是線路走廊、電纜通道等的施工，要與其它市政設施的施工相互協調，互相 通氣，以避免重復挖掘的工作，保護脆弱的城市環境以及充分利用有限的資金。將城市電網 作為城市的重要基礎設施之一，使城市電網與城市建設緊密配合，同步實施，并要有一定的 超前，同時還要注意地面電力設施與城市景觀的協調。

（3）創造性地進行城市電網的規劃的問題。對于正處于發展初期一些城市電網，負荷 起點較低，現有網絡結構薄弱，普遍存在供電區域大，城市電網和農村電網混合供電，電源 (變電站)布點少，中低壓供電線路長，現有電力設備的技術規格低，以及技術水平落后等問 題。要充分利用大規模建設和投資的機會，不能按部就班地照搬東部經濟發達地區或國外的 規劃思路，否則很難滿足將來城市發展對電力的需求。城市電網規劃要在科學決策的基礎上 進行，避免主觀隨意性。

（4）正確認識城市電網規劃的復雜性問題。目前普遍認為省級電網(或大區電網)的網 架結構一般建設周期較長，必須給予足夠的重視。而城市電網的負荷水平在日常發展的過程 中，由于負荷增長在空間和時間上的不確定性，使得有些城市電網的網架結構缺乏明確的發 展目標，同時城市電網的建設周期較短，使得某些城市電網建設往往存在追著負荷走的現象 ，哪兒有負荷往哪兒拉線，整個城市的電網規劃缺乏整體思路和規劃目標。事實上，城市電 網規劃(特別是中低壓電網規劃)的復雜程度和調整或更新周期，遠比高壓輸電網規劃頻繁， 這個問題更應受到應有的重視。

（5）電網規劃基礎數據不足的問題。城市電網的基礎數據是各個城市進行電網規劃的 重要依據，而有些城市的電網起點低、發展快，使得電網的基礎數據變化很快，用于計算分 析的數據難免有某些后，從而在一定程度上降低了計算結果的可信度。因此城網數據和規劃 軟件的規范化就尤為重要，以便能更及時地反映現時情況的變化，并為進行長遠規劃提供科 學的依據。

（6）電網規劃技術手段缺乏的問題。城市電網的設備量大面廣，只憑經驗架設線路或 變壓器是遠遠不夠的。只有從總體上把握城市的發展，從可持續發展的角度出發，對城市電 網的設備和網架結構進行優化配置，采用科學的計算方法和先進的計算機技術進行工作，才 能用最合理的投資，最大限度地提高城市電網的供電能力和供電質量，并為城市電網的進一 步發展，如提高供電可靠性，實現配電自動化等，打下良好的基礎。

3.城市電網規劃的注意事項

為了解決前述我國城市電網規劃必須面對的相關問題，本文試圖給出一些具體的注意事 項。我國與歐洲國家不同，歐洲國家循規蹈矩地幾十年如一日地記錄有關的數據，有定期進 行長短期電網規劃的傳統，而我國的城市電網規劃既缺乏數據，又缺乏固定的規劃模式。并 且面臨許多不確定性的因素。因此我國的城市電網規劃需要我們發揮更大的創造性，需要更 多開拓性的思路。

(1)以長遠和全局的觀點考慮問題

以長遠和全局的觀點進行規劃意味著以發展地和全面地看問題，在借鑒國外先進經驗的 基礎上，考慮中國特色，但不一味地強調中國特色而回避應該解決的問題。要避免當前“焦 頭爛額者為上客”的作法，救火隊是必要的，能夠指出避免火災的方法更為可貴。無論如何 ，我國城市電網的規劃與建設必須在科學決策的基礎上進行。規劃工程師的工作就是要充分 利用大規模建設和投資的機會，將城市電網朝好的方向改造。城市電網局部的最優，不等于 全局最優。城市電網當前的全局最優不等于未來的全局最優。規劃的失誤是最大的失誤，往 往會造成無可挽回的損失。

(2)以明確的目標進行規劃

預期的規劃結果必須明確。城市的定位，發展階段的不可逾越性，國內外相應城市的參 照系等，均可作為城市電網規劃的目標。

(3)創造性地制定配電網規劃技術原則

創造性地制訂規劃區內配電網的規劃原則，意味著除了依據《城市電力網規劃設計導則 》，以及國家有關單位為配合城市電網的建設和改造而發布的各項技術規程和相關文件外， 還應該考慮城市社會和經濟發展的具體情況。從分析各種信息入手，制定適應城市發展的規 劃原則。例如，不同城市的容載比應該有所不同，才能夠適應自身的負荷發展需要。

4. 城市電網規劃的基本步驟

在長遠觀點的思路指導下，朝著明確的目標，根據創造性的配電網規劃技術原則，就可 根據以下的基本步驟進行城市電網規劃：

（1）進行電網的現狀評估。根據現有資料對現有變電站的容載比、供電范圍，各條饋 線的負載率、線損、電壓質量和可靠性等進行評估，發現網絡目前存在的主要問題，指明中 壓配電網改造的主攻方向。

（2）進行空間負荷預測。配電網的負荷預測一般應采用總量控制與空間負荷密度法相 結合的方式，并通過對各種預測結果的比較，給出規劃區內不同水平年負荷按地塊分布的推 薦值。

（3）進行電源與負荷匹配分析。根據負荷預測結果，對遠期高壓變電站分布，高壓變 電站最終規模，以及改擴建規模和改造時間等進行分析。

（4）制定規劃區電網規劃原則。依據《城市電力網規劃設計導則》，制定適合規劃區 電網發展的規劃原則。

（5）明確近期改造任務。為保護原有投資，對規劃區內電網近期的報裝、增容、轉供 等項目提出具體的建議和建設改造計劃。

（6）規劃年內的網絡規劃。明確劃分高壓變電站各水平年的供電區域和優化各主干線 路的供電范圍，并計算規劃年限內新增線路長度和變配電容量。并對網絡分段和聯絡方案進 行初步的可靠性分析。不宜提倡不切實際的配電自動化及高可靠性指標。

（7）靜態投資估算和投資收益分析。靜態投資估算只能作為城市供電部門進行宏觀決 策時的參考，實際投資應以城市中壓配電網實際建設時的工程概算為準。投資收益分析應給 出投資回收的大致年限。

5.采用城市電網規劃系統的必要性

目前國際上規劃軟件價格昂貴，我國很有必要開發出能夠滿足國內大部分供電企業當前 的運行現狀和需要，且價格適中，使用相對容易的城市配電網規劃軟件系統。城市配電網規 劃軟件系統不僅僅需要考慮軟件的結構框架和有關的算法，還要針對目前國內供電企業數據 普遍不全的國情，優化提供一些有參考價值的典型通用數據，使得國內的供電企業能夠采用 盡可能少的歷史數據和現有數據進行城網規劃工作。采用城市電網規劃軟件更有利于技術進 步，解決數據一致性，并能實施滾動規劃，及時反映電網的實際發展情況。

6．結論

通過分析我國城市在電網規劃中需要解決的主要問題，可以更加深刻地認識城市電網規 劃在城市發展總體戰略中的位置，以及在我國城市電網規劃中利用信息技術的最新成就的必 要性。總之，在借鑒我國一些城市和發達國家先進經驗的同時，我們必須根據我國不同城市 的實際特點，在城市電網規劃中跟蹤發達國家關于城市電網規劃的最新思路，創造性地進行 城市電網規劃，使我國城市的電網建設和改造能夠提供優質的電力服務，能夠逐步達到先進 國家的水平，能夠在社會發展和經濟建設中發揮更大的經濟效益和社會效益。