計(jì)價(jià)改革　與時(shí)俱進(jìn)

朱　琪　郭炳華

寧波，如此精彩的城市，以GDP值1600億元從容躋身長(zhǎng)江三角洲區(qū)域中心城市。寧波市 委、市政府三年來(lái)認(rèn)真貫徹黃興國(guó)書記的一號(hào)工程，建設(shè)大港口、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑大都市 、繁榮大文化已成為城市再造的精髓。城市再造，再生、造物，建設(shè)、管理，交融互動(dòng)、融 會(huì)貫通、厚德載物、人文管理、折射出城市發(fā)展的多彩光環(huán)和建設(shè)管理者的獨(dú)到的人格魅力 。

記者采訪了寧波市建設(shè)工程造價(jià)管理處李鵬處長(zhǎng)，“城市工程建設(shè)，質(zhì)量是生命，造價(jià) 是生命的血液，”李鵬處長(zhǎng)如是說(shuō)，作為高級(jí)工程師、全國(guó)注冊(cè)造價(jià)工程師，在處長(zhǎng)崗位已 工作了10年，豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，獨(dú)特的思維理念，一語(yǔ)道破了建設(shè)工程的質(zhì)量與造價(jià)，傳承 文明的城市建設(shè)與管理的真正內(nèi)涵。

寧波市建設(shè)工程造價(jià)管理處從市場(chǎng)宏觀調(diào)控入手，按照代表先進(jìn)生產(chǎn)力的價(jià)值規(guī)律，圍 繞工程項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管，依法計(jì)價(jià)，規(guī)范管理，充分履行職能，不斷與時(shí)俱進(jìn)，有所作為 。

合理劃分政府投資項(xiàng)目和非投資項(xiàng)目，采取不同模式分類管理，按照市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，充 分履行對(duì)工程造價(jià)的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能。

隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)化程度的加深，政府一方面要轉(zhuǎn)變觀念，在非政府投資項(xiàng)目 管理上以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，政府宏觀監(jiān)控為輔，另一方面在微觀上又要以業(yè)主的身份，加強(qiáng)對(duì) 政府投資項(xiàng)目的管理，充分履行自身職能。

進(jìn)一步加大對(duì)政府投資項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管力度，積極參與政府投資項(xiàng)目的各項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán) 格把好項(xiàng)目結(jié)算審核關(guān)，以合理控制工程造價(jià)提高投資效益，確保國(guó)有資產(chǎn)增值保值。

僅以2002年為例，全年完成寧波市勞動(dòng)力市場(chǎng)、高教園區(qū)圖書信息中心、寧波櫟社機(jī)場(chǎng) 等49個(gè)政府參資項(xiàng)目竣工結(jié)算的審核審定工作。該處全年審查政府投資項(xiàng)目工程概算60個(gè)， 送審?fù)顿Y為58億多元，審查后核減投資2.3億元，加上原經(jīng)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核后的送審 價(jià)又再次核減，兩項(xiàng)合計(jì)共為政府節(jié)約資金3.5億多元。

認(rèn)真做好非政府投資項(xiàng)目的備案工作。根據(jù)建設(shè)部第107號(hào)部長(zhǎng)令《建筑工程施工發(fā)包 與承包計(jì)價(jià)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和寧波市審批制度改革的要求，制訂了非財(cái)政性資金投資 項(xiàng)目備案要求及相關(guān)程序，并向社會(huì)公布，2002年備案54項(xiàng)，通過(guò)備案，加強(qiáng)了對(duì)非政府投 資項(xiàng)目工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的監(jiān)督管理。

充分利用技術(shù)專業(yè)，積極參與各類工程造價(jià)糾紛的鑒定和仲裁，協(xié)助有關(guān)部門處理好工 程價(jià)格爭(zhēng)議，樹立起工程造價(jià)管理部門權(quán)威形象。工程價(jià)格涉及到各方的經(jīng)濟(jì)利益，處理工 程造價(jià)糾紛難度大，因此，他們?cè)谔幚泶祟惣m紛時(shí)，本著對(duì)數(shù)據(jù)認(rèn)真負(fù)責(zé)、以精湛的專業(yè)技 術(shù)和公平、公正的原則，解決了糾紛，贏得了各方的認(rèn)同。

該處的專業(yè)、技術(shù)人員不僅綜合素質(zhì)高，而且在審核活動(dòng)中公正無(wú)私、作風(fēng)廉政，有一 次，施工負(fù)責(zé)人給相關(guān)人員，送來(lái)二張銀行信用卡，事后，即向該處負(fù)責(zé)人匯報(bào)，最終，按 照程序退還了款項(xiàng)，維護(hù)了管理處的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

值得一提的是，圍繞2002年浙江省新計(jì)價(jià)依據(jù)的編制工作修編的目標(biāo)定為：“統(tǒng)一計(jì)算 原則，統(tǒng)一計(jì)量單位，統(tǒng)一項(xiàng)目名稱，統(tǒng)一信息代碼，法定性與指導(dǎo)性相結(jié)合，政策導(dǎo)向與 市場(chǎng)調(diào)節(jié)相互補(bǔ)，指導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格，規(guī)范計(jì)價(jià)行為。”

它的基本形式為：消耗量定額、工程量計(jì)算規(guī)則、工程費(fèi)用計(jì)算規(guī)則，以及相配套的動(dòng) 態(tài)管理的價(jià)格信息體系。務(wù)實(shí)的編制思路建立起“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)、參考性信息” 三個(gè)不同層次相結(jié)合的建設(shè)工程定額體系。

計(jì)價(jià)依據(jù)改革是工程造價(jià)管理改革的重要組成部分。該處全體專業(yè)、技術(shù)人員為配合省 新計(jì)價(jià)依據(jù)的編制和推行工程量清單等方面做了大量工作。

深入建筑市場(chǎng)、深入基層工地，開展定額、價(jià)格、費(fèi)用的調(diào)研測(cè)算，掌握大量第一手資 料，匯編完成了工程定額中打樁工程、砌筑工程相關(guān)章節(jié)以及工程量計(jì)算規(guī)則等列項(xiàng)的編制 工作，完成了安裝工程定額機(jī)械設(shè)備分冊(cè)、熱力設(shè)備分冊(cè)等多項(xiàng)分冊(cè)的編制工作。

在不斷補(bǔ)充完善工程預(yù)算定額的同時(shí)，進(jìn)一步完善建材價(jià)格的動(dòng)態(tài)管理，加快對(duì)建材價(jià) 格信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。并建立了《寧波工程造價(jià)信息網(wǎng)》，即時(shí)為全市工程造價(jià)從業(yè)人員提供 全面、準(zhǔn)確的法規(guī)和管理信息，促進(jìn)了工程造價(jià)管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。

經(jīng)常開展各類政治學(xué)習(xí)和黨員評(píng)議活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大報(bào)告 精神。加強(qiáng)反腐教育，結(jié)合工作性質(zhì)，制訂了嚴(yán)格的工程造價(jià)審核紀(jì)律：在審核工作中不準(zhǔn) 接受請(qǐng)吃，不準(zhǔn)接受禮品，不準(zhǔn)私自接觸被審對(duì)象等多項(xiàng)紀(jì)律。處領(lǐng)導(dǎo)帶頭，起模范作用， 樹立了廉潔奉公的良好形象。

重視對(duì)職工的培訓(xùn)、教育，有計(jì)劃的分批選派職工參加各類培訓(xùn)，素質(zhì)提高，恪盡職守 ，嚴(yán)格把關(guān)，履行職能。

該處黨支部被中共寧波計(jì)委黨工委授予先進(jìn)黨支部榮譽(yù)稱號(hào)，處長(zhǎng)、書記李鵬同志被授 予優(yōu)秀黨務(wù)工作者光榮稱號(hào)，被選為寧波市人大代表。